Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Безруков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Крыловой Э.Ю., Ходаковой Л.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО Веневский район Тульской области на решение Веневского районного суда Тульской области от 02.08.2012 года по делу по иску Ш. к администрации муниципального образования Веневский район, администрации муниципального образования город Венев Веневского района, Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.М., А.Е.С., А.В.В., С. о признании права собственности на земельный участок и взыскании расходов, понесенных в связи с формированием земельного участка.
Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия
Ш. обратился в суд с иском к администрации МО Веневский район, администрации МО город Венев Веневского района, Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.М., А.Е.С., А.В.В., С. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, местоположением:, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадью кв. м в порядке приватизации, и о взыскании с администрации МО Веневский район расходов, понесенных в связи с формированием указанного земельного участка, в размере руб.
Заявленные исковые требования мотивировал тем, что ему на основании решения Веневского районного суда от 25.06.2008 года на праве собственности принадлежит часть жилого дома. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано надлежащим образом. Он обратился в администрацию МО Веневский район с заявлением о предоставлении ему земельного участка под частью вышеуказанного жилого дома. Письмом администрации МО Веневский район N АП-11-1/1738 от 10.08.09 г. ему разъяснено, что для подготовки постановления о продаже земельного участка и проекта договора купли-продажи необходимо представить в администрацию муниципального образования заявление определенной формы, которое после сбора необходимых документов он получит в комитете.
Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район N 1160 от 02.08.2011 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка в" утверждена схема расположения земельного участка, сформированного из земель государственной собственности, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью кв. м, местоположением земельного участка:; установлено разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома. Вышеуказанным постановлением администрация муниципального образования Веневский район обязала истца обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовить землеустроительную документацию по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, обеспечить постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и предоставить сведения ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием в них ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка для подготовки постановления о предоставлении в собственность земельного участка.
На основании заказа истца Ш. ООО " ", в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного:, был подготовлен межевой план. Вышеуказанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости 05.10.2011, ему присвоен кадастровый номер N.
Истец Ш. посчитал решение администрации МО Веневский район о предоставлении ему земельного участка под выкуп незаконным, поскольку полагал, что он имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 271 ГК РФ, ст. ст. 35, 36 ЗК РФ, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с тем, что к нему перешло право собственности на часть здания, расположенного на спорном земельном участке.
Истец Ш. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Ш. по доверенности Калугина Ю.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО город Венев Веневского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных исковых требований не представил.
Представитель ответчика администрации МО Веневский район по доверенности А.В.Л. в судебном заседании исковые требования Ш. не признала по тем основаниям, что в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку сделка на приобретение жилья истцом Ш. совершена в 2007 году, то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", считала, что правовые основания для приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.
Привлеченные судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.В., А.В.М., А.Е.С. и С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Решением Веневского районного суда Тульской области от 02.08.2012 года исковые требования Ш. к администрации муниципального образования Веневский район, администрации муниципального образования город Венев Веневского района, Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.М., А.Е.С., А.В.В., С. о признании права собственности на земельный участок были удовлетворены. Суд признал за Ш. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, местоположением:, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадью кв. м.
Определением суда принят отказ истца от исковых требований в части взыскания с администрации МО Веневский район расходов, понесенных в связи с формированием указанного земельного участка, в размере руб.
В апелляционной жалобе администрация МО Веневский район Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы администрации МО Веневский район Тульской области, выслушав объяснения представителя Администрации МО Веневский район А.В.Л., объяснения представителя истца адвоката Калугину Ю.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Аналогичное правовое положение содержится в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, владельцем жилого дома, 1981 года постройки, являлась Л., что подтверждается материалами инвентарного дела.
Как следует из положений ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, на момент регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за его прежним собственником, в 1981 году, земля находилась в государственной собственности и могла предоставляться в бессрочное или временное пользование.
Впоследствии вышеуказанный жилой дом Постановлением главы МО "Веневский район Тульской области" N 115 от 09.03.1999 в составе жилого фонда был признан принятым в состав муниципальной собственности в феврале 1992 года в соответствии с действовавшим на тот момент нормативно-правовыми актами с последующей приватизацией находящихся в нем квартир их нанимателями.
