Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, И.М., Управлению лесным хозяйством Приморского края о признании распоряжения незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения
по апелляционной жалобе представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 11 мая 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отказано.
Заслушав доклад судьи, выслушав мнение представителя ТУ ФАУГИ по ПК по доверенности П.Н., представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Е.В., представителя И.М. по доверенности К.О., представителя Управления лесным хозяйством Приморского края по доверенности П.А., судебная коллегия
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в суд с вышеназванным иском указав, что 02.12.2011 года истцу из сообщения Прокуратуры Приморского края от 22.11.2011 года N 7-896/11/15488 стало известно о нарушениях земельного и лесного законодательства РФ в связи с предоставлением гражданам земельных участков в аренду, расположенных на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале 40 Седанского участкового лесничества. Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.08.2011 года N 2248 ответчику И.М. предоставлен участок с кадастровым номером <...> площадью 1127 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка жилого дома по адресу: <...> в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства. На основании распоряжения, между Департаментом и И.М. заключен договор аренды земельного участка от 12.08.2011 года N 05-4-14384. Истец полагает, что поскольку спорный земельный участок находится на территории лесного фонда Седанского участкового лесничества, он входит в состав земель лесного фонда Российской Федерации и по целевому назначению принадлежит к землям особо охраняемых природных территорий, имеющих природоохранное назначение, то есть в силу закона отнесен к федеральной собственности и не мог быть предоставлен И.М. в аренду для ведения дачного хозяйства. Просили признать незаконным распоряжение Департамента от 11.08.2011 года N 2248 о предоставлении И.М. спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства; признать недействительным договор аренды земельного участка от 12.08.2011 года N 05-4-14384, заключенный между Департаментом и И.М.; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1127 кв. м; истребовать спорный земельный участком из незаконного владения И.М. путем передачи истцу по акту приема-передачи.
В судебном заседании представитель Территориального управления Росимущества в Приморском крае по доверенности П.Н. требования поддержала по доводам искового заявления.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что решением Первореченского районного суда г. Владивостока вопрос об отнесении участка к лесному фонду рассматривался и данным решением суда было установлено, что отказ Департамента в предоставлении И.М. земельного участка был признан незаконным.
Представитель ответчика И.М. - К.О. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что оспариваемый истцом договор аренды земельного участка по соглашению сторон будет расторгнут. Вынесено решение Первореченским районным судом г. Владивостока о предоставлении спорного земельного участка в собственность, решение вступило в законную силу. Кроме того, К.О. полагал, что истцом не представлено доказательств наличия федеральной собственности на спорный объект недвижимости, наличия лесного фонда в границах населенного пункта Владивосток. Ссылки истца на то, что территория Седанского лесничества является собственностью Российской Федерации, по мнению К.О., несостоятельны, поскольку противоречат лесному законодательству.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления лесным хозяйством Приморского края П.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, указав, что все лесные кварталы Седанского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, с которым не согласно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, которые поддержали их позиции в полном объеме, судебная коллегия находит следующее.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
Исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны судом незаконными лишь при одновременном соблюдении следующих двух условий: несоответствии оспариваемого решения или действия закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 2248 11.08.2011 года И.М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1127 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 257 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>. Срок аренды 49 лет для ведения дачного хозяйства.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 04.08.2011 года удовлетворены требования И.М. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 16 июня 2011 года N 29/06/03-02/10340 об отказе в предоставлении И.М. в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 1127 кв. метров по адресу: <...> на том основании, что земельный участок расположен в границах территории зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), к которой отнесены территории с видами разрешенного использования в том числе садоводства и ведения дачного хозяйства. На Департамент возложена обязанность в течение 14 суток с момента вступления решения в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению И.М. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка для использования в целях дачного хозяйства.
12.08.2011 года между Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и И.М. заключен договор аренды земельного участка N 05-4-14384.
Полагая распоряжение противоречащим положениям земельного законодательства, истец обратился в суд об оспаривании указанного распоряжения, договора аренды спорного земельного участка, права собственности на него и истребовании участка из незаконного владения.
Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, границы которых определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Так, согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством РФ.
Факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
При рассмотрении гражданского дела доказательства, бесспорно подтверждающие, что спорный участок находится в федеральной собственности, входит в состав земель лесного фонда РФ и по целевому назначению принадлежит к землям особо охраняемых природных территорий, имеющих природоохранное назначение, во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом суду не представлены.
Учитывая, что спорный земельный участок, предоставленный в установленном законом порядке И.М. на основании оспариваемого распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 2248 11.08.2011 года, который в соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", п. 2.5.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 года N 263-па, имеет полномочия по распоряжению, в том числе спорным земельным участком, не относится к категории земель лесного фонда, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным. При этом, суд дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами в качестве обоснования своих доводов доказательствам.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность истцом указанных выше обстоятельств является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в оставшейся части.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований для переоценки которых, судебная коллегия не усматривает. В силу изложенных обстоятельств, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, спор судом разрешен верно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6540
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2012 г. по делу N 33-6540
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, И.М., Управлению лесным хозяйством Приморского края о признании распоряжения незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения
по апелляционной жалобе представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 11 мая 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отказано.
