Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Смолина Ю.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего: Зенкиной В.Л.,
судей Павлова А.В., Карпушкиной Е.И.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Таганского районного суда города Москвы от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области по установлению в государственном кадастре недвижимости сведений, касающихся удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., адрес объекта: ..., территория ЗАО "...".
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, касающихся удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., адрес объекта: ..., территория ЗАО "...".
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., 50:07:0070301:114, адрес объекта: Московская область, Волоколамский район, территория ЗАО "Авангард", рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей/кв. м",
П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, указывая в обоснование иска, что ему принадлежали .... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства, общая площадь ... кв. м, расположенном по адресу: ... территория ЗАО "...", на основании Свидетельства о государственной регистрации права ... N ... от ... года. Остальные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежали Б., Б., С., В. и П. На основании Соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ... года право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... прекращено, а участок разделен на 15 участков с самостоятельными кадастровыми номерами. В настоящее время заявителю принадлежат на праве собственности доля вправе ... на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, доля в праве 8288/10000 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м. В кадастровом паспорте N ... удельный показатель кадастровой стоимости земли составляет ... рублей/кв. м.
Просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области по установлению в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений, касающихся удельного показателя кадастровой стоимости земли в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости каждого из земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенных по адресу: ..., территория ЗАО "..."; обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения, касающиеся удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости каждого из земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства; обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости каждого из земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м.
П. в настоящее судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель заинтересованного лица - ФБУ "Кадастровая палата" по
Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении требований П. отказать.
Заинтересованные лица Б. и В. в судебном заседании указали, что требования П. подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, а также заинтересованные лица - Б., С. и П. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доводам кассационной жалобы, указывая, что суд незаконно оставил без внимания расчет стоимости спорной земли, который был получен с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области, утвержденного Распоряжением ... от ... года в размере ... рублей, ввиду отсутствия среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Волоколамского района.
Выслушав представителей П. - С. и П.М., действующих на основании доверенностей и поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как было установлено судом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., территория ЗАО "...", была определена в размере ... рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости в... рублей/кв. м, что следует из кадастрового паспорта участка (л.д. 28).
Данный земельный участок, на основании договора купли-продажи N ... от ... года ООО "..." передал С., П.Б., Б., Б.В., П., В. в общую долевую собственность (л.д. 80 - 83). Передаточный акт между продавцом и покупателями был подписан 01.10.2010 года (л.д. 84 - 86).
23.03.2011 года между С., П.Б., Б., Б.В., П., В. было подписано соглашение о разделе земельного участка, согласно которому П. стал принадлежать земельный участок, общей площадью ... кв. м; ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью ... кв. м; ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью ... кв. м (л.д. 87 - 91).
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ... года и ... года были выданы П. свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанные земельные участки (л.д. 92 - 100).
Впоследствии, П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с письмом о разъяснении, на основании каких нормативных актов произведен расчет удельного показателя кадастровой стоимости в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, которое поступило в Управление Росреестра ... года.
Письмом от ... года Управление Росреестра по Московской области разъяснило, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... и ... рассчитана на основании:
- - методики государственной оценки земель в садоводческих, огороднических и дачных объединениях, утвержденная приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 года N П/307;
- - методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N 222;
- - распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области";
- - письма Росрегистрации от ... года N ...
Не согласившись с данным ответом, П. обратился в суд с настоящими требованиями и сослался на следующие обстоятельства, с которыми впоследствии согласился суд первой инстанции.
В ... году вид разрешенного использования еще не разделенного между сособственниками земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - сельскохозяйственного назначения, общей площадью ... кв. м, был изменен с "земли сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства".
Соответственно, как указал заявитель, кадастровая стоимость земельного участка должна определяться в соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 года N 222, согласно которому в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Таким образом, как считает заявитель, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка. Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя (дачное строительство), является дачное объединение.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года N 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по Волоколамскому району составляет 46,33 рубля/кв. м.
Также, 23.12.2009 года Министерством экологии и природопользования Московской области было принято Распоряжение N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Волоколамскому муниципальному району, в котором расположены спорные участки заявителя, установлен не был.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя и понуждая Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков заявителя, рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей/кв. м, принял во внимание Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года N 166-РМ.
Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы судом первой инстанции постановлены без полного и всестороннего исследования обстоятельств по настоящему гражданскому делу и являются преждевременными.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В ... году на территории Московской области, в том числе Волоколамском районе, проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 года N П/307.
В соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года N 222, в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 01-го января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
Поскольку среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Волоколамского района отсутствует, суду следовало обсудить вопрос о назначении и проведении судебной экспертизы на предмет определения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в Волоколамском районе на ... год.
Согласно пункта 2.3.3 Методических указаний, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа, в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующей категории земель и измененного вида разрешенного использования на площадь земельного участка.
В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ссылается на то, что по аналогии при отсутствии среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, возможно для целей определения кадастровой стоимости в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, применение среднего для субъекта РФ значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующего измененному виду разрешенного использования, а также ссылается на разъяснения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.03.2010 года N 15/87-СБ, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... рассчитана с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области, утвержденного Распоряжением 121-РМ в размере ... рублей/кв. м, ввиду отсутствия среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Волоколамского района.
Данные доводы заслуживают внимания и нуждаются в проверке судом первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и постановить решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 193 и 360 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Таганского районного суда города Москвы от 20 декабря 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11692
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2012 г. по делу N 33-11692
Судья: Смолина Ю.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего: Зенкиной В.Л.,
судей Павлова А.В., Карпушкиной Е.И.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Таганского районного суда города Москвы от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области по установлению в государственном кадастре недвижимости сведений, касающихся удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., адрес объекта: ..., территория ЗАО "...".