Ранее жилой дом, расположенный по адресу:, имел статус многоквартирного жилого дома, состоящего из трех квартир, принадлежавших: квартира N на праве собственности Ш., квартира N на праве общей долевой собственности А.В.В., А.В.М., А.Е.С., квартира N Д.Л.С., Д.Л.В., Д.В.И., Д.А.В., что подтверждается материалами инвентарного дела.
Вступившим в законную силу 06.08.2007 года решением Веневского районного суда от 19.07.2007 года и вступившим в законную силу 11.07.2008 года решением Веневского районного суда от 25.06.2008 года статус вышеуказанного жилого дома был изменен. За Д.Л.В., Д.А.В. и Д.Л.С. признано право общей долевой собственности по доле за каждым на часть жилого дома общей площадью кв. м, в том числе жилой - кв. м, за Ш. - на часть жилого дома общей площадью кв. м, в том числе жилой - кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. При этом судом было установлено, что квартиры N жилого дома представляют собой изолированные части жилого дома с отдельными входами. Статус квартиры N жилого дома до настоящего времени не изменился.
По материалам инвентарного дела за данным домовладением значится земельный участок площадью кв. м.
С целью формирования земельного участка для эксплуатации принадлежащей Ш. части индивидуального жилого дома, ООО "М." была разработана схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью кв. м.
Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район N 1160 от 02.08.2011 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка в" утверждена схема расположения земельного участка, сформированного из земель государственной собственности, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью кв. м, местоположением земельного участка:; установлено разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома. Вышеуказанным постановлением администрация муниципального образования Веневский район обязала Ш. обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовить землеустроительную документацию по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, обеспечить постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и предоставить сведения ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием в них ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка для подготовки постановления о предоставлении в собственность земельного участка.
В результате выполнения кадастровых работ ООО "М." был подготовлен межевой план земельного участка, расположенного:
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 15.12.2011 г. N 71/11-144464 земельный участок с кадастровым номером 71:05:030301:299 внесен в государственный кадастр недвижимости 05.10.2011 г., местоположением -, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадь - кв. м, кадастровую стоимость - руб.
Удовлетворяя исковые требования Ш. о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что отсутствуют правовые основания для отказа в признании за Ш. права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный земельный участок застройщику жилого дома был предоставлен в бессрочное пользование для эксплуатации индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.
Решением Веневского районного суда, вступившим в законную силу, за Ш. признано право собственности на часть жилого дома, общей площадью кв. м, в том числе жилой - кв. м.
Руководствуясь правовыми положениями, закрепленными в ч. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при переходе к истцу Ш. права собственности на изолированную часть жилого дома в его пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть в бессрочное пользование, перешла часть земельного участка, занятая частью вышеуказанного жилого дома, принадлежащей истцу Ш.
Из представленных в суд апелляционной инстанции документов: выписки из домовой книги, поквартирной карточки на усматривается, что Ш. со своей семье проживает и состоит на регистрационном учете по данному адресу с 1982 г., с этого времени у истца находился в фактическом пользовании и земельный участок, прилегающий к данному домовладению. Данный факт подтверждается копиями планов земельного участка домовладения, имеющихся в инвентарном деле на данное домовладение, из которых усматривается, что за данным домовладением по состоянию на 22.12.1988 г. значится земельный участок площадью кв. м (л.д. 236), по состоянию на 14.05.1987 г. земельный участок, находящийся в пользовании квартиры N (правая сторона литера "А") размером м., был отделен от остального земельного участка (л.д. 189).
Установив, что спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для эксплуатации части жилого дома, принадлежащего истцу, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, пришел к правильному выводу о том, что истец Ш. имеет право на признание права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.
Также судом установлено, что спорный земельный участок, на который претендует истец Ш., относится к изолированной части жилого дома, принадлежащего истцу, сформирован по фактическому пользованию с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий. Смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, А.В.В., А.В.М., А.Е.С. и С. в ходе судебного разбирательства подтвердили факт бесспорности границ спорного земельного участка, на который претендует истец, против удовлетворения заявленных Ш. исковых требований не возражали, что подтверждается их письменными заявлениями.
