Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
11 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Моргачевой Н.Н.
судей - Лазаревой М.А. и Сафоновой Л.А.
при секретаре - П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области в лице представителя по доверенности З. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 июля 2012 года, которым постановлено:
"Заявление Т. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений <...> по вопросу рассмотрения заявления Т. от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <...>, участок б/н, площадью 1500,00 кв. м.
Обязать министерство имущественных отношений <...> в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению Т. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, участок б/н, площадью 1500,00 кв. м на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Заявитель Т. обратился в суд требованиями о признании незаконным, нарушающим его права на своевременное рассмотрение заявления, бездействие Министерства имущественных отношений по <...> (далее Министерство) по рассмотрению заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании Министерство имущественных отношений <...> рассмотреть заявление Т. о предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно по существу в установленный законом срок, а также в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению обязать направить в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению Т. об утверждении схемы расположения земельного участка.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений <...> в лице представителя по доверенности З. просит отменить решение суда, и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления Т. Указывает на то, что данное решение является незаконным и необоснованным, так как суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель заявителя Ю. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <...> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О Земле" N 94-ГД от 11.03.2005 г. (далее Закон) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Т. обратился в Министерство имущественных отношений по <...> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <...>, участок б/н, площадью 1500,00 кв. м, с приложением всех необходимых, согласно действующему законодательству, документов, что подтверждается копией заявления Т. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.
В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков в редакции, действовавшей до 01.07.2012 г., в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.
Судом установлено, что Т. вместе с заявлением представил всю необходимую документацию, согласно перечня документов определенного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, которая содержала необходимую информацию об испрашиваемом земельном участке, что подтверждается копией заявления Т. от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о принятии заявления Министерством имущественных отношений.
Согласно указанного выше пункта Порядка предоставления земельных участков после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
С учетом предоставления заявителем всей необходимой документации относительно испрашиваемого земельного участка, и получением Министерством дополнительных запросов, Министерство должно направить согласно вышеуказанного положения Закона в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка предоставления земельных участков уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 Порядка, утверждает схему расположения земельного участка.
Судом правильно указано, что Министерством имущественных отношений <...> на протяжении более чем 11 месяцев не принято решение по заявлению Т. о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно.
Как следует из материалов дела, в частности из пояснений представителя Министерства имущественных отношений, часть земельного участка испрашиваемого заявителем, входит в границы земельного участка, испрашиваемого ранее непосредственно у Министерства строительства <...> ООО <...> и именно данное обстоятельство является препятствием для дальнейшей работы по заявке заявителя.
Между тем, судом обоснованно указано, что Министерством имущественных отношений не предоставлено доказательств предоставления спорного земельного участка по первоочередной заявке ООО <...>, схема земельного участка испрашиваемого ООО <...> не утверждена Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, а также ООО <...> обратилось за предоставлением земельного участка в Министерство строительства <...>, а не в Министерство имущественных отношений <...>.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований у министерства, препятствующих работе по заявлению Т. о предоставлении земельного участка и о незаконности бездействия Министерства имущественных отношений <...> по заявлению Т.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что, испрашиваемый заявителем земельный участок не свободен от прав третьих лиц и именно поэтому нет оснований для направления обращения в Департамент об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, лишены оснований, так как по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам материального и процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9428/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2012 г. по делу N 33-9428/2012
11 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Моргачевой Н.Н.
судей - Лазаревой М.А. и Сафоновой Л.А.
при секретаре - П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области в лице представителя по доверенности З. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 июля 2012 года, которым постановлено:
"Заявление Т. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений <...> по вопросу рассмотрения заявления Т. от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <...>, участок б/н, площадью 1500,00 кв. м.
Обязать министерство имущественных отношений <...> в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению Т. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, участок б/н, площадью 1500,00 кв. м на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Заявитель Т. обратился в суд требованиями о признании незаконным, нарушающим его права на своевременное рассмотрение заявления, бездействие Министерства имущественных отношений по <...> (далее Министерство) по рассмотрению заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании Министерство имущественных отношений <...> рассмотреть заявление Т. о предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно по существу в установленный законом срок, а также в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению обязать направить в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению Т. об утверждении схемы расположения земельного участка.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений <...> в лице представителя по доверенности З. просит отменить решение суда, и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления Т. Указывает на то, что данное решение является незаконным и необоснованным, так как суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель заявителя Ю. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <...> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О Земле" N 94-ГД от 11.03.2005 г. (далее Закон) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Т. обратился в Министерство имущественных отношений по <...> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <...>, участок б/н, площадью 1500,00 кв. м, с приложением всех необходимых, согласно действующему законодательству, документов, что подтверждается копией заявления Т. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.
В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков в редакции, действовавшей до 01.07.2012 г., в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.
Судом установлено, что Т. вместе с заявлением представил всю необходимую документацию, согласно перечня документов определенного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, которая содержала необходимую информацию об испрашиваемом земельном участке, что подтверждается копией заявления Т. от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о принятии заявления Министерством имущественных отношений.
Согласно указанного выше пункта Порядка предоставления земельных участков после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
С учетом предоставления заявителем всей необходимой документации относительно испрашиваемого земельного участка, и получением Министерством дополнительных запросов, Министерство должно направить согласно вышеуказанного положения Закона в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка предоставления земельных участков уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 Порядка, утверждает схему расположения земельного участка.
Судом правильно указано, что Министерством имущественных отношений <...> на протяжении более чем 11 месяцев не принято решение по заявлению Т. о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно.
Как следует из материалов дела, в частности из пояснений представителя Министерства имущественных отношений, часть земельного участка испрашиваемого заявителем, входит в границы земельного участка, испрашиваемого ранее непосредственно у Министерства строительства <...> ООО <...> и именно данное обстоятельство является препятствием для дальнейшей работы по заявке заявителя.
Между тем, судом обоснованно указано, что Министерством имущественных отношений не предоставлено доказательств предоставления спорного земельного участка по первоочередной заявке ООО <...>, схема земельного участка испрашиваемого ООО <...> не утверждена Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, а также ООО <...> обратилось за предоставлением земельного участка в Министерство строительства <...>, а не в Министерство имущественных отношений <...>.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований у министерства, препятствующих работе по заявлению Т. о предоставлении земельного участка и о незаконности бездействия Министерства имущественных отношений <...> по заявлению Т.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что, испрашиваемый заявителем земельный участок не свободен от прав третьих лиц и именно поэтому нет оснований для направления обращения в Департамент об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, лишены оснований, так как по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам материального и процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)