Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Чарина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Гавриловой Е.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 06 октября 2011 года по делу по иску Л.Е. к администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в аренду земельный участок.
Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия
установила:
Л.Е. обратилась в суд с иском к администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в аренду земельный участок.
В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что с 2007 года она собирает документы для получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В декабре 2008 года по заявке Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы МУП "ТГ" подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного (участок N. Также разработана вся необходимая документация для подготовки постановления Главы администрации г. Тулы о формировании земельного участка.
Постановлением Главы администрации г. Тулы от 19 декабря 2008 года N сформирован земельный участок, расположенный по (участок N), для индивидуального жилищного строительства".
13 февраля 2009 года вышеназванный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен КN N.
После ее обращения к губернатору Тульской области с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, письмом департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 15 мая 2010 года N Л-N ей было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку площадь сформированного участка превышает максимальный размер (1200 кв. м), установленный для участков, предоставляемых гражданам под индивидуальное жилищное строительство.
31 мая 2010 года ей повторно отказано в предоставлении в аренду названного участка по тем же основаниям.
Полагала данный отказ незаконным, просила обязать администрацию Тульской области предоставить ей в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома с КN N площадью 1210 кв. м, расположенный по адресу:, участок N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.
В судебном заседании истица Л.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представители ответчиков - администрации Тульской области, Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке, в письменных отзывах просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований Л.Е. просили отказать.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Тулы, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Пролетарским районным судом г. Тулы 06 октября 2011 года постановлено решение, которым исковые требования Л.Е. удовлетворены.
Суд решил: обязать администрацию Тульской области предоставить Л.Е. в аренду для строительства индивидуального жилого дома земельный участок с КN N, площадью 1210 кв. м, расположенный по адресу:, участок N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.
В кассационной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Л.Е. по доверенности Л.О., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникшие спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Л.Е.
Этот вывод мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и не противоречит требованиям п. п. 1, 2 ст. 607 ГК РФ, п. 1 ст. 28, ст. ст. 29, 30.1, п. 3 ст. 33, п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по заявке Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 7 мая 2008 года N 3728.8 МУП "ТГ" подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного уч. N в, а также разработана необходимая документация для подготовки постановления Главы администрации г. Тулы о формировании земельного участка.
Постановлением Главы администрации г. Тулы от 19 декабря 2008 года N "О формировании земельного участка, расположенного по уч. N" утверждена схема расположения земельного участка (код @30574) на кадастровой карте (плане) территории, формируемого для индивидуального жилищного строительства, площадью 1210 кв. м, расположенного на землях населенного пункта (г. Тула), и градостроительный план этого земельного участка с присвоением ему регистрационного номера RU N; установлен вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальный жилой дом.
Согласно сведениям кадастрового паспорта от 13 февраля 2009 года N вышеназванный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен N (л.д. 13).
Согласно решению Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N "О предельных (нормативных) размерах земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле" установлен предельный (нормативный) размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле в размере 1200 кв. м.
Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 18 мая 2010 года N следует, что рассмотреть вопрос о предоставлении Л.Е. в аренду спорного земельного участка не представляется возможным, поскольку решениями Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N "О предельных (нормативных) размерах земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Туле" и от 27 ноября 2002 года N "О размерах земельных участков для эксплуатации малоэтажных жилых домов" установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле - 1200 кв. м (л.д. 18).
19 мая 2011 года Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области повторно отказал Л.Е. в предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1210 кв. м, расположенного по адресу: по тем же основаниям (л.д. 24).
Из показаний специалиста, директора МУП муниципального образования г. Тула "ТГ" З. следует, что его организацией проведены землеустроительные работы в отношении спорного земельного участка площадью 1210 кв. м, который поставлен на кадастровый учет в указанных границах на основании постановления Главы администрации города Тулы от 19 декабря 2008 года N "О формировании земельного участка, расположенного уч. N в для индивидуального жилищного строительства". Земельные участки формируются на основе градостроительных планировочных работ по межеванию земельных участков, размер участков определяется с помощью технического средства - спутника GpS. При формировании земельных участков допускается некоторая неточность в расчетах площади участков. Спорный земельный участок имеет площадь 1210 кв. м, то есть в пределах допуска, установленного решением Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N - 1200 кв. м. С учетом рельефа местности, градостроительных особенностей территории сформировать земельный участок площадью ровно 1200 кв. м практически не возможно. На сегодняшний момент вокруг спорного земельного участка имеются и другие уже сформированные участки, в связи с чем невозможно уменьшить площадь спорного земельного участка на 10 кв. м.