Также было установлено, что спорный земельный участок в течение длительного времени используется по целевому назначению - для эксплуатации части жилого дома. Его площадь составляет кв. м, что не превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Веневский район Тульской области в г. Веневе в соответствии с решением Районного Совета муниципального образования "Веневский район Тульской области" N 12/71 от 16.12.2002 "Об установлении норм предоставления земельных участков".
Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи спорного земельного участка в частную собственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив и исследовав, представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, заявленных Ш., о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение.
На основании вышеизложенного судебная коллегия не может согласиться с доводами, изложенными в апелляционной жалобе администрации МО Веневский район Тульской области, относительно того, что оснований для признания за Ш. права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации не имеется. По мнению администрации МО Веневский район Тульской области, суд при разрешении спора должен был руководствоваться п. 4. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в котором закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку сделка на приобретение жилья истцом Ш. совершена в 2007 году, то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", ответчик полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Судебная коллегия считает, что данные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, поэтому они не могут служить основанием к отмене решения суда.
С доводами апелляционной жалобы Администрации МО Веневский район о том, что если земельный участок находился в бессрочном пользовании юридического лица Ленинского МПК-15, то при переходе права пользования к Ш., он мог приобрести право собственности на спорный земельный участок только за плату, поскольку в силу п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" юридические лица, которым земля принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, при переоформлении этого права могли приобрести право собственности только на возмездной основе, судебная коллегия согласиться не может. Законодатель предусмотрел возможность приобретения права собственности на земельный участок в зависимости от субъекта права (юридическое и физическое лицо). Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок, прилегающий к домовладению, находился в фактическом пользовании Ш. с 1982 г., первоначально истец пользовался земельным участком, будучи нанимателем квартиры, затем собственником квартиры N а с 2007 г. собственником части данного домовладения. Ответчик данных обстоятельств не оспаривал ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что в силу ст. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" истец имеет право на получение в собственность земельного участка, находящегося в его постоянном пользовании с 1982 г., на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается администрация МО Веневский район Тульской области в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Веневского районного суда Тульской области от 02.08.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО Веневский район Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2631
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-2631
судья Безруков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Крыловой Э.Ю., Ходаковой Л.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО Веневский район Тульской области на решение Веневского районного суда Тульской области от 02.08.2012 года по делу по иску Ш. к администрации муниципального образования Веневский район, администрации муниципального образования город Венев Веневского района, Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.М., А.Е.С., А.В.В., С. о признании права собственности на земельный участок и взыскании расходов, понесенных в связи с формированием земельного участка.
Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с иском к администрации МО Веневский район, администрации МО город Венев Веневского района, Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.М., А.Е.С., А.В.В., С. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, местоположением:, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадью кв. м в порядке приватизации, и о взыскании с администрации МО Веневский район расходов, понесенных в связи с формированием указанного земельного участка, в размере руб.
Заявленные исковые требования мотивировал тем, что ему на основании решения Веневского районного суда от 25.06.2008 года на праве собственности принадлежит часть жилого дома. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано надлежащим образом. Он обратился в администрацию МО Веневский район с заявлением о предоставлении ему земельного участка под частью вышеуказанного жилого дома. Письмом администрации МО Веневский район N АП-11-1/1738 от 10.08.09 г. ему разъяснено, что для подготовки постановления о продаже земельного участка и проекта договора купли-продажи необходимо представить в администрацию муниципального образования заявление определенной формы, которое после сбора необходимых документов он получит в комитете.
Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район N 1160 от 02.08.2011 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка в" утверждена схема расположения земельного участка, сформированного из земель государственной собственности, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью кв. м, местоположением земельного участка:; установлено разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома. Вышеуказанным постановлением администрация муниципального образования Веневский район обязала истца обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовить землеустроительную документацию по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, обеспечить постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и предоставить сведения ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием в них ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка для подготовки постановления о предоставлении в собственность земельного участка.
На основании заказа истца Ш. ООО " ", в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного:, был подготовлен межевой план. Вышеуказанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости 05.10.2011, ему присвоен кадастровый номер N.
Истец Ш. посчитал решение администрации МО Веневский район о предоставлении ему земельного участка под выкуп незаконным, поскольку полагал, что он имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 271 ГК РФ, ст. ст. 35, 36 ЗК РФ, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с тем, что к нему перешло право собственности на часть здания, расположенного на спорном земельном участке.
