Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Проскурякова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Романовского С.В.,
судей Бакулина А.А., Шинкаревой Л.Н.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2011 года кассационную жалобу администрации Можайского муниципального района на решение Можайского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года по делу по иску С., К.Н.С. к Администрации Можайского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность в равных долях,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения представителя администрации Можайского муниципального района - А., С. ее представителя адвоката Николаевой Л.А., Колодкиной Н.С., представителя администрации г.п. Можайск, Можайского муниципального района - Б.,
установила:
С., К.Н.С. обратились в суд, уточнив исковые требования просили признать незаконным отказ Администрации Можайского муниципального района N 1351/СК от 06.08.2010 г. в предоставлении земли в собственность бесплатно и признать за ними право собственности в равных долях по 5/16 доли за каждой на земельный участок общей площадью 1600 кв. м. Требования мотивированы тем, что им, на праве собственности в равных долях, по 5/16 долей каждой, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. При доме имеется земельный участок, которым их семья пользуется с момента постройки дома. В 2009 году истцы обратились в администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно, однако им было отказано, поскольку согласно плану застройки, 3-го микрорайона г. Можайска участок входит в состав участка, на котором планируется строительство объекта социального значения. Ссылаясь на то, что они как собственники жилого дома имеют право на приобретение в собственность бесплатно участка, который был предоставлен в пользование, спорный участок не запрещен к обороту, истцы просили удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании истцы и их представитель требования поддержали.
Представитель Администрации Можайского муниципального района иск не признал, просил в иске отказать.
Третье лицо К.Е. в судебное заседание не явился, возражений не представил, требований о предоставлении ему земельного участка при доме не заявлял.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в заявлении, адресованном суду, просил рассматривать дело в его отсутствие, при решении вопроса полагался на усмотрение суда (л.д. 206).
Решением Можайского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Администрация Можайского муниципального района просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что жилой дом на вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности К.Н.С., С. по 5/16 долей; 3/16 доли К.Е. (л.д. 139, 140); 3/16 доли принадлежали К.Н.И., умершему 24.10.2001 г. (л.д. 121).
Установлено, что после смерти К.Н.И. к нотариусу с заявлением о принятии наследства никто не обращался, наследников какой-либо очереди не установлено (л.д. 221).
В 2009 году С. и К.Н.С. обратились в администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка по адресу: <адрес>. Решением земельной комиссии при Администрации Можайского муниципального района от 24.02.2009 г. им было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку спорный участок включен в проект планировки территории 3-го микрорайона г. Можайска (л.д. 29). 29.04.2009 г. в письме администрации Можайского муниципального района N 745/К К.Н.С. вновь разъяснено, что предоставление земли в собственность невозможно, поскольку на спорном участке в соответствии с проектом планировки 3-го микрорайона г. Можайска планируется строительство иного объекта (л.д. 28). На обращение истцов от 08.07.2010 г. в администрацию Можайского муниципального района был получен ответ N 1351/СК от 06.08.2010 г. о том, что предоставление земли в собственность невозможно, поскольку жилой дом по указанному адресу включен в перечень адресов зданий, строений подлежащих сносу, на испрашиваемом земельном участке планируется строительство объектов жилищного назначения (л.д. 42).
Удовлетворяя требования, суд исходил из следующего.
01.03.1936 г. К.И. был предоставлен земельный участок площадью 1625 кв. м под застройку одноэтажного дома и сарая (л.д. 12).
В соответствии с подп. 1 п. а п. 10 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых Бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок, утв. приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 01.04.1965 г. N 92, с изменениями внесенными приказом по Министерству коммунального хозяйства от 31.08.1966 г. N 273, и дополнениями, внесенными приказом по Министерству жилищно-коммунальное хозяйства РСФСР от 06.06.1973 г. N 225 (согласована с отделом нотариата Верховного Суда РСФСР), справки бюро технической инвентаризации по прилагаемой форме выдаются собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) по их требованиям только в случае оформления последними сделок через государственные нотариальные конторы. При заполнении раздела справки "Краткая характеристика домовладения" общая площадь земельного участка в пункте "а" указывается по имеющимся землеотводным документам, а при отсутствии их - по данным первичной инвентаризации или другим плановым материалам, свидетельствующим о размере отведенного участка.
