Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гаджимурадов М.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Гебековой Л.А.,
судей - Биремовой А.А., Ашурова А.И.,
при секретаре - М.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика М.Ш. на решение Каякентского районного суда от 30 мая 2012 года, которым постановлено:
"Иск Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Махачкала" к М.Ш. удовлетворить.
Обязать М.Ш. за счет личных средств осуществить снос начатого домостроения размерами 14 x 15 м, расположенного по адресу: РД, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода "Сергокала" на участке 1,3 км"
Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., объяснения ответчика М.Ш. и его представителя - адвоката Хасбулатова Х.А. (ордер N 18 от 9.08.2012 г.), просивших решение суда отменить, объяснения представителей истца ООО "Газпром трансгаз Махачкала" А. (доверенность N 09-д от 10.01.2012 г.) и Н. (доверенность N 63-д от 14.05.2012 г.), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к М.Ш. о сносе возводимого им объекта строительства, ссылаясь в обоснование иска на то, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода на территории Республики Дагестан. По территории Каякентского района проходит газопровод-отвод "Сергокала" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм. Согласно нормам "СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы", зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 100 метров в обе стороны от оси. Ответчиком в нарушение строительных норм и правил в зоне магистрального газопровода-отвода "Сергокала" осуществляется незаконное, без соответствующего разрешения строительство на расстоянии 70 метров от данного газопровода. Сохранение постройки нарушает их права и законные интересы в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу безопасности граждан и их имуществу.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе М.Ш. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что он не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку земельный участок, на котором возводится строение, задолго до прокладки газопровода находилось в пользовании сначала Р., а потом был передан его отцу и в настоящее время им пользуется он и его мать М.М.. Указанный земельный участок был предоставлен его отцу в 1987 году для строительства индивидуального жилого дома, и он относится к землям поселений. Его семья владеет этим участком более 25 лет. Газопровод проходит в 70 - 75 метрах от границ земельного участка. Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов устанавливаются охранные зоны: вдоль трассы трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопроводов с каждой стороны; вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопроводов с каждой стороны. В судебном заседании представитель ООО "Газпром трансгаз Махачкала" пояснил, что магистральный газопровод - отвод "Сергокала" транспортирует природный газ. При таких обстоятельствах охранная зона вокруг данного газопровода составляет не 100 метров, как утверждает истец, а 25 метров. Его же строение расположено на расстоянии 70 - 75 метров от газопровода и в охранной зоне не находится. Суд первой инстанции не определил, к какому именно классу газопровода относится магистральный газопровод - отвод "Сергокала", и, исходя из этого, не обсудил вопрос о том, возможно ли сокращение минимального расстояния к нему. В части соблюдения расстояний, то данные спорные правоотношения возможны между владельцами магистрального газопровода и муниципальными образованиями в виде городов и населенных пунктов, к которым ответчик не относится.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно пункту 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 29.04.1992 года N 9 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Пунктом 3.16 "Строительных норм и правил 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года N 30 в редакции от 10.11.1996 года), предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Из изложенных норм следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, в противном случае данные строения подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших соответствующие нарушения.
Из материалов дела усматривается, что по Каякентскому району Республики Дагестан и территории МО "сельсовет Каранайаульский" проходит газопровод - отвод "Сергокала" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм, осуществляющий поставку природного газа населению и предприятиям Каякентского и Сергокалинского районов Республики Дагестан.
Данный газопровод был введен в эксплуатацию в 1985 году и по договору аренды от 30.11.2011 года, заключенному между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала", в настоящее время находится в пользовании последнего на праве аренды.
Согласно пункту 2.1 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" указанный газопровод относится к категории 1 класса.
Пунктами 1, 2 таблицы N 4 указанных правил установлены минимально допустимые расстояния от оси в 100 метров для газопроводов 1 класса от городов и других населенных пунктов, в 75 метров - для отдельно стоящих 1 - 2-этажных жилых зданий.
Судом установлено, что М.Ш. ведется строительство домостроения на расстоянии 69 метров от ГО "Сергокала", что подтверждается имеющимся в деле актом от 16 мая 2012 года, составленным представителями администрации с. Каранайаул и Избербашского ЛПУМГ и в присутствии самого М.Ш.
Удовлетворяя требования истца и принимая решение о сносе спорного строения, суд, руководствуясь вышеприведенными нормативными актами, правильно исходил из того, что данное строение возводится М.Ш. в зоне минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода неправомерно, без соответствующей разрешительной документации и на земельном участке, не отведенном ему в установленном порядке.
Данный вывод суда является обоснованным, он сделан на основании полного и всестороннего анализа материалов дела, при правильной оценке обстоятельств, имеющих значение по делу, и правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы М.Ш. не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению, поскольку не содержат каких-либо фактов, которые могли бы опровергнуть выводы суда первой инстанции и повлечь отмену в апелляционном порядке постановленного им решения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Каякентского районного суда от 30 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика М.Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 09.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2239
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2012 г. по делу N 33-2239
Судья Гаджимурадов М.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Гебековой Л.А.,
судей - Биремовой А.А., Ашурова А.И.,
при секретаре - М.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика М.Ш. на решение Каякентского районного суда от 30 мая 2012 года, которым постановлено:
"Иск Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Махачкала" к М.Ш. удовлетворить.