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, касающихся удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., адрес объекта: ..., территория ЗАО "...".
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., 50:07:0070301:114, адрес объекта: Московская область, Волоколамский район, территория ЗАО "Авангард", рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей/кв. м",
установила:
П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, указывая в обоснование иска, что ему принадлежали .... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства, общая площадь ... кв. м, расположенном по адресу: ... территория ЗАО "...", на основании Свидетельства о государственной регистрации права ... N ... от ... года. Остальные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежали Б., Б., С., В. и П. На основании Соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ... года право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... прекращено, а участок разделен на 15 участков с самостоятельными кадастровыми номерами. В настоящее время заявителю принадлежат на праве собственности доля вправе ... на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, доля в праве 8288/10000 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м. В кадастровом паспорте N ... удельный показатель кадастровой стоимости земли составляет ... рублей/кв. м.
Просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области по установлению в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений, касающихся удельного показателя кадастровой стоимости земли в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости каждого из земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенных по адресу: ..., территория ЗАО "..."; обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения, касающиеся удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости каждого из земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства; обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости каждого из земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости в размере ... рублей/кв. м.
П. в настоящее судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель заинтересованного лица - ФБУ "Кадастровая палата" по
Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении требований П. отказать.
Заинтересованные лица Б. и В. в судебном заседании указали, что требования П. подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, а также заинтересованные лица - Б., С. и П. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доводам кассационной жалобы, указывая, что суд незаконно оставил без внимания расчет стоимости спорной земли, который был получен с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области, утвержденного Распоряжением ... от ... года в размере ... рублей, ввиду отсутствия среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Волоколамского района.
Выслушав представителей П. - С. и П.М., действующих на основании доверенностей и поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как было установлено судом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - сельскохозяйственное назначение, вид разрешенного использования - для дачного строительства, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., территория ЗАО "...", была определена в размере ... рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости в... рублей/кв. м, что следует из кадастрового паспорта участка (л.д. 28).
Данный земельный участок, на основании договора купли-продажи N ... от ... года ООО "..." передал С., П.Б., Б., Б.В., П., В. в общую долевую собственность (л.д. 80 - 83). Передаточный акт между продавцом и покупателями был подписан 01.10.2010 года (л.д. 84 - 86).
23.03.2011 года между С., П.Б., Б., Б.В., П., В. было подписано соглашение о разделе земельного участка, согласно которому П. стал принадлежать земельный участок, общей площадью ... кв. м; ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью ... кв. м; ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью ... кв. м (л.д. 87 - 91).
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ... года и ... года были выданы П. свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанные земельные участки (л.д. 92 - 100).
Впоследствии, П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с письмом о разъяснении, на основании каких нормативных актов произведен расчет удельного показателя кадастровой стоимости в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, которое поступило в Управление Росреестра ... года.
Письмом от ... года Управление Росреестра по Московской области разъяснило, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... и ... рассчитана на основании:
- - методики государственной оценки земель в садоводческих, огороднических и дачных объединениях, утвержденная приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 года N П/307;
- - методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N 222;
- - распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области";
- - письма Росрегистрации от ... года N ...
Не согласившись с данным ответом, П. обратился в суд с настоящими требованиями и сослался на следующие обстоятельства, с которыми впоследствии согласился суд первой инстанции.
В ... году вид разрешенного использования еще не разделенного между сособственниками земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - сельскохозяйственного назначения, общей площадью ... кв. м, был изменен с "земли сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства".
Соответственно, как указал заявитель, кадастровая стоимость земельного участка должна определяться в соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 года N 222, согласно которому в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Таким образом, как считает заявитель, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка. Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя (дачное строительство), является дачное объединение.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года N 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по Волоколамскому району составляет 46,33 рубля/кв. м.
Также, 23.12.2009 года Министерством экологии и природопользования Московской области было принято Распоряжение N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Волоколамскому муниципальному району, в котором расположены спорные участки заявителя, установлен не был.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя и понуждая Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков заявителя, рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости в размере 46,33 рублей/кв. м, принял во внимание Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года N 166-РМ.
Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы судом первой инстанции постановлены без полного и всестороннего исследования обстоятельств по настоящему гражданскому делу и являются преждевременными.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В ... году на территории Московской области, в том числе Волоколамском районе, проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 года N П/307.
В соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года N 222, в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 01-го января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
Поскольку среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Волоколамского района отсутствует, суду следовало обсудить вопрос о назначении и проведении судебной экспертизы на предмет определения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в Волоколамском районе на ... год.
Согласно пункта 2.3.3 Методических указаний, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа, в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующей категории земель и измененного вида разрешенного использования на площадь земельного участка.
В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ссылается на то, что по аналогии при отсутствии среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, возможно для целей определения кадастровой стоимости в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, применение среднего для субъекта РФ значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующего измененному виду разрешенного использования, а также ссылается на разъяснения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.03.2010 года N 15/87-СБ, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... рассчитана с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области, утвержденного Распоряжением 121-РМ в размере ... рублей/кв. м, ввиду отсутствия среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Волоколамского района.
Данные доводы заслуживают внимания и нуждаются в проверке судом первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и постановить решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 193 и 360 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Таганского районного суда города Москвы от 20 декабря 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)