Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тонцева Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Плехановой Н.А.,
судей Петуховой М.Ю., Холчевой О.П.,
при секретаре Л.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Петуховой М.Ю.
дело по апелляционной жалобе М.
на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 19 марта 2012 года по иску М. к Департаменту дорожного хозяйства Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об определении границы земельного участка, признании границ земельных участков неправильно определенными, исключении сведений о местоположении земельных участков,
установила:
М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту дорожного хозяйства Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", мотивировав требования следующим. Проставлением Главы Коляновской администрации Ивановского района Ивановской области N 324 от 28.12.2000 года М. был предоставлен в аренду земельный участок в п. ..., Ивановского района Ивановской области, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,166 га с кадастровым номером ..., после чего был заключен договор аренды указанного земельного участка. Постановлением Главы администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области N 44 от 12.02.2010 года земельному участку с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ...) присвоена адресная часть: Ивановская область, Ивановский район, д.... На основании Постановления Главы администрации Ивановского муниципального района от 17.08.2010 года N 1116 "О предоставлении М., М.Е., М.А. в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. ...", на основании договора купли-продажи N 111-2010 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 09.09.2010 года М., М.Е. и М.А., приобрели в общую долевую собственность земельный участок из категории "Земли населенных пунктов" с кадастровым номером ..., расположенный по адресу ..., разрешенное использование - личное подсобное хозяйство. Уведомлением УФСГРКиК по Ивановской области приостановлена государственная регистрация права собственности на приобретенный ими земельный участок, поскольку на государственную регистрацию был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 25.06.2010 года, согласно которому граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованиями законодательства. После вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предоставление кадастрового паспорта со всеми разделами является обязательным, и для устранения причин, препятствующих государственной регистрации, рекомендовано предоставить кадастровый паспорт земельного участка с определением местоположения его границ с учетом требований действующего законодательства. Специалистами ООО "ИвановоГеопроект" были проведены полевые измерения. По результатам обработки полевых измерений было выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером ... пересекает границу земельного участка с кадастровым номером ... и выполнить работу по изготовлению межевого плана в отношении земельного участка истца не представляется возможным до устранения накладки вышеуказанных участков. МВ. полагает, что в нарушение ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка ... местоположение этих границ не было согласовано с ней, как со смежным землепользователем. После выделения земельного участка М-вым, его границы не изменялись. В границах земельного участка были выстроены сарай, баня, проведен водопровод, ЛЭП, участок огорожен. В связи с чем, М. просила суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером..., предназначенного для строительства автомобильной дороги, площадью 7224 кв. м, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, снять с кадастрового учета указанный земельный участок.
В ходе рассмотрения спора исковые требования, в том числе и в части определения площади и границ земельного участка ... уточнялись истцом, и окончательно были заявлены следующие требования: определить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером ... (далее:21), расположенного по адресу: ..., согласно координат: точка 1-X 6295318,24, Y 2213266,03, точка 2- 6295311,50, Y 2213307,01, точка 3-X 625272,98, Y 2213294,11, точка 4-X 6295270,60, Y 22132292,28, точка 5-X 6295282,47, Y 2213254,65, площадью 1656 кв. м. Признать границы земельного участка с кадастровым номером 37:05:031059:11, предназначенного для строительства автодороги, площадью 7224 кв. м, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, неправильно определенными. Признать границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., неправильно определенными. ФБУ "Кадастровая палат" внести изменения в ГКН путем исключения сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: ... (далее: 11) и ... (далее: 20), по адресу: Ивановская область, Ивановский район. Основания иска были дополнены ссылкой на ст. 28 ч. ч. 1, 4, 5 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.к. по мнению истца, имеет место кадастровая ошибка при определении границ объекта землеустройства.
Решением суда в удовлетворении исковых требований М. отказано.
