Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий по делу
судья Моисеева В.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой О.А.
и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Кожиной Е.А.
при секретаре С.Ю.
с участием прокурора Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 августа 2012 года гражданское дело по заявлению прокурора Улетовского района в интересах Российской Федерации об оспаривании решений и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" N 316 от 20.06.2011 г., N 333 от 29.06.2011 г. по кассационной жалобе представителя Б. - С.В. на решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 декабря 2011 года, которым постановлено заявление прокурора Улетовского района в интересах Российской Федерации об оспаривании постановлений и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края N 316 от 20.06.2011 г., N 333 от 29.06.2011 г. удовлетворить.
Признать незаконным постановления должностного лица органа местного самоуправления - Постановление и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края N 316 от 20.06.2011 г. "О предварительном согласовании места размещения строительства объектов дорожного сервиса на кадастровой карте квартала N в с. Арей" со дня его принятия.
Признать незаконным постановления должностного лица органа местного самоуправления - Постановление и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" Забайкальского рая N 333 от 29.06.2011 г. "О предоставлении в аренду земельного участка площадью 12107 + 77 кв. м. Б. для строительства объектов дорожного сервиса в с. Арей" со дня его принятия.
Обязать администрацию муниципального района "Улетовский район" устранить допущенное нарушение закона и уведомить о принятом решении заинтересованных лиц.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия
установила:
Прокурор Улетовского района Забайкальского края обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением об оспаривании постановления исполняющего обязанности главы администрации муниципального района "Улетовский район", мотивируя следующим. Постановлением и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" N 316 от 20 июня 2011 года "О предварительном согласовании места размещения строительства объектов дорожного сервиса на кадастровой карте квартала N в с. Арей", с Б. предварительно согласовано место размещения строительства объектов дорожного сервиса (кафе, гостиница) на кадастровой карте квартала N, расположенного по адресу: <...> б/н, площадью 12107,0 кв. м. Кроме того, постановлением и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" N 333 от 29 июня 2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка площадью 12107 + 77 кв. м. Б. для строительства объектов дорожного сервиса в с. Арей", последней был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N сроком на 5 лет, расположенный по адресу: <...> б/н, площадью 12107 + 77 кв. м для строительства объектов дорожного сервиса. По мнению прокурора, данные постановления приняты с нарушением требований Федерального законодательства, так как администрация муниципального района распорядилась федеральной собственностью, в связи с чем постановления подлежат отмене. Просил признать указанные выше постановления незаконными со дня их принятия; обязать главу администрации муниципального района "Улетовский район" устранить допущенное нарушение закона.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МР "Улетовский район" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Кассационным определением Забайкальского краевого суда от 7 февраля 2012 г. решение Улетовского районного суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленным решением суда, представитель Б. обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, мотивируя тем, что судом нарушен пункт 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, суд разрешил вопрос о ее правах и обязанностях, не привлекая к участию в деле арендатора земельного участка Б., чем нарушил ее конституционные права на судебную защиту, поэтому решение суда подлежит отмене независимо от доводов жалобы. При этом представитель администрации муниципального района ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Б., однако суд отказал в удовлетворении этого ходатайства.
Указывает также, что прокурором пропущен трехмесячный срок на обжалование решений администрации, исчислять который следует с даты внесения прокурором протеста, то есть с 23 августа 2011 г., а в суд прокурор обратился 21 ноября 2011 г.
Кроме того, суд в нарушение ст. 253 ГПК РФ признал незаконными спорные постановления администрации муниципального района со дня их принятия, поскольку данные постановления не являются нормативно-правовыми актами.
Вывод суда о нахождении земельного участка в федеральной собственности не соответствует обстоятельствам дела и не подтвержден материалами дела. Населенный пункт Арей имеет статус села, и соответственно земля, находящаяся на его территории не может быть федеральной собственностью. Спорный участок нельзя отнести к землям лесного фонда.
В письменном отзыве на кассационную жалобу заместитель прокурора Улетовского района Малявко Н.С. просит оставить жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения, мотивируя тем, что администрация муниципального района распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
Представители администрации Улетовского района и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о времени и месте рассмотренья дела извещены, в суд кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей Б. - П. и К.Н., поддержавших доводы жалобы, прокурора Выскубову С.А., считающую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает заслуживающим их внимание.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела следует, что Б. является арендатором земельного участка. Судом были признаны незаконными решения должностных лиц о предоставлении Б. данного земельного участка в аренду и согласование места размещения строительства объектов, данные факты указывает, что решение районного суда непосредственно затрагивает права Б. Таким образом, вынесенное решение нарушает права Б. и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. По изложенным основаниям в силу ч. 2 ст. 370 ГПК РФ также подлежит отмене кассационное определение Забайкальского краевого суда от 7 февраля 2012 г.
При новом рассмотрении дела районному суду необходимо привлечь Б. в качестве третьего лица, тщательно проверить все доводы кассационной жалобы дать им оценку, а принятое по доводам выводы мотивировать и принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2012 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ" и ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), судебная коллегия
определила:
Решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 декабря 2011 года и кассационное определение от 7 февраля 2012 г. Забайкальского краевого суда отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Улетовский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий
О.А.КУЗНЕЦОВА
Судьи
Д.С.ХОДЮКОВ
Е.А.КОЖИНА
Копия верна
Судья
Забайкальского краевого суда
Д.С.ХОДЮКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2560-2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2012 г. по делу N 33-2560-2012
Председательствующий по делу
судья Моисеева В.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой О.А.
