Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
10 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Самчелеевой И.А., Книстяпиной Н.А.
При секретаре Е.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 26.06.2012 г., которым постановлено:
"Исковые требования П. о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за П. право собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категории земель: земли населенных пунктов".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на апелляционную жалобу П., судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, СДПО "Шар", департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В заявлении указала, что на основании решения Куйбышевского горисполкома от 16.08.1951 г. N ее матери - ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,0843 га, расположенный по адресу: <...>, о чем было выдано свидетельство N от 10.03.1993 г.
Также ФИО1 на основании договора аренды владела дачным участком площадью 377,20 кв. м, прилегающим к участку площадью 843,0 кв. м.
Данные земельные участки имеют единое ограждение. После смерти матери в установленном законом порядке истица приняла наследство, состоящее из вышеуказанных земельных участков.
Нотариусом г. Самары П. выдано свидетельство о праве на наследство на земельный участок площадью 843.0 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, который она зарегистрировала в Управлении Росреестра по Самарской области.
С целью оформления права собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность данного земельного участка. 08.12.2011 г. истице было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что согласно сведениям департамента строительства и архитектуры г.о. Самара земельный участок находится в границах красных линий, проектируемой магистральной улицы районного значения, является территорией общего пользования и расположен в зоне линейной инженерной и транспортной инфраструктуры, выделенной в целях развития системы городских дорог и улиц магистрального и общегородского значения формирования инженерной инфраструктуры города.
Однако, на протяжении 40 лет мать истицы ФИО1, а после ее смерти она владеют, пользуются по целевому назначению предоставленным земельным участком.
Истица просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категории земель: земли населенных пунктов.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, законами субъектом РФ.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Из материалов дела усматривается, что решением Куйбышевского горисполкома от 16.08.1951 г. N матери истицы - ФИО1 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,0843 га под садоводство, расположенный по адресу: <...>, о чем Комитетом по земельной реформе и землеустройству выдано свидетельство N от 10.03.1993 г.
Постановлением Главы г. Самары от 27.09.2004 г. N, в соответствии с действующим законодательством на основании заявления, свидетельства N от 10.03.1993 г., прилагаемых документов и с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком, ФИО1 был предоставлен земельный участок для ведения садоводства, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: <...>, согласно проекту границ, прилагаемому к настоящему Постановлению, общей площадью 1220,1 кв. м, в том числе: в собственность бесплатно площадью 843,0 кв. м, в аренду сроком на 5 лет площадью 377,20 кв. м.
Данным Постановлением также утвержден проект границ земельного участка площадью 1220,2 кв. м, который был согласован с руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и департаментом строительства и архитектуры г. Самары.
Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
На основании ст. 610 ГК РФ договор аренды земельного участка заключается на срок, который определен сторонами в договоре. Если срок аренды в договоре не определен, то договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Судом установлено, что 13.01.2005 года между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ФИО1 заключен договор N аренды земельного участка площадью 377,20 кв. м, по адресу: <...>, предоставленный ФИО1 на основании постановления Главы г. Самары от 27.09.2004 года N под ведение садоводства.
Также установлено, что 11.11.2008 года ФИО1 умерла. 12.05.2009 года Нотариусом г. Самары ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, согласно которого ФИО1 завещала своей дочери П. земельный участок с кадастровым номером N площадью 843,00 кв. м, категории "земли населенных пунктов", предоставленного для ведения садоводства по адресу: <...>.
26.05.2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на имя П. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, назначением: земли населенных пунктов, для садоводства площадью 843,00 кв. м, по адресу: <...>.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.
Поскольку, согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 12.05.2009 года по реестру N П., являясь наследником ФИО1, приняла наследство, состоящее из земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 843,00 кв. м.
Учитывая, что П. на законных основаниях в установленный законом срок вступила в права наследования, к ней перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от 13.01.2005 года.
Как установлено судом, во исполнение данного договора П. своевременно и полностью выплачивает арендную плату в размере и порядке определяемыми договором, использует участок в соответствии с видом разрешенного использования и условиями его предоставления, задолженности по договору аренды земельного участка от 13.01.2005 года не имеется.
Из материалов дела справки, выданной председателем Правления СДПО "Шар" N от 07.09.2002 года следует, что с 1972 года ФИО1 являлась членом СДПО "Шар" и ей принадлежал земельный участок N общей площадью 1220,2 кв. м, по адресу: <...>, что подтверждается справкой, выданной председателем Правления СДПО "Шар" N от 07.09.2002 года.
Из справки N от 08.02.2012 года видно, что П. является владельцем земельного участка N, расположенного по адресу: <...>. С 1972 года площадь земельного участка составляет 1220,2 кв. м.