С решением не согласна М., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, и выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Выслушав М. и ее представителя адвоката Тинкову Д.Ю., поддержавших жалобу, представителей Департамента дорожного хозяйства Ивановской области С., Д., представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области С.Р., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Л.Е., возражавших на жалобу, представителя администрации Коляновского сельского поселения К., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что жилой дом N ..., в котором проживает М. и члены ее семьи, расположен на земельном участке общей площадью 1660 кв. м с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ...) предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением Главы Коляновской сельской администрации Ивановского района N 324 от 28 декабря 2000 года данный земельный участок был передан М. в аренду, на основании которого был заключен договор N 416-2000 аренды земель несельскохозяйственного назначения для физических лиц от 28 декабря 2000 года. В установленном законом порядке договор аренды зарегистрирован не был.
Постановлением Главы администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района от 22.02.2010 года N 44 земельному участку М. присвоена адресная часть: <...>.
Договор аренды земельного участка 29 июля 2010 года был расторгнут и постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района N 1116 от 17.08.2010 года земельный участок площадью 1660 кв. м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., был предоставлен М., М.Е., М.А. в общую долевую собственность.
Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок по адресу: ... была приостановлена согласно уведомлению УФСГРКиК по Ивановской области от 29.10.2010 года, поскольку на регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из ГКН), согласно которому граница земельного участка с кадастровым номером:21 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с тем, что Мамаевы с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок:21 обратились после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предоставление кадастрового паспорта земельного участка со всеми разделами является обязательным.
Для проведения работ по межеванию М. обратилась в ООО "ЗемлемерЪ", которым было выявлено пересечение земельного участка :21 с земельными участками :20 и :11.
Согласно заключению ООО "Иваново Геопроект" от 11.12.2010 года выполнить работы по изготовлению межевого плана в отношении земельного участка по адресу: <...> не представляется возможным до устранения накладки земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 37:05:031059:11.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.04.2010 года земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., имеет площадь 38271333 кв. м, разрешенное использование/назначение: для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, сведения о правах: собственность РФ, постоянное бессрочное пользование у Ивановского сельскохозяйственного института. Факт регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером ... подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 19.02.2010 года (л.д. 134 том 1).
Земельный участок с кадастровым номером ... был образован наряду с другими земельными участками (всего 46 земельных участков) путем раздела и выдела их из земельного участка с кадастровым номером ... с целью дальнейшего строительства и эксплуатации автомобильной дороги Владимир - Кострома на основании постановления Главы администрации Ивановского муниципального района от 27.10.2008 г. N 1528.
Уточнение местоположения границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... было осуществлено в 2008 году и в 2010 году соответственно.
Сведения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... внесены в ГКН 24.12.2008 года (решение от 24.12.2008 г. N ... о постановке на государственный кадастровый учет 46 земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, одним из которых является земельный участок с присвоенным кадастровым номером ..., площадью 7224 кв. м).
Сведения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... внесены в ГКН 01.02.2010 года (решение 01.02.2010 г. от N ..., принятое по заявлению Б., ректора ФГОУ ВПО "Ивановская ГСХА им. академика Д.К. Беляева" от 20.01.2010 N ... в соответствии с приложенным к заявлению межевым планом, подготовленным НПП "Аршин").
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... сформированы, состоят на государственном кадастровом учете с уточнением местоположения границ и площади каждого из них. Границы вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка:11, выделенного из земельного участка:20 (земли сельхозназначения) проходит по определяемой на основании картографического материала границе населенного пункта д. ... (категория земель - земли населенных пунктов), и не пересекает ее.
Судом установлено, что согласование местоположения вышеуказанных земельных участков :11 и :20 проведено с учетом требований законодательства со всеми заинтересованными лицами, в том числе с администрацией Коляновского сельского поселения (д. ...), о чем имеются соответствующие Акты согласования. М. заинтересованным лицом, с которым необходимо было проводить согласование при межевании земельного участка :11, не является.
Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.01.2011 года следует, что земельный участок с кадастровым номером ... изъят для государственных нужд на основании Постановления Правительства Ивановской области от 25.05.2010 года N 146-п об изъятии земельного участка для государственных нужд Ивановской области с 12.05.2010 года на 7 лет в пользу Ивановской области.