В ходе судебного разбирательства, специалистом - консультантом правового обеспечения градостроительной деятельности Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы С. была представлена схема раздела участков индивидуальной застройки по), которая согласована с главным архитектором г. Тулы 24 апреля 1993 года.
При этом, она пояснила, что параметры земельных участков были определены планировочной документацией, разработанной и согласованной еще в 1994 году, то есть до принятия решения Тульской областной Думы от 30 сентября 1999 года N, которым установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле - 1200 кв. м. Площадь спорного земельного участка невозможно уменьшить, поскольку будут нарушены планировочные структуры застройки.
В ходе судебного разбирательства установлено, что площадь спорного земельного участка превышает предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, всего лишь на 10 кв. м.
Вышеуказанный спорный земельный участок площадью 1210 кв. м был сформирован в соответствии с градостроительной планировочной документацией, разработанной и согласованной в 1994 году и поставлен на кадастровый учет именно в этих границах, проектный план земельного участка утвержден Главой администрации г. Тулы.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Л.Е. исковых требований, обоснованно исходя из того, что испрашиваемый ею земельный участок площадью 1210 кв. м был сформирован в соответствии с нормами действующего законодательства и до установления решением Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N "О предельных (нормативных) размерах земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле" предельного (нормативного) размера земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле в размере 1200 кв. м.
Кроме того, превышение площади земельного участка установленного норматива размера земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле является незначительным (10 кв. м), и является допустимой погрешностью при проведении кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка.
Постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке не имеется.
Выводы суда подробно и мотивированно изложены в обжалуемом решении и не вызывают сомнений у судебной коллегии.
Доводы кассационной жалобы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что предоставление Л.Е. земельного участка площадью 1210 кв. м в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществлено с нарушением установленного нормативными правовыми актами Тульской области порядка, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу они сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Таким образом, правовые основания для отмены решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 06 октября 2011 года и удовлетворения кассационной жалобы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 06 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-47
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2012 г. по делу N 33-47
судья Чарина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Гавриловой Е.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 06 октября 2011 года по делу по иску Л.Е. к администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в аренду земельный участок.
Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия
установила:
Л.Е. обратилась в суд с иском к администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в аренду земельный участок.
В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что с 2007 года она собирает документы для получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В декабре 2008 года по заявке Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы МУП "ТГ" подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного (участок N. Также разработана вся необходимая документация для подготовки постановления Главы администрации г. Тулы о формировании земельного участка.
Постановлением Главы администрации г. Тулы от 19 декабря 2008 года N сформирован земельный участок, расположенный по (участок N), для индивидуального жилищного строительства".
13 февраля 2009 года вышеназванный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен КN N.
После ее обращения к губернатору Тульской области с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, письмом департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 15 мая 2010 года N Л-N ей было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку площадь сформированного участка превышает максимальный размер (1200 кв. м), установленный для участков, предоставляемых гражданам под индивидуальное жилищное строительство.
31 мая 2010 года ей повторно отказано в предоставлении в аренду названного участка по тем же основаниям.
Полагала данный отказ незаконным, просила обязать администрацию Тульской области предоставить ей в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома с КN N площадью 1210 кв. м, расположенный по адресу:, участок N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.
В судебном заседании истица Л.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представители ответчиков - администрации Тульской области, Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке, в письменных отзывах просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований Л.Е. просили отказать.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Тулы, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Пролетарским районным судом г. Тулы 06 октября 2011 года постановлено решение, которым исковые требования Л.Е. удовлетворены.
Суд решил: обязать администрацию Тульской области предоставить Л.Е. в аренду для строительства индивидуального жилого дома земельный участок с КN N, площадью 1210 кв. м, расположенный по адресу:, участок N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.
В кассационной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Л.Е. по доверенности Л.О., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникшие спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Л.Е.
Этот вывод мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и не противоречит требованиям п. п. 1, 2 ст. 607 ГК РФ, п. 1 ст. 28, ст. ст. 29, 30.1, п. 3 ст. 33, п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по заявке Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 7 мая 2008 года N 3728.8 МУП "ТГ" подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного уч. N в, а также разработана необходимая документация для подготовки постановления Главы администрации г. Тулы о формировании земельного участка.
