Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Ульянкин Д.В.
Судья: Авдонина И.Н.
19 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Коротченковой И.И., Ульянкина Д.В.,
при секретаре Б.М.,
в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Ш.Н. к администрации Новосильского района Орловской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
по апелляционной жалобе Ш.Н. на решение Новосильского районного суда Орловской области от 30 июля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ш.Н. к администрации Новосильского района об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью расположенного по адресу: кадастровым номером незаконным и обязать администрацию Новосильского района предоставить участок в аренду, отказать".
Заслушав дело по докладу судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., выслушав объяснения представителя истца Ш.Н. по доверенности Б.В., возражения представителя ответчика администрации Новосильского района Орловской области по доверенности Д., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Ш.Н. обратился в суд с иском к администрации Новосильского района Орловской области о признании решения администрации Новосильского района Орловской области об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью., расположенного по адресу: кадастровым номером незаконным и возложении на администрацию Новосильского района Орловской области обязанности предоставить участок в аренду.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что на спорном земельном участке расположено принадлежащее ему на праве собственности административное здание общей площадью. 19 апреля 2012 г. он обратился в администрацию Новосильского района Орловской области с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка площадью расположенного по адресу: кадастровым номером
ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, в испрашиваемом размере. Ответ администрации обоснован тем, что из земельного участка было сформировано два: (на нем расположено здание истца) и Для размещения и обслуживания принадлежащего истцу здания достаточно земельного участка площадью 2049 кв. м.
Ш.Н. полагает, что такое решение является незаконным, поскольку согласно договору купли-продажи от 29 мая 2009 г. он приобрел в собственность у МУПП ЖКХ Новосильского района административное здание общей площадью по адресу:. По условиям договора административное здание расположено на земельном участке площадью с кадастровым номером Помимо указаний в договоре, сведения о размере и границах земельного участка содержатся в техническом паспорте на административное здание.
Кроме того ссылается на то, что земельный участок на протяжении многих лет фактически неразрывно связан с расположенным на нем зданием, о чем свидетельствует имеющееся капитальное ограждение территории.
Считает, что являясь собственником административного здания, обладает исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка площадью
Просил суд признать решение администрации Новосильского района Орловской области об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью расположенного по адресу: кадастровым номером незаконным и обязать администрацию Новосильского района Орловской области предоставить ему данный участок в аренду.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш.Н. ставит вопрос об отмене решения Новосильского районного суда Орловской области от 30 июля 2012 г. ввиду неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Указывает на то, что судом не применена норма закона, подлежащая применению.
Считает, что в силу закона он имеет право претендовать на приобретение в собственность, либо оформление аренды земельного участка площадью 3502,94 кв. м, в границах, существовавших на момент приобретения административного здания.
Полагает, что суд, в решении не сослался на какие-либо нормы права, ограничивающие размер предоставляемого ему земельного участка.
Указывает на то, что предельные (максимальные) размеры земельных участков в региональных нормативах градостроительного проектирования Орловской области не содержатся.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В силу пунктов 10, 17 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что Ш.Н. на основании договора купли-продажи от 29 мая 2009 г. приобрел в собственность у МУПП ЖКХ Новосильского района административное здание, общей площадью по адресу:, расположенное на земельном участке площадью с кадастровым номером (л.д. 18-20).
Постановлением администрации Новосильского района N 42 от 10.02.2010 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Новосильского района Орловской области в отношении земельного участка площадью (л.д. 34).
Также из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок площадью с кадастровым номером (л.д. 15).
В связи с отсутствием чьих-либо зарегистрированных прав на земельный участок площадью ответчик принял решение о формировании из данного участка двух участков площадью и
Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью поставлен на кадастровый учет 18.04.2012 и ему присвоен кадастровый номер (л.д. 36-37). Также образован земельный участок площадью, кадастровый номер Земельный участок с кадастровым номером подлежит снятию с кадастрового учета
Учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что, принимая решение об образовании двух земельных участков из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, администрация Новосильского района Орловской области действовала в рамках предоставленных законом полномочий.
Судебная коллегия находит необоснованным довод жалобы о том, что истец имеет право претендовать на приобретение права аренды земельного участка площадью в границах, существовавших на момент покупки административного здания.
По состоянию на 19.04.2012, т.е. на момент обращения Ш.Н. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью с кадастровым номером испрашиваемый земельный участок перестал существовать в связи с постановкой на кадастровый учет вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами и Отказ ответчика в предоставлении в аренду истцу несуществующего земельного участка площадью является правомерным. Действия администрации по формированию данных участков и постановке их на кадастровый учет в установленном порядке никем оспорены не были.