Заслушав доклад судьи, выслушав мнение представителя ТУ ФАУГИ по ПК по доверенности П.Н., представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Е.В., представителя И.М. по доверенности К.О., представителя Управления лесным хозяйством Приморского края по доверенности П.А., судебная коллегия
установила:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в суд с вышеназванным иском указав, что 02.12.2011 года истцу из сообщения Прокуратуры Приморского края от 22.11.2011 года N 7-896/11/15488 стало известно о нарушениях земельного и лесного законодательства РФ в связи с предоставлением гражданам земельных участков в аренду, расположенных на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале 40 Седанского участкового лесничества. Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.08.2011 года N 2248 ответчику И.М. предоставлен участок с кадастровым номером <...> площадью 1127 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка жилого дома по адресу: <...> в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства. На основании распоряжения, между Департаментом и И.М. заключен договор аренды земельного участка от 12.08.2011 года N 05-4-14384. Истец полагает, что поскольку спорный земельный участок находится на территории лесного фонда Седанского участкового лесничества, он входит в состав земель лесного фонда Российской Федерации и по целевому назначению принадлежит к землям особо охраняемых природных территорий, имеющих природоохранное назначение, то есть в силу закона отнесен к федеральной собственности и не мог быть предоставлен И.М. в аренду для ведения дачного хозяйства. Просили признать незаконным распоряжение Департамента от 11.08.2011 года N 2248 о предоставлении И.М. спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства; признать недействительным договор аренды земельного участка от 12.08.2011 года N 05-4-14384, заключенный между Департаментом и И.М.; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1127 кв. м; истребовать спорный земельный участком из незаконного владения И.М. путем передачи истцу по акту приема-передачи.
В судебном заседании представитель Территориального управления Росимущества в Приморском крае по доверенности П.Н. требования поддержала по доводам искового заявления.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что решением Первореченского районного суда г. Владивостока вопрос об отнесении участка к лесному фонду рассматривался и данным решением суда было установлено, что отказ Департамента в предоставлении И.М. земельного участка был признан незаконным.
Представитель ответчика И.М. - К.О. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что оспариваемый истцом договор аренды земельного участка по соглашению сторон будет расторгнут. Вынесено решение Первореченским районным судом г. Владивостока о предоставлении спорного земельного участка в собственность, решение вступило в законную силу. Кроме того, К.О. полагал, что истцом не представлено доказательств наличия федеральной собственности на спорный объект недвижимости, наличия лесного фонда в границах населенного пункта Владивосток. Ссылки истца на то, что территория Седанского лесничества является собственностью Российской Федерации, по мнению К.О., несостоятельны, поскольку противоречат лесному законодательству.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления лесным хозяйством Приморского края П.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, указав, что все лесные кварталы Седанского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, с которым не согласно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, которые поддержали их позиции в полном объеме, судебная коллегия находит следующее.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
Исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны судом незаконными лишь при одновременном соблюдении следующих двух условий: несоответствии оспариваемого решения или действия закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 2248 11.08.2011 года И.М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1127 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 257 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>. Срок аренды 49 лет для ведения дачного хозяйства.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 04.08.2011 года удовлетворены требования И.М. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 16 июня 2011 года N 29/06/03-02/10340 об отказе в предоставлении И.М. в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 1127 кв. метров по адресу: <...> на том основании, что земельный участок расположен в границах территории зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), к которой отнесены территории с видами разрешенного использования в том числе садоводства и ведения дачного хозяйства. На Департамент возложена обязанность в течение 14 суток с момента вступления решения в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению И.М. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка для использования в целях дачного хозяйства.
12.08.2011 года между Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и И.М. заключен договор аренды земельного участка N 05-4-14384.
Полагая распоряжение противоречащим положениям земельного законодательства, истец обратился в суд об оспаривании указанного распоряжения, договора аренды спорного земельного участка, права собственности на него и истребовании участка из незаконного владения.
Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, границы которых определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Так, согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством РФ.
Факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
При рассмотрении гражданского дела доказательства, бесспорно подтверждающие, что спорный участок находится в федеральной собственности, входит в состав земель лесного фонда РФ и по целевому назначению принадлежит к землям особо охраняемых природных территорий, имеющих природоохранное назначение, во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом суду не представлены.
Учитывая, что спорный земельный участок, предоставленный в установленном законом порядке И.М. на основании оспариваемого распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 2248 11.08.2011 года, который в соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", п. 2.5.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 года N 263-па, имеет полномочия по распоряжению, в том числе спорным земельным участком, не относится к категории земель лесного фонда, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным. При этом, суд дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами в качестве обоснования своих доводов доказательствам.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность истцом указанных выше обстоятельств является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в оставшейся части.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований для переоценки которых, судебная коллегия не усматривает. В силу изложенных обстоятельств, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, спор судом разрешен верно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)