Установлено, что на имя ФИО1 была выдана членская книжка садовода, которая впоследствии была переоформлена на имя наследника - П.
Также установлено, что ФИО1, а впоследствии и П. своевременно оплачивали членские и целевые взносы, что подтверждается квитанциями и чеками-ордерами, имеющимися в материалах дела.
Как установлено судом, по истечении срока аренды вышеуказанный договор не перезаключался, истица до настоящего времени пользуется спорным земельным участком площадью 377,20 кв. м, по назначению, указанный земельный участок у П. не изымался.
Судом установлено, что П. 13.10.2009 года реализуя свое право на оформление в собственность фактически занимаемого ею земельного участка площадью 377,30 кв. м, обратилась с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов в Министерство имущественных отношений Самарской области.
08.12.2011 года Министерство имущественных отношений Самарской области отказало П. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 19.09.2011 года NN земельный участок площадью 377,20 кв. м, по адресу: <...> находится в границах красных линий проектируемой магистральной улицы районного значения и относится к территории общего пользования, которая в соответствии со ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации. Красные линии в указанном районе нанесены в соответствии с транспортной схемой г. Самары в составе Генерального плана, утвержденного Решением Думы г. Самары от 20.03.2008 г. N.
При этом, согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Каких-либо доказательств изъятия испрашиваемого П. земельного участка из оборота, резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиком представлено не было.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Пунктом 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, принятой постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 г. N, установлено, что красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. В данной инструкции установлено, что проект красных линий городов и поселений разрабатывается в качестве самостоятельного проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
Корректировка красных линий осуществляется по решению органов местного самоуправления и утверждается ими.
На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ земельные территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В силу положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено, что Генеральный план г.о. Самара, утвержденный решением от 20.03.2008 г. N Думы г.о. Самара, не содержит положений, утверждающих места общего пользования и красные линии на каких-либо земельных участках, расположенных на территории г. Самары.
Таким образом, до утверждения генерального плана и правил застройки и землепользования с соответствующими сведениями нельзя считать законным включение земельного участка в состав территории общего пользования и утверждение красных линий.
Установлено, что в настоящее время действует генеральный план города Самары, утвержденный решением городской Думы N от 20.03.2008 г.
Однако, как установлено судом, новых правил застройки, принятых и утвержденных во исполнение генерального плана города 2008 года не имеется, разработанных и утвержденных в соответствии с ними проектов планировки и межевания территории в районе СДПО АООТ "Шар", в соответствии с которыми наносятся красные линии, не имеется.
В настоящее время действуют правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N и принятые во исполнение генерального плана города 1987 г. Правовой базы, регламентирующей в настоящее время порядок и дислокацию размещения красных линий, не имеется.
Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимается незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом любое лицо может пройти через земельный участок, если он не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, и это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.
Согласно сведениям из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N, земельный участок по адресу: <...>, к землям лесного фонда не относится.
Судом установлено, что спорный земельный участок огорожен, его границы сформировались с 1972 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.
Как следует из материалов дела, при подготовке документов для издания Постановления Главы г. Самары от 27.09.2004 г. N, директором МУП "Бюро технической инвентаризации" был подготовлен план установления границ земельного участка площадью 1220,2 кв. м.
Данный план был согласован с Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары с проставлением штампа, указывающего на отсутствие на земельном участке красных линий.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что истица не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, суд пришел к правильному выводу о том, что П. не лишена возможности в настоящее время бесплатно оформить фактически занимаемый ею земельный участок в собственность.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу ч. 7 абз. 2 ст. 36 ЗК РФ месторасположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Согласно плану границ земельного участка, в фактическом пользовании П. находится земельный участок площадью 1220,2 кв. м (843,0 кв. м, собственность + 377,2 кв. м, аренда), расположенный по адресу: <...>. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности. Границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков, что подтверждается актом согласования, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер: <...>.
Согласно сведениям департамента строительства и архитектуры г.о. Самара испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Правительства Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования: на данной территории.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал за П. право собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категории земель: земли населенных пунктов.
Доводы о незаконности судебного решения районного суда, являются несостоятельными, поскольку все обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
Доводы Министерства имущественных отношений Самарской области в апелляционной жалобе о том, что испрашиваемый истицей земельный участок находится в границах красных линий, поэтому не может быть передан в собственность, не может служить основанием к отмене решения суда, т.к. судом установлено, что красные линии были нанесены позднее того, как мать истицы стала пользоваться всем земельным участком, а впоследствии - П. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует об изъятии из оборота спорного земельного участка (ст. 28 п. 4 ЗК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 26.06.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений по Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.10.2012 N 33-9380/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2012 г. N 33-9380/2012
10 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Самчелеевой И.А., Книстяпиной Н.А.