Обязать М.Ш. за счет личных средств осуществить снос начатого домостроения размерами 14 x 15 м, расположенного по адресу: РД, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода "Сергокала" на участке 1,3 км"
Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., объяснения ответчика М.Ш. и его представителя - адвоката Хасбулатова Х.А. (ордер N 18 от 9.08.2012 г.), просивших решение суда отменить, объяснения представителей истца ООО "Газпром трансгаз Махачкала" А. (доверенность N 09-д от 10.01.2012 г.) и Н. (доверенность N 63-д от 14.05.2012 г.), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к М.Ш. о сносе возводимого им объекта строительства, ссылаясь в обоснование иска на то, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода на территории Республики Дагестан. По территории Каякентского района проходит газопровод-отвод "Сергокала" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм. Согласно нормам "СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы", зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 100 метров в обе стороны от оси. Ответчиком в нарушение строительных норм и правил в зоне магистрального газопровода-отвода "Сергокала" осуществляется незаконное, без соответствующего разрешения строительство на расстоянии 70 метров от данного газопровода. Сохранение постройки нарушает их права и законные интересы в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу безопасности граждан и их имуществу.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе М.Ш. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что он не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку земельный участок, на котором возводится строение, задолго до прокладки газопровода находилось в пользовании сначала Р., а потом был передан его отцу и в настоящее время им пользуется он и его мать М.М.. Указанный земельный участок был предоставлен его отцу в 1987 году для строительства индивидуального жилого дома, и он относится к землям поселений. Его семья владеет этим участком более 25 лет. Газопровод проходит в 70 - 75 метрах от границ земельного участка. Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов устанавливаются охранные зоны: вдоль трассы трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопроводов с каждой стороны; вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопроводов с каждой стороны. В судебном заседании представитель ООО "Газпром трансгаз Махачкала" пояснил, что магистральный газопровод - отвод "Сергокала" транспортирует природный газ. При таких обстоятельствах охранная зона вокруг данного газопровода составляет не 100 метров, как утверждает истец, а 25 метров. Его же строение расположено на расстоянии 70 - 75 метров от газопровода и в охранной зоне не находится. Суд первой инстанции не определил, к какому именно классу газопровода относится магистральный газопровод - отвод "Сергокала", и, исходя из этого, не обсудил вопрос о том, возможно ли сокращение минимального расстояния к нему. В части соблюдения расстояний, то данные спорные правоотношения возможны между владельцами магистрального газопровода и муниципальными образованиями в виде городов и населенных пунктов, к которым ответчик не относится.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно пункту 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 29.04.1992 года N 9 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Пунктом 3.16 "Строительных норм и правил 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года N 30 в редакции от 10.11.1996 года), предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Из изложенных норм следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, в противном случае данные строения подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших соответствующие нарушения.
Из материалов дела усматривается, что по Каякентскому району Республики Дагестан и территории МО "сельсовет Каранайаульский" проходит газопровод - отвод "Сергокала" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм, осуществляющий поставку природного газа населению и предприятиям Каякентского и Сергокалинского районов Республики Дагестан.
Данный газопровод был введен в эксплуатацию в 1985 году и по договору аренды от 30.11.2011 года, заключенному между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Махачкала", в настоящее время находится в пользовании последнего на праве аренды.
Согласно пункту 2.1 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" указанный газопровод относится к категории 1 класса.
Пунктами 1, 2 таблицы N 4 указанных правил установлены минимально допустимые расстояния от оси в 100 метров для газопроводов 1 класса от городов и других населенных пунктов, в 75 метров - для отдельно стоящих 1 - 2-этажных жилых зданий.
Судом установлено, что М.Ш. ведется строительство домостроения на расстоянии 69 метров от ГО "Сергокала", что подтверждается имеющимся в деле актом от 16 мая 2012 года, составленным представителями администрации с. Каранайаул и Избербашского ЛПУМГ и в присутствии самого М.Ш.
Удовлетворяя требования истца и принимая решение о сносе спорного строения, суд, руководствуясь вышеприведенными нормативными актами, правильно исходил из того, что данное строение возводится М.Ш. в зоне минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода неправомерно, без соответствующей разрешительной документации и на земельном участке, не отведенном ему в установленном порядке.
Данный вывод суда является обоснованным, он сделан на основании полного и всестороннего анализа материалов дела, при правильной оценке обстоятельств, имеющих значение по делу, и правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы М.Ш. не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению, поскольку не содержат каких-либо фактов, которые могли бы опровергнуть выводы суда первой инстанции и повлечь отмену в апелляционном порядке постановленного им решения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Каякентского районного суда от 30 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика М.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.А.ГЕБЕКОВА
Судьи
А.А.БИРЕМОВА
А.И.АШУРОВ
Л.А.ГЕБЕКОВА
Судьи
А.А.БИРЕМОВА
А.И.АШУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)