Оспаривая законность и правильность проведения межевания земельных участков :20 и :11, М. просит установить границы ее земельного участка :21 по договору аренды от 28 декабря 2000 года и прилагаемому к нему плану согласно результатам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела.
Из заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО "ЮрИнфо Плюс", следует, что на основании исследования проведенного экспертом, границы земельного участка истца с кадастровым номером ... не совпадают с фактическими границами земельного участка, определенными в июне 2011 года ООО "ЮрИнфо Плюс". Ввиду чего эксперт приходит к выводу, что при установлении границ земельного участка, согласно межевого плана, выполненного ООО "ЗемлемерЪ" 18.02.2010 года, затрагиваются интересы и нарушаются права землепользователя в отношении фактического использования: земельного участка с КН.... Эксперт пришел к выводу о том, что документом - первоисточником, определяющим границы земельного участка, можно считать договор аренды земельного участка от 28 декабря 2000 года и прилагаемый к нему план. Ввиду чего, эксперт восстанавливает границы земельного участка по договору аренды и прилагаемому плану на момент предоставления, то есть на 2000 год, согласно схеме (л.д. 100 - 138 том 2).
Однако с выводами эксперта о возможности восстановления границ земельного участка:21 согласно плану к договору аренды от 28.12.2000 года с учетом фактического использования земельного участка, и с учетом существующего забора, огораживающего участок, судебная коллегия не может согласиться, и находит их противоречащими нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", который действовал на момент подписания договора аренды с М., государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.
Таким образом, предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.
В соответствии с п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 17 вышеназванного Закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.
Между тем, судом установлено, что в нарушение указанных норм права межевание спорного земельного участка и его кадастровый учет произведены не были, в связи с чем земельный участок истца не обладает индивидуально-определенными признаками, определяющими его как объект гражданских прав.
Если после вступления в силу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 02.01.2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу в связи с принятием ФЗ от 13.05.2008 N 66-ФЗ) у земельного участка не были сформированы границы (межевание), он не был поставлен на кадастровый учет, такой участок может быть объектом договора аренды, если имеется возможность определить его местоположение, размер, границы, и у сторон не возникло разногласий относительно индивидуализации участка.
Таких условий в отношении спорного земельного участка:21 в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Истец просит определить границы земельного участка площадью 1656 кв. м.
По договору аренды от 28 декабря 2000 года М. предоставлен земельный участок площадью 1660 кв. м.
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы площадь участка по фактическому пользованию составляет 1663 кв. м, а предлагается установить границы земельного участка согласно договору аренды и прилагаемому к нему плану площадью 1650 кв. м (приложение 3 к заключению эксперта (л.д. 120 т. 2).
Из кадастрового паспорта земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером ..., следует, что его площадь составляет 1660 кв. м, граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование назначение - личное подсобное хозяйство, категория земель - земли населенных пунктов.
Сведения о земельном участке, предоставленном в аренду М., площадью 1660 кв. м, расположенном на землях поселений по адресу: ..., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, как о ранее учтенном земельном участке, внесены в государственный кадастр недвижимости 13 декабря 2005 года на основании инвентаризационной описи по кадастровому кварталу .... Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер... Сведения о местоположении данного земельного участка на инвентаризационном плане, являющимся приложением к инвентаризационной описи по кадастровому кварталу ..., отсутствуют.
План к договору аренды от 28 декабря 2000 года в отношении спорного земельного участка изготовлен схематически (обычным способом) и на картографическом материале не отображен. План (без геоданных) в отсутствие в нем координат узловых и поворотных точек земельного участка не позволяет установить точное расположение спорного земельного участка. При этом план земельного участка (без геоданных), являющийся приложением к договору аренды, датированному 28 декабря 2000 года, был изготовлен позднее относительно вышеуказанной даты, о чем свидетельствуют подписи со стороны комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ивановского района и Главы Коляновской сельской администрации, датированные соответственно 30 января 2001 года и 15 января 2001 года.