и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Кожиной Е.А.
при секретаре С.Ю.
с участием прокурора Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 августа 2012 года гражданское дело по заявлению прокурора Улетовского района в интересах Российской Федерации об оспаривании решений и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" N 316 от 20.06.2011 г., N 333 от 29.06.2011 г. по кассационной жалобе представителя Б. - С.В. на решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 декабря 2011 года, которым постановлено заявление прокурора Улетовского района в интересах Российской Федерации об оспаривании постановлений и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края N 316 от 20.06.2011 г., N 333 от 29.06.2011 г. удовлетворить.
Признать незаконным постановления должностного лица органа местного самоуправления - Постановление и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края N 316 от 20.06.2011 г. "О предварительном согласовании места размещения строительства объектов дорожного сервиса на кадастровой карте квартала N в с. Арей" со дня его принятия.
Признать незаконным постановления должностного лица органа местного самоуправления - Постановление и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" Забайкальского рая N 333 от 29.06.2011 г. "О предоставлении в аренду земельного участка площадью 12107 + 77 кв. м. Б. для строительства объектов дорожного сервиса в с. Арей" со дня его принятия.
Обязать администрацию муниципального района "Улетовский район" устранить допущенное нарушение закона и уведомить о принятом решении заинтересованных лиц.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия
установила:
Прокурор Улетовского района Забайкальского края обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением об оспаривании постановления исполняющего обязанности главы администрации муниципального района "Улетовский район", мотивируя следующим. Постановлением и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" N 316 от 20 июня 2011 года "О предварительном согласовании места размещения строительства объектов дорожного сервиса на кадастровой карте квартала N в с. Арей", с Б. предварительно согласовано место размещения строительства объектов дорожного сервиса (кафе, гостиница) на кадастровой карте квартала N, расположенного по адресу: <...> б/н, площадью 12107,0 кв. м. Кроме того, постановлением и.о. главы администрации муниципального района "Улетовский район" N 333 от 29 июня 2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка площадью 12107 + 77 кв. м. Б. для строительства объектов дорожного сервиса в с. Арей", последней был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N сроком на 5 лет, расположенный по адресу: <...> б/н, площадью 12107 + 77 кв. м для строительства объектов дорожного сервиса. По мнению прокурора, данные постановления приняты с нарушением требований Федерального законодательства, так как администрация муниципального района распорядилась федеральной собственностью, в связи с чем постановления подлежат отмене. Просил признать указанные выше постановления незаконными со дня их принятия; обязать главу администрации муниципального района "Улетовский район" устранить допущенное нарушение закона.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МР "Улетовский район" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Кассационным определением Забайкальского краевого суда от 7 февраля 2012 г. решение Улетовского районного суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленным решением суда, представитель Б. обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, мотивируя тем, что судом нарушен пункт 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, суд разрешил вопрос о ее правах и обязанностях, не привлекая к участию в деле арендатора земельного участка Б., чем нарушил ее конституционные права на судебную защиту, поэтому решение суда подлежит отмене независимо от доводов жалобы. При этом представитель администрации муниципального района ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Б., однако суд отказал в удовлетворении этого ходатайства.
Указывает также, что прокурором пропущен трехмесячный срок на обжалование решений администрации, исчислять который следует с даты внесения прокурором протеста, то есть с 23 августа 2011 г., а в суд прокурор обратился 21 ноября 2011 г.
Кроме того, суд в нарушение ст. 253 ГПК РФ признал незаконными спорные постановления администрации муниципального района со дня их принятия, поскольку данные постановления не являются нормативно-правовыми актами.
Вывод суда о нахождении земельного участка в федеральной собственности не соответствует обстоятельствам дела и не подтвержден материалами дела. Населенный пункт Арей имеет статус села, и соответственно земля, находящаяся на его территории не может быть федеральной собственностью. Спорный участок нельзя отнести к землям лесного фонда.
В письменном отзыве на кассационную жалобу заместитель прокурора Улетовского района Малявко Н.С. просит оставить жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения, мотивируя тем, что администрация муниципального района распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
Представители администрации Улетовского района и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о времени и месте рассмотренья дела извещены, в суд кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей Б. - П. и К.Н., поддержавших доводы жалобы, прокурора Выскубову С.А., считающую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает заслуживающим их внимание.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела следует, что Б. является арендатором земельного участка. Судом были признаны незаконными решения должностных лиц о предоставлении Б. данного земельного участка в аренду и согласование места размещения строительства объектов, данные факты указывает, что решение районного суда непосредственно затрагивает права Б. Таким образом, вынесенное решение нарушает права Б. и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. По изложенным основаниям в силу ч. 2 ст. 370 ГПК РФ также подлежит отмене кассационное определение Забайкальского краевого суда от 7 февраля 2012 г.
При новом рассмотрении дела районному суду необходимо привлечь Б. в качестве третьего лица, тщательно проверить все доводы кассационной жалобы дать им оценку, а принятое по доводам выводы мотивировать и принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2012 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ" и ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), судебная коллегия
определила:
Решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 09 декабря 2011 года и кассационное определение от 7 февраля 2012 г. Забайкальского краевого суда отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Улетовский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий
О.А.КУЗНЕЦОВА
Судьи
Д.С.ХОДЮКОВ
Е.А.КОЖИНА
Копия верна
Судья
Забайкальского краевого суда
Д.С.ХОДЮКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)