Постановлением Главы администрации г. Тулы от 19 декабря 2008 года N "О формировании земельного участка, расположенного по уч. N" утверждена схема расположения земельного участка (код @30574) на кадастровой карте (плане) территории, формируемого для индивидуального жилищного строительства, площадью 1210 кв. м, расположенного на землях населенного пункта (г. Тула), и градостроительный план этого земельного участка с присвоением ему регистрационного номера RU N; установлен вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальный жилой дом.
Согласно сведениям кадастрового паспорта от 13 февраля 2009 года N вышеназванный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен N (л.д. 13).
Согласно решению Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N "О предельных (нормативных) размерах земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле" установлен предельный (нормативный) размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле в размере 1200 кв. м.
Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 18 мая 2010 года N следует, что рассмотреть вопрос о предоставлении Л.Е. в аренду спорного земельного участка не представляется возможным, поскольку решениями Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N "О предельных (нормативных) размерах земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Туле" и от 27 ноября 2002 года N "О размерах земельных участков для эксплуатации малоэтажных жилых домов" установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле - 1200 кв. м (л.д. 18).
19 мая 2011 года Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области повторно отказал Л.Е. в предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1210 кв. м, расположенного по адресу: по тем же основаниям (л.д. 24).
Из показаний специалиста, директора МУП муниципального образования г. Тула "ТГ" З. следует, что его организацией проведены землеустроительные работы в отношении спорного земельного участка площадью 1210 кв. м, который поставлен на кадастровый учет в указанных границах на основании постановления Главы администрации города Тулы от 19 декабря 2008 года N "О формировании земельного участка, расположенного уч. N в для индивидуального жилищного строительства". Земельные участки формируются на основе градостроительных планировочных работ по межеванию земельных участков, размер участков определяется с помощью технического средства - спутника GpS. При формировании земельных участков допускается некоторая неточность в расчетах площади участков. Спорный земельный участок имеет площадь 1210 кв. м, то есть в пределах допуска, установленного решением Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N - 1200 кв. м. С учетом рельефа местности, градостроительных особенностей территории сформировать земельный участок площадью ровно 1200 кв. м практически не возможно. На сегодняшний момент вокруг спорного земельного участка имеются и другие уже сформированные участки, в связи с чем невозможно уменьшить площадь спорного земельного участка на 10 кв. м.
В ходе судебного разбирательства, специалистом - консультантом правового обеспечения градостроительной деятельности Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы С. была представлена схема раздела участков индивидуальной застройки по), которая согласована с главным архитектором г. Тулы 24 апреля 1993 года.
При этом, она пояснила, что параметры земельных участков были определены планировочной документацией, разработанной и согласованной еще в 1994 году, то есть до принятия решения Тульской областной Думы от 30 сентября 1999 года N, которым установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле - 1200 кв. м. Площадь спорного земельного участка невозможно уменьшить, поскольку будут нарушены планировочные структуры застройки.
В ходе судебного разбирательства установлено, что площадь спорного земельного участка превышает предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, всего лишь на 10 кв. м.
Вышеуказанный спорный земельный участок площадью 1210 кв. м был сформирован в соответствии с градостроительной планировочной документацией, разработанной и согласованной в 1994 году и поставлен на кадастровый учет именно в этих границах, проектный план земельного участка утвержден Главой администрации г. Тулы.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Л.Е. исковых требований, обоснованно исходя из того, что испрашиваемый ею земельный участок площадью 1210 кв. м был сформирован в соответствии с нормами действующего законодательства и до установления решением Тульской городской Думы от 30 сентября 1999 года N "О предельных (нормативных) размерах земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле" предельного (нормативного) размера земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле в размере 1200 кв. м.
Кроме того, превышение площади земельного участка установленного норматива размера земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Туле является незначительным (10 кв. м), и является допустимой погрешностью при проведении кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка.
Постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке не имеется.
Выводы суда подробно и мотивированно изложены в обжалуемом решении и не вызывают сомнений у судебной коллегии.
Доводы кассационной жалобы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что предоставление Л.Е. земельного участка площадью 1210 кв. м в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществлено с нарушением установленного нормативными правовыми актами Тульской области порядка, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу они сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Таким образом, правовые основания для отмены решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 06 октября 2011 года и удовлетворения кассационной жалобы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 06 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)