Кроме того, при сопоставлении координат, указанных в землеустроительной экспертизе для определения границы земельного участка с кадастровым номером ..., с данными, имеющимися в государственном кадастре недвижимости, выявлены пересечения "условной границы" вышеуказанного земельного участка, а именно: с частью границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 7224 кв. м; с частью границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 38271333 кв. м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения; и с границей населенного пункта: ..., что нарушает п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускающего пересечение границы земельного участка с границей муниципальных образований и (или) с границей населенных пунктов. Как указывалось выше, земельный участок истца с кадастровым номером ... относится к категории "земли населенных пунктов", и не может войти в состав земель другой категории.
При таких обстоятельствах, нет оснований говорить, что объектом договора аренды от 28 декабря 2000 года был именно земельный участок в указанных М. границах. То обстоятельство, что М. пользовалась данным земельным участком с 1989 года, огородив его забором, с учетом установленных по делу обстоятельств, правового значения для рассмотрения данного дела по существу не имеет.
Из дела следует, что дом ... находился в собственности Ивановского муниципального района.
Постановлением Главы Коляновского сельского поселения от 9 января 2008 года N 1-а из собственности муниципального образования "Ивановский муниципальный район" в собственность Коляновского сельского поселения включен, в частности, дом ....
Дом ... передан в собственность М., М.Е., М.А. (по 1/3 доли в праве каждому) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 239 от 29 декабря 2009 года На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 239 от 29 декабря 2009 года.
Кроме того, из дела следует, что право М. на предоставление ей земельного участка под ее домом согласно указанной истцом площади никем не оспаривается, и М. не лишена возможности провести кадастровые работы в отношении интересующего ее земельного участка по иным координатам, которые были сверены с данными ГКН, согласно которым пересечений с границами населенных пунктов и иными земельными участками не будет.
Разрешая спор, суд, правильно определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных М. исковых требований. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции. Эти доводы не основаны на правильном применении, толковании норм материального права, являются ошибочными, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергают изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ивановского районного суда Ивановской области от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1110
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2012 г. по делу N 33-1110
Судья: Тонцева Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Плехановой Н.А.,
судей Петуховой М.Ю., Холчевой О.П.,
при секретаре Л.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Петуховой М.Ю.
дело по апелляционной жалобе М.
на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 19 марта 2012 года по иску М. к Департаменту дорожного хозяйства Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об определении границы земельного участка, признании границ земельных участков неправильно определенными, исключении сведений о местоположении земельных участков,
установила:
М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту дорожного хозяйства Ивановской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", мотивировав требования следующим. Проставлением Главы Коляновской администрации Ивановского района Ивановской области N 324 от 28.12.2000 года М. был предоставлен в аренду земельный участок в п. ..., Ивановского района Ивановской области, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,166 га с кадастровым номером ..., после чего был заключен договор аренды указанного земельного участка. Постановлением Главы администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области N 44 от 12.02.2010 года земельному участку с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ...) присвоена адресная часть: Ивановская область, Ивановский район, д.... На основании Постановления Главы администрации Ивановского муниципального района от 17.08.2010 года N 1116 "О предоставлении М., М.Е., М.А. в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. ...", на основании договора купли-продажи N 111-2010 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 09.09.2010 года М., М.Е. и М.А., приобрели в общую долевую собственность земельный участок из категории "Земли населенных пунктов" с кадастровым номером ..., расположенный по адресу ..., разрешенное использование - личное подсобное хозяйство. Уведомлением УФСГРКиК по Ивановской области приостановлена государственная регистрация права собственности на приобретенный ими земельный участок, поскольку на государственную регистрацию был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 25.06.2010 года, согласно которому граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованиями законодательства. После вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предоставление кадастрового паспорта со всеми разделами является обязательным, и для устранения причин, препятствующих государственной регистрации, рекомендовано предоставить кадастровый паспорт земельного участка с определением местоположения его границ с учетом требований действующего законодательства. Специалистами ООО "ИвановоГеопроект" были проведены полевые измерения. По результатам обработки полевых измерений было выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером ... пересекает границу земельного участка с кадастровым номером ... и выполнить работу по изготовлению межевого плана в отношении земельного участка истца не представляется возможным до устранения накладки вышеуказанных участков. МВ. полагает, что в нарушение ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка ... местоположение этих границ не было согласовано с ней, как со смежным землепользователем. После выделения земельного участка М-вым, его границы не изменялись. В границах земельного участка были выстроены сарай, баня, проведен водопровод, ЛЭП, участок огорожен. В связи с чем, М. просила суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером..., предназначенного для строительства автомобильной дороги, площадью 7224 кв. м, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, снять с кадастрового учета указанный земельный участок.
