Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судья: Иванов С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Ярадаева А.В., Нестеровой Л.В., при секретаре К. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Б. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 июля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Б. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., за ... рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, с учетом последующего уточнения искового требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по цене 13250 рублей.
В обоснование иска Б. (далее также - истец) указала следующее.
Спорный земельный участок предоставлялся истцу в аренду сроком на 11 месяцев согласно постановлению главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 июня 2011 г. N и договору аренды от 16 июня 2011 г. N. 27 января 2012 г. администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в газете "Таван Ен" была опубликована информация о предполагаемом предоставлении земельного участка в собственность за плату. 22 февраля 2012 г. истцом в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики было подано заявление о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов. Письмом от 21 марта 2012 г. за N администрация Чебоксарского района Чувашской Республики известила истца о том, что данное заявление находится на рассмотрении, о его результатах будет сообщено дополнительно. По состоянию на 16 апреля 2012 г. от администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ответа на свое заявление истец не получил. Истец, ссылаясь на положения ст. ст. 28, 34 ЗК РФ, полагает, что со стороны администрации Чебоксарского района Чувашской Республики имеет место незаконное бездействие, поскольку каких-либо предусмотренных законом препятствий для предоставления истцу земельного участка в собственность не имеется, но обращения истца по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка администрация Чебоксарского района Чувашской Республики оставляет без ответа. Согласно отчету оценщика от 22 июня 2012 г. N 3868 стоимость земельного участка составляет ... рублей.
В судебное заседание Б. не явилась, направив в суд представителя М., который иск поддержал.
Представитель администрации Чебоксарского района Чувашской Республики И. иск не признала.
Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики представителя в судебное заседании не направило.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит отменить решение суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Б. - М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Е., возражавшей против ее удовлетворения, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в настоящее время не имеет намерения продавать истцу спорный земельный участок и данное обстоятельство не нарушает права истца, который на момент обращения в суд пользовался земельным участком на праве аренды.
Судебная коллегия полагает, что принятое судом решение об отказе в иске по существу является правильным.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован ст. 34 ЗК РФ.
В силу п. п. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ основанием для заключения с гражданином договора купли - продажи земельного участка является принятое в установленном порядке решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Таким образом, для исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления заключение с гражданином договора купли - продажи земельного участка становится обязательным только после принятия соответствующего решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность за плату.
Отсутствие в настоящее время решения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о предоставлении Б. спорного земельного участка в собственность на определенных условиях исключает возможность удовлетворения иска.
В тех случаях, когда по заявлению гражданина о предоставлении земельного участка, поданному в порядке ст. 34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный срок не принимает решения о предоставлении земельного участка и не уведомляет заявителя об отказе в принятии такого решения, гражданин вправе оспорить бездействие соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также соответствующих должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по правилам гл. 25 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что положения ст. 34 ЗК РФ не допускают возможности отказа гражданину в предоставлении земельного участка в собственность за плату за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, что администрация Чебоксарского района Чувашской Республики по истечении срока, установленного для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, незаконно отменила свою публикацию в газете "Таван Ен" о предполагаемом предоставлении спорного земельного участка в собственность, и что администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики при рассмотрении заявления истца грубо нарушены нормы Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" не могут быть признаны заслуживающими внимания, поскольку правильность выводов суда они не опровергают.
Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Требование об обязании администрации Чебоксарского района Чувашской Республики принять решение о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка Б. не заявлялось.
Следовательно, указание в резолютивной части решения об отказе в удовлетворении искового заявления Б. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., не соответствует требованиям ч. 5 ст. 198 ГПК РФ.
В связи с этим первый абзац резолютивной части решения подлежит уточнению с изложением его в следующей редакции: "Отказать Б. в иске к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании понудить заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в ...".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
- оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Б. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 июля 2012 года;
- в порядке уточнения постановления суда по иску Б. первый абзац резолютивной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 июля 2012 года изложить в следующей редакции: "Отказать Б. в иске к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании понудить заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в ....
