Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Загоруйко Л.В.
Судья Пасютина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Загоруйко Л.В.,
судей коллегии: Шандаринской Т.А., Ворониной И.П.,
при секретаре: Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Р. на решение Благовещенского городского суда от 03 февраля 2011 года.
Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., судебная коллегия
установила:
Р., И. обратились в суд с иском к администрации гор. Благовещенска о признании незаконными отказов в выборе земельных участков, возложении обязанности рассмотреть заявления.
В обоснование заявленных требований указали, что в ответ на их заявления о выборе земельных участков для строительства гаражей в квартале, администрацией гор. Благовещенска направлены ответы об отказе в выборе земельных участков, в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы, запрашиваемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (). В соответствии с Постановлением Администрации гор. Благовещенска, предоставление земельных участков для строительства гаражей в зоне осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования). В связи с изложенным, обеспечить выбор земельных участков не представилось возможным. По мнению истцов, данные отказы не являются законными, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования гор. Благовещенска допускают размещение в данной зоне гостевых парковок, гаражей, многоэтажных и подземных автостоянок. Кроме того, истцы указывают, что Постановление Администрации города Благовещенска от противоречит нормам Земельного кодекса РФ.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что исковые требования И. и Р. подлежат рассмотрению с учетом особенностей главы 25 ГПК РФ. Истцами не представлено доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемых решений. В ходе работы с заявлениями истцов было установлено, что запрашиваемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (), установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска. В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Постановления администрации города Благовещенска в случаях предоставления для строительства земельного участка, на который распространяется действие градостроительных регламентов, и расположенного в территориальных зонах города Благовещенска, земельные участки, государственная собственность на которые на разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством имеет право распоряжаться администрация города Благовещенска, предоставляются в собственность или аренду исключительно на торгах. То есть законодателем закреплено право органов местного самоуправления устанавливать перечень случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта. Следовательно, запрашиваемые истцами земельные участки не могут быть предоставлены с предварительным согласованием места размещения объекта.
Решением Благовещенского городского суда от 03 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований Р., И. отказано.
В кассационной жалобе истцы просят признать незаконным отказ администрации г. Благовещенска в предоставлении земельного участка. Указывает на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права. Указывает те же доводы, что и в суде первой инстанции. Считают, что предметом торгов может быть только сформированный земельный участок, в то время как запрашиваемые истцами участки не сформированы.
Возражений на кассационную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия учитывает, что извещение на имя данных участников направлено заблаговременно, все адреса в извещении указаны правильно. При таких обстоятельствах отсутствуют основания сомневаться в их надлежащем извещении, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь пунктом 2 статьи 354 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Постановляя обжалуемое решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.
Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спор между сторонами возник по поводу возможности выбора земельного участка для строительства гаражей в зоне многоэтажной жилой застройки () без проведения торгов.
Судом установлено, что на обращение Р. в Администрацию гор. Благовещенска о рассмотрении возможности выбора земельного участка для строительства гаражей в гор. Благовещенске, в квартале, испрашиваемое право на земельный участок - аренда, размеры запрашиваемого участка - кв. м (по кв. м каждый), был получен согласно которому Р. в выборе земельного участка было отказано, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы, запрашиваемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (), и в соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска, предоставление земельных участков для строительства гаражей в зоне осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования).
На аналогичные заявления И. о выборе земельных участков для строительства гаража площадью кв. м и гаражей, площадью кв. м, в квартале гор. Благовещенска, также. были направлены ответы N об отказе в выборе земельных участков.
Действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления земельных участков под строительство капитальных объектов путем реализации различных процедур: с предварительным согласованием, без предварительного согласования, каждая из которых имеет свои отличительные особенности. При этом лицо, изъявившее желание на приобретение земельного участка, самостоятельно определяет способ предоставления земельного участка, в случае если иное не установлено законом.
В силу п. 1 подп. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Для реализации права самостоятельно устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах, то есть путем предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, администрацией г. Благовещенска принято Постановлением "Об установлении случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах", в котором установлены случаи предоставления земельных участков в собственность или в аренду для строительства исключительно на торгах, в том числе в случае предоставления для строительства земельного участка, на который распространяется действие градостроительных регламентов, и расположенного в территориальных зонах города Благовещенска, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.
Согласно выкопировки из карты градостроительного зонирования г. Благовещенска, квартал, в котором находятся запрашиваемые земельные участки, расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (), соответственно, к данному случаю ответчиком правомерно применено указанное постановление, принятое на основании норм Земельного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований ввиду установления обстоятельств невозможности обеспечения выбора земельных участков по заявлениям Р. и И.
Таким образом, при рассмотрении дела судом была дана оценка всем доводам участников процесса, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного коллегия не усматривает оснований к отмене законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 03 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.03.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1587/11
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 г. по делу N 33-1587/11
Докладчик Загоруйко Л.В.