В ходе рассмотрения спора исковые требования, в том числе и в части определения площади и границ земельного участка ... уточнялись истцом, и окончательно были заявлены следующие требования: определить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером ... (далее:21), расположенного по адресу: ..., согласно координат: точка 1-X 6295318,24, Y 2213266,03, точка 2- 6295311,50, Y 2213307,01, точка 3-X 625272,98, Y 2213294,11, точка 4-X 6295270,60, Y 22132292,28, точка 5-X 6295282,47, Y 2213254,65, площадью 1656 кв. м. Признать границы земельного участка с кадастровым номером 37:05:031059:11, предназначенного для строительства автодороги, площадью 7224 кв. м, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, неправильно определенными. Признать границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., неправильно определенными. ФБУ "Кадастровая палат" внести изменения в ГКН путем исключения сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: ... (далее: 11) и ... (далее: 20), по адресу: Ивановская область, Ивановский район. Основания иска были дополнены ссылкой на ст. 28 ч. ч. 1, 4, 5 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.к. по мнению истца, имеет место кадастровая ошибка при определении границ объекта землеустройства.
Решением суда в удовлетворении исковых требований М. отказано.
С решением не согласна М., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, и выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Выслушав М. и ее представителя адвоката Тинкову Д.Ю., поддержавших жалобу, представителей Департамента дорожного хозяйства Ивановской области С., Д., представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области С.Р., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Л.Е., возражавших на жалобу, представителя администрации Коляновского сельского поселения К., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что жилой дом N ..., в котором проживает М. и члены ее семьи, расположен на земельном участке общей площадью 1660 кв. м с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ...) предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением Главы Коляновской сельской администрации Ивановского района N 324 от 28 декабря 2000 года данный земельный участок был передан М. в аренду, на основании которого был заключен договор N 416-2000 аренды земель несельскохозяйственного назначения для физических лиц от 28 декабря 2000 года. В установленном законом порядке договор аренды зарегистрирован не был.
Постановлением Главы администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района от 22.02.2010 года N 44 земельному участку М. присвоена адресная часть: <...>.
Договор аренды земельного участка 29 июля 2010 года был расторгнут и постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района N 1116 от 17.08.2010 года земельный участок площадью 1660 кв. м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., был предоставлен М., М.Е., М.А. в общую долевую собственность.
Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок по адресу: ... была приостановлена согласно уведомлению УФСГРКиК по Ивановской области от 29.10.2010 года, поскольку на регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из ГКН), согласно которому граница земельного участка с кадастровым номером:21 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с тем, что Мамаевы с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок:21 обратились после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предоставление кадастрового паспорта земельного участка со всеми разделами является обязательным.
Для проведения работ по межеванию М. обратилась в ООО "ЗемлемерЪ", которым было выявлено пересечение земельного участка :21 с земельными участками :20 и :11.
Согласно заключению ООО "Иваново Геопроект" от 11.12.2010 года выполнить работы по изготовлению межевого плана в отношении земельного участка по адресу: <...> не представляется возможным до устранения накладки земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 37:05:031059:11.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.04.2010 года земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., имеет площадь 38271333 кв. м, разрешенное использование/назначение: для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, сведения о правах: собственность РФ, постоянное бессрочное пользование у Ивановского сельскохозяйственного института. Факт регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером ... подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 19.02.2010 года (л.д. 134 том 1).