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 24.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3138/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2012 г. по делу N 33-3138/2012
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судья: Иванов С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Ярадаева А.В., Нестеровой Л.В., при секретаре К. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Б. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 июля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Б. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., за ... рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, с учетом последующего уточнения искового требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по цене 13250 рублей.
В обоснование иска Б. (далее также - истец) указала следующее.
Спорный земельный участок предоставлялся истцу в аренду сроком на 11 месяцев согласно постановлению главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 июня 2011 г. N и договору аренды от 16 июня 2011 г. N. 27 января 2012 г. администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в газете "Таван Ен" была опубликована информация о предполагаемом предоставлении земельного участка в собственность за плату. 22 февраля 2012 г. истцом в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики было подано заявление о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов. Письмом от 21 марта 2012 г. за N администрация Чебоксарского района Чувашской Республики известила истца о том, что данное заявление находится на рассмотрении, о его результатах будет сообщено дополнительно. По состоянию на 16 апреля 2012 г. от администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ответа на свое заявление истец не получил. Истец, ссылаясь на положения ст. ст. 28, 34 ЗК РФ, полагает, что со стороны администрации Чебоксарского района Чувашской Республики имеет место незаконное бездействие, поскольку каких-либо предусмотренных законом препятствий для предоставления истцу земельного участка в собственность не имеется, но обращения истца по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка администрация Чебоксарского района Чувашской Республики оставляет без ответа. Согласно отчету оценщика от 22 июня 2012 г. N 3868 стоимость земельного участка составляет ... рублей.
В судебное заседание Б. не явилась, направив в суд представителя М., который иск поддержал.
Представитель администрации Чебоксарского района Чувашской Республики И. иск не признала.
Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики представителя в судебное заседании не направило.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит отменить решение суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Б. - М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Е., возражавшей против ее удовлетворения, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в настоящее время не имеет намерения продавать истцу спорный земельный участок и данное обстоятельство не нарушает права истца, который на момент обращения в суд пользовался земельным участком на праве аренды.
Судебная коллегия полагает, что принятое судом решение об отказе в иске по существу является правильным.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован ст. 34 ЗК РФ.
В силу п. п. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ основанием для заключения с гражданином договора купли - продажи земельного участка является принятое в установленном порядке решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Таким образом, для исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления заключение с гражданином договора купли - продажи земельного участка становится обязательным только после принятия соответствующего решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность за плату.
Отсутствие в настоящее время решения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о предоставлении Б. спорного земельного участка в собственность на определенных условиях исключает возможность удовлетворения иска.
В тех случаях, когда по заявлению гражданина о предоставлении земельного участка, поданному в порядке ст. 34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный срок не принимает решения о предоставлении земельного участка и не уведомляет заявителя об отказе в принятии такого решения, гражданин вправе оспорить бездействие соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также соответствующих должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по правилам гл. 25 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что положения ст. 34 ЗК РФ не допускают возможности отказа гражданину в предоставлении земельного участка в собственность за плату за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, что администрация Чебоксарского района Чувашской Республики по истечении срока, установленного для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, незаконно отменила свою публикацию в газете "Таван Ен" о предполагаемом предоставлении спорного земельного участка в собственность, и что администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики при рассмотрении заявления истца грубо нарушены нормы Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" не могут быть признаны заслуживающими внимания, поскольку правильность выводов суда они не опровергают.
Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Требование об обязании администрации Чебоксарского района Чувашской Республики принять решение о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка Б. не заявлялось.
Следовательно, указание в резолютивной части решения об отказе в удовлетворении искового заявления Б. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., не соответствует требованиям ч. 5 ст. 198 ГПК РФ.
В связи с этим первый абзац резолютивной части решения подлежит уточнению с изложением его в следующей редакции: "Отказать Б. в иске к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании понудить заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в ...".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
- оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Б. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 июля 2012 года;
- в порядке уточнения постановления суда по иску Б. первый абзац резолютивной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 июля 2012 года изложить в следующей редакции: "Отказать Б. в иске к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании понудить заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в ....
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)