Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Муромская С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А. и Ермакова М.И.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2012 года гражданское дело по заявлению об оспаривании решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области) об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, поступившее по апелляционной жалобе представителя заявителя М. по доверенности Г., на решение Ленинского районного суда города Курска от 14 июня 2012 года, которым в удовлетворении заявления М. отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., объяснения представителя М. по доверенности - Г., в поддержание жалобы, судебная коллегия
установила:
М. принадлежит земельный участок общей площадью 500 кв. м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и огородничества, находящийся по адресу:, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
30 марта 2012 года М. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с заявлением N об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с приложенным к нему межевым планом от 26 марта 2012 года, подготовленным в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного вышеназванного участка. Исходя из приложенного к заявлению межевого плана от 26 марта 2012 года, фактическая. м.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174 М. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Основанием для отказа послужило нарушение п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре), поскольку уточняемая фактическая площадь земельного участка, больше площади, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Не согласившись с правомерностью указанного отказа, 05 мая 2012 года М., действуя через своего представителя по доверенности Г., обратилась в суд с заявлением о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174 незаконным, и обязании последнего устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в государственный кадастровый учет сведений о границе и площади указанного земельного участка по данным представленного межевого плана.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель М. по доверенности Г. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности, необоснованности и неправильного применения норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, в связи со следующим.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
При принятии решения по настоящему гражданскому делу указанные требования закона судом первой инстанции не выполнены.
Как следует из материалов дела, решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174 М. отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре. В качестве основания к отказу указано: размер уточняемого земельного участка, больше площади, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, то есть уточняемая площадь земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным размерам земельных участков для данного вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 7-8).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на положения статьей 11.9, 85 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) исходил из того, что при осуществлении государственного кадастрового учета по уточнению границ земельных участков, подлежат применению нормы, установленные соответствующими градостроительными регламентами. При этом, суд указал, что в настоящее время эти нормы не установлены, а потому оспариваемое решение ФГБУ "ФКП Росреестра", основанное на п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре является законным, ввиду того что площадь земельного участка М. после уточнения его границ превысила площадь земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, так как находит его ошибочным, основанным на неправильном толковании закона.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При этом пунктом 1 статьи 11.9, пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" правила землепользования и застройки должны быть приняты не позднее чем до 31 декабря 2012 года, и к настоящему времени отсутствуют, до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки следует применять предельные минимальные размеры земельных участков, установленные статьей 33 Земельного кодекса РФ.
Так, пунктом 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, в том числе, для садоводства и огородничества, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Такая же позиция изложена в письме Минэкономразвития РФ от 27 декабря 2011 года N 29478-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ", которым обозначено, что до принятия правил землепользования и застройки, применять при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет выявления основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренного пунктом 1 части 5 ст. 27 Закона о кадастре, предельных минимальных размеров земельных участков, установленных в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РФ.
Законом Курской области от 11 апреля 2007 года N 35-ЗКО "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Курской области" установлены минимальные размеры для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства - 0,02 га в пределах территории городского округа.
Как указано выше, границы земельного участка заявительницы ранее в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались, что следует из представленной суду кадастровой выписки от 03 марта 2012 года (л.д. 18).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре). В свидетельстве на право собственности на землю от 01 декабря 1994 года N (л.д. 16) значится размер спорного земельного участка 500 кв. м, находящегося в границах г. Курска, для садоводства и огородничества. В документах, представленных для кадастрового учета изменений объекта недвижимости площадь участка, что превышает ранее учтенную площадь на 200 кв. м, то есть без превышения предельного минимального размера, установленного в Курской области для земельных участков с видом разрешенного использования для садоводства и огородничества.
Обращаясь в кадастровый орган с заявлением об уточнении границ и местоположения принадлежащего ей на праве собственности ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены, заявитель реализует предоставленное ей нормами действующего законодательства право.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит оспариваемое решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174, которым М. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ N, незаконным, ввиду его не соответствия требованиям вышеуказанных норм закона, регулирующих данные правоотношения.