Земельный участок с кадастровым номером ... был образован наряду с другими земельными участками (всего 46 земельных участков) путем раздела и выдела их из земельного участка с кадастровым номером ... с целью дальнейшего строительства и эксплуатации автомобильной дороги Владимир - Кострома на основании постановления Главы администрации Ивановского муниципального района от 27.10.2008 г. N 1528.
Уточнение местоположения границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... было осуществлено в 2008 году и в 2010 году соответственно.
Сведения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... внесены в ГКН 24.12.2008 года (решение от 24.12.2008 г. N ... о постановке на государственный кадастровый учет 46 земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, одним из которых является земельный участок с присвоенным кадастровым номером ..., площадью 7224 кв. м).
Сведения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... внесены в ГКН 01.02.2010 года (решение 01.02.2010 г. от N ..., принятое по заявлению Б., ректора ФГОУ ВПО "Ивановская ГСХА им. академика Д.К. Беляева" от 20.01.2010 N ... в соответствии с приложенным к заявлению межевым планом, подготовленным НПП "Аршин").
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... сформированы, состоят на государственном кадастровом учете с уточнением местоположения границ и площади каждого из них. Границы вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка:11, выделенного из земельного участка:20 (земли сельхозназначения) проходит по определяемой на основании картографического материала границе населенного пункта д. ... (категория земель - земли населенных пунктов), и не пересекает ее.
Судом установлено, что согласование местоположения вышеуказанных земельных участков :11 и :20 проведено с учетом требований законодательства со всеми заинтересованными лицами, в том числе с администрацией Коляновского сельского поселения (д. ...), о чем имеются соответствующие Акты согласования. М. заинтересованным лицом, с которым необходимо было проводить согласование при межевании земельного участка :11, не является.
Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.01.2011 года следует, что земельный участок с кадастровым номером ... изъят для государственных нужд на основании Постановления Правительства Ивановской области от 25.05.2010 года N 146-п об изъятии земельного участка для государственных нужд Ивановской области с 12.05.2010 года на 7 лет в пользу Ивановской области.
Оспаривая законность и правильность проведения межевания земельных участков :20 и :11, М. просит установить границы ее земельного участка :21 по договору аренды от 28 декабря 2000 года и прилагаемому к нему плану согласно результатам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела.
Из заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО "ЮрИнфо Плюс", следует, что на основании исследования проведенного экспертом, границы земельного участка истца с кадастровым номером ... не совпадают с фактическими границами земельного участка, определенными в июне 2011 года ООО "ЮрИнфо Плюс". Ввиду чего эксперт приходит к выводу, что при установлении границ земельного участка, согласно межевого плана, выполненного ООО "ЗемлемерЪ" 18.02.2010 года, затрагиваются интересы и нарушаются права землепользователя в отношении фактического использования: земельного участка с КН.... Эксперт пришел к выводу о том, что документом - первоисточником, определяющим границы земельного участка, можно считать договор аренды земельного участка от 28 декабря 2000 года и прилагаемый к нему план. Ввиду чего, эксперт восстанавливает границы земельного участка по договору аренды и прилагаемому плану на момент предоставления, то есть на 2000 год, согласно схеме (л.д. 100 - 138 том 2).
Однако с выводами эксперта о возможности восстановления границ земельного участка:21 согласно плану к договору аренды от 28.12.2000 года с учетом фактического использования земельного участка, и с учетом существующего забора, огораживающего участок, судебная коллегия не может согласиться, и находит их противоречащими нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", который действовал на момент подписания договора аренды с М., государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.
Таким образом, предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.
В соответствии с п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 17 вышеназванного Закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.
Между тем, судом установлено, что в нарушение указанных норм права межевание спорного земельного участка и его кадастровый учет произведены не были, в связи с чем земельный участок истца не обладает индивидуально-определенными признаками, определяющими его как объект гражданских прав.