Истец Ш. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Ш. по доверенности Калугина Ю.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО город Венев Веневского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных исковых требований не представил.
Представитель ответчика администрации МО Веневский район по доверенности А.В.Л. в судебном заседании исковые требования Ш. не признала по тем основаниям, что в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку сделка на приобретение жилья истцом Ш. совершена в 2007 году, то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", считала, что правовые основания для приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.
Привлеченные судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.В., А.В.М., А.Е.С. и С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Решением Веневского районного суда Тульской области от 02.08.2012 года исковые требования Ш. к администрации муниципального образования Веневский район, администрации муниципального образования город Венев Веневского района, Д.Л.С., Д.Л.В., А.В.М., А.Е.С., А.В.В., С. о признании права собственности на земельный участок были удовлетворены. Суд признал за Ш. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, местоположением:, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадью кв. м.
Определением суда принят отказ истца от исковых требований в части взыскания с администрации МО Веневский район расходов, понесенных в связи с формированием указанного земельного участка, в размере руб.
В апелляционной жалобе администрация МО Веневский район Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы администрации МО Веневский район Тульской области, выслушав объяснения представителя Администрации МО Веневский район А.В.Л., объяснения представителя истца адвоката Калугину Ю.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Аналогичное правовое положение содержится в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, владельцем жилого дома, 1981 года постройки, являлась Л., что подтверждается материалами инвентарного дела.
Как следует из положений ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, на момент регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за его прежним собственником, в 1981 году, земля находилась в государственной собственности и могла предоставляться в бессрочное или временное пользование.
Впоследствии вышеуказанный жилой дом Постановлением главы МО "Веневский район Тульской области" N 115 от 09.03.1999 в составе жилого фонда был признан принятым в состав муниципальной собственности в феврале 1992 года в соответствии с действовавшим на тот момент нормативно-правовыми актами с последующей приватизацией находящихся в нем квартир их нанимателями.
Ранее жилой дом, расположенный по адресу:, имел статус многоквартирного жилого дома, состоящего из трех квартир, принадлежавших: квартира N на праве собственности Ш., квартира N на праве общей долевой собственности А.В.В., А.В.М., А.Е.С., квартира N Д.Л.С., Д.Л.В., Д.В.И., Д.А.В., что подтверждается материалами инвентарного дела.
Вступившим в законную силу 06.08.2007 года решением Веневского районного суда от 19.07.2007 года и вступившим в законную силу 11.07.2008 года решением Веневского районного суда от 25.06.2008 года статус вышеуказанного жилого дома был изменен. За Д.Л.В., Д.А.В. и Д.Л.С. признано право общей долевой собственности по доле за каждым на часть жилого дома общей площадью кв. м, в том числе жилой - кв. м, за Ш. - на часть жилого дома общей площадью кв. м, в том числе жилой - кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. При этом судом было установлено, что квартиры N жилого дома представляют собой изолированные части жилого дома с отдельными входами. Статус квартиры N жилого дома до настоящего времени не изменился.
По материалам инвентарного дела за данным домовладением значится земельный участок площадью кв. м.
С целью формирования земельного участка для эксплуатации принадлежащей Ш. части индивидуального жилого дома, ООО "М." была разработана схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью кв. м.
Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район N 1160 от 02.08.2011 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка в" утверждена схема расположения земельного участка, сформированного из земель государственной собственности, отнесенного к категории земель населенных пунктов, площадью кв. м, местоположением земельного участка:; установлено разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома. Вышеуказанным постановлением администрация муниципального образования Веневский район обязала Ш. обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовить землеустроительную документацию по межеванию земельного участка, проектируемого к выкупу в собственность, обеспечить постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, сформированного в результате проведения территориального землеустройства, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и предоставить сведения ГЗК о данном земельном участке в форме кадастрового паспорта земельного участка В1, В2, В3 в 4-х экземплярах с указанием в них ставки земельного налога и кадастровой стоимости земельного участка для подготовки постановления о предоставлении в собственность земельного участка.
В результате выполнения кадастровых работ ООО "М." был подготовлен межевой план земельного участка, расположенного:
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 15.12.2011 г. N 71/11-144464 земельный участок с кадастровым номером 71:05:030301:299 внесен в государственный кадастр недвижимости 05.10.2011 г., местоположением -, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания части индивидуального жилого дома, площадь - кв. м, кадастровую стоимость - руб.