При этом из свидетельства о праве на наследство по закону наследодателя истцов К.М., выданное 17.03.1983 г., из которого следует, что она унаследовала после смерти мужа К.С., умершего 29.09.1979 года, 5/8 доли жилого дома, надлежащего ему на праве личной собственности согласно справки МБТИ N 65 от 15.03.1983 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.1947 г., удостоверенного Можайской ГКН в реестре за N 941 и договора об изменении идеальных долей дома от 20.02.1974 г., удостоверенной Можайской ГКН в реестре за N 276. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1600 кв. м (л.д. 17).
В свою очередь истцы приняли наследство после смерти матери К.М. по 5/16 долей каждая в праве на жилой дом по указанному адресу, в подтверждение представлено свидетельство о праве на наследство по закону (л.д. 14).
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" (действовал с 01.01.1991 г. по 31.12.1994 г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Довод ответчика о том, что право собственности истцов возникло после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" не состоятелен, поскольку сделан без учета положения абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Несостоятелен довод ответчика о том, что данный участок не может быть передан истцам в собственность, поскольку входит в проект планировки и застройки микрорайона N 3 г. Можайска, поскольку как правильно указал суд законом не установлено ограничений прав на бесплатное получение гражданином в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования (ст. 27 ЗК РФ).
Судебная коллегия не может согласиться с доводом ответчика о том, что площадь земельного участка 1600 кв. м, не учтена в государственном кадастре недвижимости, и по этому данный земельный участок не может быть передан в собственность истцам.
В решении суд правильно указал, что при доме имеется земельный участок площадью 1600 кв. м (л.д. 24), именно такой участок находился в пользовании правопредшественников истцов и в силу положения ст. 36 Земельного кодекса РФ они имеют право на передачу в общую долевую собственность земельного участка находящегося в их фактическом пользовании.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Можайского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-21881
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2011 г. по делу N 33-21881
Судья: Проскурякова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Романовского С.В.,
судей Бакулина А.А., Шинкаревой Л.Н.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2011 года кассационную жалобу администрации Можайского муниципального района на решение Можайского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года по делу по иску С., К.Н.С. к Администрации Можайского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность в равных долях,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения представителя администрации Можайского муниципального района - А., С. ее представителя адвоката Николаевой Л.А., Колодкиной Н.С., представителя администрации г.п. Можайск, Можайского муниципального района - Б.,
установила:
С., К.Н.С. обратились в суд, уточнив исковые требования просили признать незаконным отказ Администрации Можайского муниципального района N 1351/СК от 06.08.2010 г. в предоставлении земли в собственность бесплатно и признать за ними право собственности в равных долях по 5/16 доли за каждой на земельный участок общей площадью 1600 кв. м. Требования мотивированы тем, что им, на праве собственности в равных долях, по 5/16 долей каждой, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. При доме имеется земельный участок, которым их семья пользуется с момента постройки дома. В 2009 году истцы обратились в администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно, однако им было отказано, поскольку согласно плану застройки, 3-го микрорайона г. Можайска участок входит в состав участка, на котором планируется строительство объекта социального значения. Ссылаясь на то, что они как собственники жилого дома имеют право на приобретение в собственность бесплатно участка, который был предоставлен в пользование, спорный участок не запрещен к обороту, истцы просили удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании истцы и их представитель требования поддержали.
Представитель Администрации Можайского муниципального района иск не признал, просил в иске отказать.
Третье лицо К.Е. в судебное заседание не явился, возражений не представил, требований о предоставлении ему земельного участка при доме не заявлял.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в заявлении, адресованном суду, просил рассматривать дело в его отсутствие, при решении вопроса полагался на усмотрение суда (л.д. 206).
Решением Можайского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Администрация Можайского муниципального района просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что жилой дом на вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности К.Н.С., С. по 5/16 долей; 3/16 доли К.Е. (л.д. 139, 140); 3/16 доли принадлежали К.Н.И., умершему 24.10.2001 г. (л.д. 121).