Судья Пасютина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Загоруйко Л.В.,
судей коллегии: Шандаринской Т.А., Ворониной И.П.,
при секретаре: Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Р. на решение Благовещенского городского суда от 03 февраля 2011 года.
Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., судебная коллегия
установила:
Р., И. обратились в суд с иском к администрации гор. Благовещенска о признании незаконными отказов в выборе земельных участков, возложении обязанности рассмотреть заявления.
В обоснование заявленных требований указали, что в ответ на их заявления о выборе земельных участков для строительства гаражей в квартале, администрацией гор. Благовещенска направлены ответы об отказе в выборе земельных участков, в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы, запрашиваемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (). В соответствии с Постановлением Администрации гор. Благовещенска, предоставление земельных участков для строительства гаражей в зоне осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования). В связи с изложенным, обеспечить выбор земельных участков не представилось возможным. По мнению истцов, данные отказы не являются законными, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования гор. Благовещенска допускают размещение в данной зоне гостевых парковок, гаражей, многоэтажных и подземных автостоянок. Кроме того, истцы указывают, что Постановление Администрации города Благовещенска от противоречит нормам Земельного кодекса РФ.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что исковые требования И. и Р. подлежат рассмотрению с учетом особенностей главы 25 ГПК РФ. Истцами не представлено доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемых решений. В ходе работы с заявлениями истцов было установлено, что запрашиваемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (), установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска. В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Постановления администрации города Благовещенска в случаях предоставления для строительства земельного участка, на который распространяется действие градостроительных регламентов, и расположенного в территориальных зонах города Благовещенска, земельные участки, государственная собственность на которые на разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством имеет право распоряжаться администрация города Благовещенска, предоставляются в собственность или аренду исключительно на торгах. То есть законодателем закреплено право органов местного самоуправления устанавливать перечень случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта. Следовательно, запрашиваемые истцами земельные участки не могут быть предоставлены с предварительным согласованием места размещения объекта.
Решением Благовещенского городского суда от 03 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований Р., И. отказано.
В кассационной жалобе истцы просят признать незаконным отказ администрации г. Благовещенска в предоставлении земельного участка. Указывает на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права. Указывает те же доводы, что и в суде первой инстанции. Считают, что предметом торгов может быть только сформированный земельный участок, в то время как запрашиваемые истцами участки не сформированы.
Возражений на кассационную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия учитывает, что извещение на имя данных участников направлено заблаговременно, все адреса в извещении указаны правильно. При таких обстоятельствах отсутствуют основания сомневаться в их надлежащем извещении, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь пунктом 2 статьи 354 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Постановляя обжалуемое решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.
Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спор между сторонами возник по поводу возможности выбора земельного участка для строительства гаражей в зоне многоэтажной жилой застройки () без проведения торгов.
Судом установлено, что на обращение Р. в Администрацию гор. Благовещенска о рассмотрении возможности выбора земельного участка для строительства гаражей в гор. Благовещенске, в квартале, испрашиваемое право на земельный участок - аренда, размеры запрашиваемого участка - кв. м (по кв. м каждый), был получен согласно которому Р. в выборе земельного участка было отказано, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы, запрашиваемые земельные участки расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (), и в соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска, предоставление земельных участков для строительства гаражей в зоне осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования).
На аналогичные заявления И. о выборе земельных участков для строительства гаража площадью кв. м и гаражей, площадью кв. м, в квартале гор. Благовещенска, также. были направлены ответы N об отказе в выборе земельных участков.
Действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления земельных участков под строительство капитальных объектов путем реализации различных процедур: с предварительным согласованием, без предварительного согласования, каждая из которых имеет свои отличительные особенности. При этом лицо, изъявившее желание на приобретение земельного участка, самостоятельно определяет способ предоставления земельного участка, в случае если иное не установлено законом.
В силу п. 1 подп. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Для реализации права самостоятельно устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах, то есть путем предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, администрацией г. Благовещенска принято Постановлением "Об установлении случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах", в котором установлены случаи предоставления земельных участков в собственность или в аренду для строительства исключительно на торгах, в том числе в случае предоставления для строительства земельного участка, на который распространяется действие градостроительных регламентов, и расположенного в территориальных зонах города Благовещенска, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.
Согласно выкопировки из карты градостроительного зонирования г. Благовещенска, квартал, в котором находятся запрашиваемые земельные участки, расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (), соответственно, к данному случаю ответчиком правомерно применено указанное постановление, принятое на основании норм Земельного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований ввиду установления обстоятельств невозможности обеспечения выбора земельных участков по заявлениям Р. и И.
Таким образом, при рассмотрении дела судом была дана оценка всем доводам участников процесса, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного коллегия не усматривает оснований к отмене законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 03 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)