Удовлетворяя исковые требования Ш. о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что отсутствуют правовые основания для отказа в признании за Ш. права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный земельный участок застройщику жилого дома был предоставлен в бессрочное пользование для эксплуатации индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.
Решением Веневского районного суда, вступившим в законную силу, за Ш. признано право собственности на часть жилого дома, общей площадью кв. м, в том числе жилой - кв. м.
Руководствуясь правовыми положениями, закрепленными в ч. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при переходе к истцу Ш. права собственности на изолированную часть жилого дома в его пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть в бессрочное пользование, перешла часть земельного участка, занятая частью вышеуказанного жилого дома, принадлежащей истцу Ш.
Из представленных в суд апелляционной инстанции документов: выписки из домовой книги, поквартирной карточки на усматривается, что Ш. со своей семье проживает и состоит на регистрационном учете по данному адресу с 1982 г., с этого времени у истца находился в фактическом пользовании и земельный участок, прилегающий к данному домовладению. Данный факт подтверждается копиями планов земельного участка домовладения, имеющихся в инвентарном деле на данное домовладение, из которых усматривается, что за данным домовладением по состоянию на 22.12.1988 г. значится земельный участок площадью кв. м (л.д. 236), по состоянию на 14.05.1987 г. земельный участок, находящийся в пользовании квартиры N (правая сторона литера "А") размером м., был отделен от остального земельного участка (л.д. 189).
Установив, что спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для эксплуатации части жилого дома, принадлежащего истцу, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, пришел к правильному выводу о том, что истец Ш. имеет право на признание права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.
Также судом установлено, что спорный земельный участок, на который претендует истец Ш., относится к изолированной части жилого дома, принадлежащего истцу, сформирован по фактическому пользованию с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий. Смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, А.В.В., А.В.М., А.Е.С. и С. в ходе судебного разбирательства подтвердили факт бесспорности границ спорного земельного участка, на который претендует истец, против удовлетворения заявленных Ш. исковых требований не возражали, что подтверждается их письменными заявлениями.
Также было установлено, что спорный земельный участок в течение длительного времени используется по целевому назначению - для эксплуатации части жилого дома. Его площадь составляет кв. м, что не превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Веневский район Тульской области в г. Веневе в соответствии с решением Районного Совета муниципального образования "Веневский район Тульской области" N 12/71 от 16.12.2002 "Об установлении норм предоставления земельных участков".
Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи спорного земельного участка в частную собственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив и исследовав, представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, заявленных Ш., о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение.
На основании вышеизложенного судебная коллегия не может согласиться с доводами, изложенными в апелляционной жалобе администрации МО Веневский район Тульской области, относительно того, что оснований для признания за Ш. права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации не имеется. По мнению администрации МО Веневский район Тульской области, суд при разрешении спора должен был руководствоваться п. 4. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в котором закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку сделка на приобретение жилья истцом Ш. совершена в 2007 году, то есть после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", ответчик полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Судебная коллегия считает, что данные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, поэтому они не могут служить основанием к отмене решения суда.
С доводами апелляционной жалобы Администрации МО Веневский район о том, что если земельный участок находился в бессрочном пользовании юридического лица Ленинского МПК-15, то при переходе права пользования к Ш., он мог приобрести право собственности на спорный земельный участок только за плату, поскольку в силу п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" юридические лица, которым земля принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, при переоформлении этого права могли приобрести право собственности только на возмездной основе, судебная коллегия согласиться не может. Законодатель предусмотрел возможность приобретения права собственности на земельный участок в зависимости от субъекта права (юридическое и физическое лицо). Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок, прилегающий к домовладению, находился в фактическом пользовании Ш. с 1982 г., первоначально истец пользовался земельным участком, будучи нанимателем квартиры, затем собственником квартиры N а с 2007 г. собственником части данного домовладения. Ответчик данных обстоятельств не оспаривал ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что в силу ст. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" истец имеет право на получение в собственность земельного участка, находящегося в его постоянном пользовании с 1982 г., на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается администрация МО Веневский район Тульской области в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Веневского районного суда Тульской области от 02.08.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО Веневский район Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)