При секретаре Е.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 26.06.2012 г., которым постановлено:
"Исковые требования П. о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за П. право собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категории земель: земли населенных пунктов".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на апелляционную жалобу П., судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, СДПО "Шар", департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В заявлении указала, что на основании решения Куйбышевского горисполкома от 16.08.1951 г. N ее матери - ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,0843 га, расположенный по адресу: <...>, о чем было выдано свидетельство N от 10.03.1993 г.
Также ФИО1 на основании договора аренды владела дачным участком площадью 377,20 кв. м, прилегающим к участку площадью 843,0 кв. м.
Данные земельные участки имеют единое ограждение. После смерти матери в установленном законом порядке истица приняла наследство, состоящее из вышеуказанных земельных участков.
Нотариусом г. Самары П. выдано свидетельство о праве на наследство на земельный участок площадью 843.0 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, который она зарегистрировала в Управлении Росреестра по Самарской области.
С целью оформления права собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность данного земельного участка. 08.12.2011 г. истице было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что согласно сведениям департамента строительства и архитектуры г.о. Самара земельный участок находится в границах красных линий, проектируемой магистральной улицы районного значения, является территорией общего пользования и расположен в зоне линейной инженерной и транспортной инфраструктуры, выделенной в целях развития системы городских дорог и улиц магистрального и общегородского значения формирования инженерной инфраструктуры города.
Однако, на протяжении 40 лет мать истицы ФИО1, а после ее смерти она владеют, пользуются по целевому назначению предоставленным земельным участком.
Истица просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категории земель: земли населенных пунктов.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, законами субъектом РФ.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Из материалов дела усматривается, что решением Куйбышевского горисполкома от 16.08.1951 г. N матери истицы - ФИО1 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,0843 га под садоводство, расположенный по адресу: <...>, о чем Комитетом по земельной реформе и землеустройству выдано свидетельство N от 10.03.1993 г.
Постановлением Главы г. Самары от 27.09.2004 г. N, в соответствии с действующим законодательством на основании заявления, свидетельства N от 10.03.1993 г., прилагаемых документов и с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком, ФИО1 был предоставлен земельный участок для ведения садоводства, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: <...>, согласно проекту границ, прилагаемому к настоящему Постановлению, общей площадью 1220,1 кв. м, в том числе: в собственность бесплатно площадью 843,0 кв. м, в аренду сроком на 5 лет площадью 377,20 кв. м.
Данным Постановлением также утвержден проект границ земельного участка площадью 1220,2 кв. м, который был согласован с руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и департаментом строительства и архитектуры г. Самары.
Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
На основании ст. 610 ГК РФ договор аренды земельного участка заключается на срок, который определен сторонами в договоре. Если срок аренды в договоре не определен, то договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Судом установлено, что 13.01.2005 года между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ФИО1 заключен договор N аренды земельного участка площадью 377,20 кв. м, по адресу: <...>, предоставленный ФИО1 на основании постановления Главы г. Самары от 27.09.2004 года N под ведение садоводства.
Также установлено, что 11.11.2008 года ФИО1 умерла. 12.05.2009 года Нотариусом г. Самары ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, согласно которого ФИО1 завещала своей дочери П. земельный участок с кадастровым номером N площадью 843,00 кв. м, категории "земли населенных пунктов", предоставленного для ведения садоводства по адресу: <...>.
26.05.2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на имя П. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, назначением: земли населенных пунктов, для садоводства площадью 843,00 кв. м, по адресу: <...>.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.
Поскольку, согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 12.05.2009 года по реестру N П., являясь наследником ФИО1, приняла наследство, состоящее из земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 843,00 кв. м.
Учитывая, что П. на законных основаниях в установленный законом срок вступила в права наследования, к ней перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от 13.01.2005 года.
Как установлено судом, во исполнение данного договора П. своевременно и полностью выплачивает арендную плату в размере и порядке определяемыми договором, использует участок в соответствии с видом разрешенного использования и условиями его предоставления, задолженности по договору аренды земельного участка от 13.01.2005 года не имеется.
Из материалов дела справки, выданной председателем Правления СДПО "Шар" N от 07.09.2002 года следует, что с 1972 года ФИО1 являлась членом СДПО "Шар" и ей принадлежал земельный участок N общей площадью 1220,2 кв. м, по адресу: <...>, что подтверждается справкой, выданной председателем Правления СДПО "Шар" N от 07.09.2002 года.
Из справки N от 08.02.2012 года видно, что П. является владельцем земельного участка N, расположенного по адресу: <...>. С 1972 года площадь земельного участка составляет 1220,2 кв. м.