Установлено, что после смерти К.Н.И. к нотариусу с заявлением о принятии наследства никто не обращался, наследников какой-либо очереди не установлено (л.д. 221).
В 2009 году С. и К.Н.С. обратились в администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка по адресу: <адрес>. Решением земельной комиссии при Администрации Можайского муниципального района от 24.02.2009 г. им было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку спорный участок включен в проект планировки территории 3-го микрорайона г. Можайска (л.д. 29). 29.04.2009 г. в письме администрации Можайского муниципального района N 745/К К.Н.С. вновь разъяснено, что предоставление земли в собственность невозможно, поскольку на спорном участке в соответствии с проектом планировки 3-го микрорайона г. Можайска планируется строительство иного объекта (л.д. 28). На обращение истцов от 08.07.2010 г. в администрацию Можайского муниципального района был получен ответ N 1351/СК от 06.08.2010 г. о том, что предоставление земли в собственность невозможно, поскольку жилой дом по указанному адресу включен в перечень адресов зданий, строений подлежащих сносу, на испрашиваемом земельном участке планируется строительство объектов жилищного назначения (л.д. 42).
Удовлетворяя требования, суд исходил из следующего.
01.03.1936 г. К.И. был предоставлен земельный участок площадью 1625 кв. м под застройку одноэтажного дома и сарая (л.д. 12).
В соответствии с подп. 1 п. а п. 10 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых Бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок, утв. приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 01.04.1965 г. N 92, с изменениями внесенными приказом по Министерству коммунального хозяйства от 31.08.1966 г. N 273, и дополнениями, внесенными приказом по Министерству жилищно-коммунальное хозяйства РСФСР от 06.06.1973 г. N 225 (согласована с отделом нотариата Верховного Суда РСФСР), справки бюро технической инвентаризации по прилагаемой форме выдаются собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) по их требованиям только в случае оформления последними сделок через государственные нотариальные конторы. При заполнении раздела справки "Краткая характеристика домовладения" общая площадь земельного участка в пункте "а" указывается по имеющимся землеотводным документам, а при отсутствии их - по данным первичной инвентаризации или другим плановым материалам, свидетельствующим о размере отведенного участка.
При этом из свидетельства о праве на наследство по закону наследодателя истцов К.М., выданное 17.03.1983 г., из которого следует, что она унаследовала после смерти мужа К.С., умершего 29.09.1979 года, 5/8 доли жилого дома, надлежащего ему на праве личной собственности согласно справки МБТИ N 65 от 15.03.1983 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.1947 г., удостоверенного Можайской ГКН в реестре за N 941 и договора об изменении идеальных долей дома от 20.02.1974 г., удостоверенной Можайской ГКН в реестре за N 276. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1600 кв. м (л.д. 17).
В свою очередь истцы приняли наследство после смерти матери К.М. по 5/16 долей каждая в праве на жилой дом по указанному адресу, в подтверждение представлено свидетельство о праве на наследство по закону (л.д. 14).
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" (действовал с 01.01.1991 г. по 31.12.1994 г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Довод ответчика о том, что право собственности истцов возникло после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" не состоятелен, поскольку сделан без учета положения абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Несостоятелен довод ответчика о том, что данный участок не может быть передан истцам в собственность, поскольку входит в проект планировки и застройки микрорайона N 3 г. Можайска, поскольку как правильно указал суд законом не установлено ограничений прав на бесплатное получение гражданином в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования (ст. 27 ЗК РФ).
Судебная коллегия не может согласиться с доводом ответчика о том, что площадь земельного участка 1600 кв. м, не учтена в государственном кадастре недвижимости, и по этому данный земельный участок не может быть передан в собственность истцам.
В решении суд правильно указал, что при доме имеется земельный участок площадью 1600 кв. м (л.д. 24), именно такой участок находился в пользовании правопредшественников истцов и в силу положения ст. 36 Земельного кодекса РФ они имеют право на передачу в общую долевую собственность земельного участка находящегося в их фактическом пользовании.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Можайского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)