Следовательно, решение Ленинского районного суда города Курска от 14 июня 2012 года следует отменить и принять по делу новое решение, которым заявление М. удовлетворить.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Курска от 14 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение:
Заявление М. удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174, которым М. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: М. от ДД.ММ.ГГГГ N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1855-2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2012 г. по делу N 33-1855-2012
Судья: Муромская С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А. и Ермакова М.И.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2012 года гражданское дело по заявлению об оспаривании решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области) об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, поступившее по апелляционной жалобе представителя заявителя М. по доверенности Г., на решение Ленинского районного суда города Курска от 14 июня 2012 года, которым в удовлетворении заявления М. отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., объяснения представителя М. по доверенности - Г., в поддержание жалобы, судебная коллегия
установила:
М. принадлежит земельный участок общей площадью 500 кв. м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства и огородничества, находящийся по адресу:, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
30 марта 2012 года М. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с заявлением N об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с приложенным к нему межевым планом от 26 марта 2012 года, подготовленным в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного вышеназванного участка. Исходя из приложенного к заявлению межевого плана от 26 марта 2012 года, фактическая. м.
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174 М. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Основанием для отказа послужило нарушение п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре), поскольку уточняемая фактическая площадь земельного участка, больше площади, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Не согласившись с правомерностью указанного отказа, 05 мая 2012 года М., действуя через своего представителя по доверенности Г., обратилась в суд с заявлением о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174 незаконным, и обязании последнего устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в государственный кадастровый учет сведений о границе и площади указанного земельного участка по данным представленного межевого плана.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель М. по доверенности Г. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности, необоснованности и неправильного применения норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, в связи со следующим.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
При принятии решения по настоящему гражданскому делу указанные требования закона судом первой инстанции не выполнены.
Как следует из материалов дела, решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174 М. отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре. В качестве основания к отказу указано: размер уточняемого земельного участка, больше площади, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, то есть уточняемая площадь земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным размерам земельных участков для данного вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 7-8).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на положения статьей 11.9, 85 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) исходил из того, что при осуществлении государственного кадастрового учета по уточнению границ земельных участков, подлежат применению нормы, установленные соответствующими градостроительными регламентами. При этом, суд указал, что в настоящее время эти нормы не установлены, а потому оспариваемое решение ФГБУ "ФКП Росреестра", основанное на п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре является законным, ввиду того что площадь земельного участка М. после уточнения его границ превысила площадь земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, так как находит его ошибочным, основанным на неправильном толковании закона.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При этом пунктом 1 статьи 11.9, пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" правила землепользования и застройки должны быть приняты не позднее чем до 31 декабря 2012 года, и к настоящему времени отсутствуют, до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки следует применять предельные минимальные размеры земельных участков, установленные статьей 33 Земельного кодекса РФ.
Так, пунктом 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, в том числе, для садоводства и огородничества, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Такая же позиция изложена в письме Минэкономразвития РФ от 27 декабря 2011 года N 29478-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ", которым обозначено, что до принятия правил землепользования и застройки, применять при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет выявления основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренного пунктом 1 части 5 ст. 27 Закона о кадастре, предельных минимальных размеров земельных участков, установленных в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РФ.
Законом Курской области от 11 апреля 2007 года N 35-ЗКО "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Курской области" установлены минимальные размеры для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства - 0,02 га в пределах территории городского округа.
Как указано выше, границы земельного участка заявительницы ранее в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались, что следует из представленной суду кадастровой выписки от 03 марта 2012 года (л.д. 18).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре). В свидетельстве на право собственности на землю от 01 декабря 1994 года N (л.д. 16) значится размер спорного земельного участка 500 кв. м, находящегося в границах г. Курска, для садоводства и огородничества. В документах, представленных для кадастрового учета изменений объекта недвижимости площадь участка, что превышает ранее учтенную площадь на 200 кв. м, то есть без превышения предельного минимального размера, установленного в Курской области для земельных участков с видом разрешенного использования для садоводства и огородничества.
Обращаясь в кадастровый орган с заявлением об уточнении границ и местоположения принадлежащего ей на праве собственности ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены, заявитель реализует предоставленное ей нормами действующего законодательства право.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит оспариваемое решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174, которым М. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ N, незаконным, ввиду его не соответствия требованиям вышеуказанных норм закона, регулирующих данные правоотношения.
Следовательно, решение Ленинского районного суда города Курска от 14 июня 2012 года следует отменить и принять по делу новое решение, которым заявление М. удовлетворить.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Курска от 14 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение:
Заявление М. удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области от 26 апреля 2012 года N Ф/46/12-20174, которым М. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: М. от ДД.ММ.ГГГГ N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)