Установлено, что на имя ФИО1 была выдана членская книжка садовода, которая впоследствии была переоформлена на имя наследника - П.
Также установлено, что ФИО1, а впоследствии и П. своевременно оплачивали членские и целевые взносы, что подтверждается квитанциями и чеками-ордерами, имеющимися в материалах дела.
Как установлено судом, по истечении срока аренды вышеуказанный договор не перезаключался, истица до настоящего времени пользуется спорным земельным участком площадью 377,20 кв. м, по назначению, указанный земельный участок у П. не изымался.
Судом установлено, что П. 13.10.2009 года реализуя свое право на оформление в собственность фактически занимаемого ею земельного участка площадью 377,30 кв. м, обратилась с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов в Министерство имущественных отношений Самарской области.
08.12.2011 года Министерство имущественных отношений Самарской области отказало П. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 19.09.2011 года NN земельный участок площадью 377,20 кв. м, по адресу: <...> находится в границах красных линий проектируемой магистральной улицы районного значения и относится к территории общего пользования, которая в соответствии со ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации. Красные линии в указанном районе нанесены в соответствии с транспортной схемой г. Самары в составе Генерального плана, утвержденного Решением Думы г. Самары от 20.03.2008 г. N.
При этом, согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Каких-либо доказательств изъятия испрашиваемого П. земельного участка из оборота, резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиком представлено не было.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Пунктом 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, принятой постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 г. N, установлено, что красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. В данной инструкции установлено, что проект красных линий городов и поселений разрабатывается в качестве самостоятельного проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
Корректировка красных линий осуществляется по решению органов местного самоуправления и утверждается ими.
На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ земельные территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В силу положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено, что Генеральный план г.о. Самара, утвержденный решением от 20.03.2008 г. N Думы г.о. Самара, не содержит положений, утверждающих места общего пользования и красные линии на каких-либо земельных участках, расположенных на территории г. Самары.
Таким образом, до утверждения генерального плана и правил застройки и землепользования с соответствующими сведениями нельзя считать законным включение земельного участка в состав территории общего пользования и утверждение красных линий.
Установлено, что в настоящее время действует генеральный план города Самары, утвержденный решением городской Думы N от 20.03.2008 г.
Однако, как установлено судом, новых правил застройки, принятых и утвержденных во исполнение генерального плана города 2008 года не имеется, разработанных и утвержденных в соответствии с ними проектов планировки и межевания территории в районе СДПО АООТ "Шар", в соответствии с которыми наносятся красные линии, не имеется.
В настоящее время действуют правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N и принятые во исполнение генерального плана города 1987 г. Правовой базы, регламентирующей в настоящее время порядок и дислокацию размещения красных линий, не имеется.
Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимается незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом любое лицо может пройти через земельный участок, если он не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, и это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.
Согласно сведениям из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N, земельный участок по адресу: <...>, к землям лесного фонда не относится.
Судом установлено, что спорный земельный участок огорожен, его границы сформировались с 1972 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.
Как следует из материалов дела, при подготовке документов для издания Постановления Главы г. Самары от 27.09.2004 г. N, директором МУП "Бюро технической инвентаризации" был подготовлен план установления границ земельного участка площадью 1220,2 кв. м.
Данный план был согласован с Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары с проставлением штампа, указывающего на отсутствие на земельном участке красных линий.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что истица не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, суд пришел к правильному выводу о том, что П. не лишена возможности в настоящее время бесплатно оформить фактически занимаемый ею земельный участок в собственность.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу ч. 7 абз. 2 ст. 36 ЗК РФ месторасположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Согласно плану границ земельного участка, в фактическом пользовании П. находится земельный участок площадью 1220,2 кв. м (843,0 кв. м, собственность + 377,2 кв. м, аренда), расположенный по адресу: <...>. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности. Границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков, что подтверждается актом согласования, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер: <...>.
Согласно сведениям департамента строительства и архитектуры г.о. Самара испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Правительства Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования: на данной территории.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал за П. право собственности на земельный участок площадью 377,20 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категории земель: земли населенных пунктов.
Доводы о незаконности судебного решения районного суда, являются несостоятельными, поскольку все обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
Доводы Министерства имущественных отношений Самарской области в апелляционной жалобе о том, что испрашиваемый истицей земельный участок находится в границах красных линий, поэтому не может быть передан в собственность, не может служить основанием к отмене решения суда, т.к. судом установлено, что красные линии были нанесены позднее того, как мать истицы стала пользоваться всем земельным участком, а впоследствии - П. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует об изъятии из оборота спорного земельного участка (ст. 28 п. 4 ЗК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 26.06.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений по Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)