Если после вступления в силу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 02.01.2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу в связи с принятием ФЗ от 13.05.2008 N 66-ФЗ) у земельного участка не были сформированы границы (межевание), он не был поставлен на кадастровый учет, такой участок может быть объектом договора аренды, если имеется возможность определить его местоположение, размер, границы, и у сторон не возникло разногласий относительно индивидуализации участка.
Таких условий в отношении спорного земельного участка:21 в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Истец просит определить границы земельного участка площадью 1656 кв. м.
По договору аренды от 28 декабря 2000 года М. предоставлен земельный участок площадью 1660 кв. м.
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы площадь участка по фактическому пользованию составляет 1663 кв. м, а предлагается установить границы земельного участка согласно договору аренды и прилагаемому к нему плану площадью 1650 кв. м (приложение 3 к заключению эксперта (л.д. 120 т. 2).
Из кадастрового паспорта земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером ..., следует, что его площадь составляет 1660 кв. м, граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование назначение - личное подсобное хозяйство, категория земель - земли населенных пунктов.
Сведения о земельном участке, предоставленном в аренду М., площадью 1660 кв. м, расположенном на землях поселений по адресу: ..., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, как о ранее учтенном земельном участке, внесены в государственный кадастр недвижимости 13 декабря 2005 года на основании инвентаризационной описи по кадастровому кварталу .... Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер... Сведения о местоположении данного земельного участка на инвентаризационном плане, являющимся приложением к инвентаризационной описи по кадастровому кварталу ..., отсутствуют.
План к договору аренды от 28 декабря 2000 года в отношении спорного земельного участка изготовлен схематически (обычным способом) и на картографическом материале не отображен. План (без геоданных) в отсутствие в нем координат узловых и поворотных точек земельного участка не позволяет установить точное расположение спорного земельного участка. При этом план земельного участка (без геоданных), являющийся приложением к договору аренды, датированному 28 декабря 2000 года, был изготовлен позднее относительно вышеуказанной даты, о чем свидетельствуют подписи со стороны комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ивановского района и Главы Коляновской сельской администрации, датированные соответственно 30 января 2001 года и 15 января 2001 года.
Кроме того, при сопоставлении координат, указанных в землеустроительной экспертизе для определения границы земельного участка с кадастровым номером ..., с данными, имеющимися в государственном кадастре недвижимости, выявлены пересечения "условной границы" вышеуказанного земельного участка, а именно: с частью границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 7224 кв. м; с частью границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 38271333 кв. м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения; и с границей населенного пункта: ..., что нарушает п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускающего пересечение границы земельного участка с границей муниципальных образований и (или) с границей населенных пунктов. Как указывалось выше, земельный участок истца с кадастровым номером ... относится к категории "земли населенных пунктов", и не может войти в состав земель другой категории.
При таких обстоятельствах, нет оснований говорить, что объектом договора аренды от 28 декабря 2000 года был именно земельный участок в указанных М. границах. То обстоятельство, что М. пользовалась данным земельным участком с 1989 года, огородив его забором, с учетом установленных по делу обстоятельств, правового значения для рассмотрения данного дела по существу не имеет.
Из дела следует, что дом ... находился в собственности Ивановского муниципального района.
Постановлением Главы Коляновского сельского поселения от 9 января 2008 года N 1-а из собственности муниципального образования "Ивановский муниципальный район" в собственность Коляновского сельского поселения включен, в частности, дом ....
Дом ... передан в собственность М., М.Е., М.А. (по 1/3 доли в праве каждому) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 239 от 29 декабря 2009 года На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 239 от 29 декабря 2009 года.
Кроме того, из дела следует, что право М. на предоставление ей земельного участка под ее домом согласно указанной истцом площади никем не оспаривается, и М. не лишена возможности провести кадастровые работы в отношении интересующего ее земельного участка по иным координатам, которые были сверены с данными ГКН, согласно которым пересечений с границами населенных пунктов и иными земельными участками не будет.
Разрешая спор, суд, правильно определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных М. исковых требований. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции. Эти доводы не основаны на правильном применении, толковании норм материального права, являются ошибочными, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергают изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ивановского районного суда Ивановской области от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)