Установленное ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на приобретение права аренды земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание, ответчиком не нарушено. Истец вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером, площадью на котором расположено принадлежащее ему административное здание, о чем ему сообщалось в письме главы администрации Новосильского района от 14.05.2012 (л.д. 17). Площадь вновь сформированного земельного участка соответствует нормативам, установленным Постановлением Правительства Орловской области от 01.08.2011 N 250 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области". Доказательств невозможности эксплуатации здания на сформированном земельном участке площадью не имеется.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что на земельном участке площадью, помимо административного здания истца, существуют и иные бесхозяйные объекты недвижимого имущества, факт наличия которых никем не оспаривался.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Новосильского районного суда Орловской области от 30 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.Н., - без удовлетворения.
Мотивированный текст апелляционного определения будет изготовлен в течение 5 дней со дня рассмотрения дела в апелляционной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1733
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-1733
Докладчик: Ульянкин Д.В.
Судья: Авдонина И.Н.
19 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Коротченковой И.И., Ульянкина Д.В.,
при секретаре Б.М.,
в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Ш.Н. к администрации Новосильского района Орловской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
по апелляционной жалобе Ш.Н. на решение Новосильского районного суда Орловской области от 30 июля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ш.Н. к администрации Новосильского района об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью расположенного по адресу: кадастровым номером незаконным и обязать администрацию Новосильского района предоставить участок в аренду, отказать".
Заслушав дело по докладу судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., выслушав объяснения представителя истца Ш.Н. по доверенности Б.В., возражения представителя ответчика администрации Новосильского района Орловской области по доверенности Д., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Ш.Н. обратился в суд с иском к администрации Новосильского района Орловской области о признании решения администрации Новосильского района Орловской области об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью., расположенного по адресу: кадастровым номером незаконным и возложении на администрацию Новосильского района Орловской области обязанности предоставить участок в аренду.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что на спорном земельном участке расположено принадлежащее ему на праве собственности административное здание общей площадью. 19 апреля 2012 г. он обратился в администрацию Новосильского района Орловской области с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка площадью расположенного по адресу: кадастровым номером
ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, в испрашиваемом размере. Ответ администрации обоснован тем, что из земельного участка было сформировано два: (на нем расположено здание истца) и Для размещения и обслуживания принадлежащего истцу здания достаточно земельного участка площадью 2049 кв. м.
Ш.Н. полагает, что такое решение является незаконным, поскольку согласно договору купли-продажи от 29 мая 2009 г. он приобрел в собственность у МУПП ЖКХ Новосильского района административное здание общей площадью по адресу:. По условиям договора административное здание расположено на земельном участке площадью с кадастровым номером Помимо указаний в договоре, сведения о размере и границах земельного участка содержатся в техническом паспорте на административное здание.
Кроме того ссылается на то, что земельный участок на протяжении многих лет фактически неразрывно связан с расположенным на нем зданием, о чем свидетельствует имеющееся капитальное ограждение территории.
Считает, что являясь собственником административного здания, обладает исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка площадью
Просил суд признать решение администрации Новосильского района Орловской области об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью расположенного по адресу: кадастровым номером незаконным и обязать администрацию Новосильского района Орловской области предоставить ему данный участок в аренду.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш.Н. ставит вопрос об отмене решения Новосильского районного суда Орловской области от 30 июля 2012 г. ввиду неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Указывает на то, что судом не применена норма закона, подлежащая применению.
Считает, что в силу закона он имеет право претендовать на приобретение в собственность, либо оформление аренды земельного участка площадью 3502,94 кв. м, в границах, существовавших на момент приобретения административного здания.
Полагает, что суд, в решении не сослался на какие-либо нормы права, ограничивающие размер предоставляемого ему земельного участка.
Указывает на то, что предельные (максимальные) размеры земельных участков в региональных нормативах градостроительного проектирования Орловской области не содержатся.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В силу пунктов 10, 17 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что Ш.Н. на основании договора купли-продажи от 29 мая 2009 г. приобрел в собственность у МУПП ЖКХ Новосильского района административное здание, общей площадью по адресу:, расположенное на земельном участке площадью с кадастровым номером (л.д. 18-20).
Постановлением администрации Новосильского района N 42 от 10.02.2010 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Новосильского района Орловской области в отношении земельного участка площадью (л.д. 34).
Также из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок площадью с кадастровым номером (л.д. 15).
В связи с отсутствием чьих-либо зарегистрированных прав на земельный участок площадью ответчик принял решение о формировании из данного участка двух участков площадью и
Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью поставлен на кадастровый учет 18.04.2012 и ему присвоен кадастровый номер (л.д. 36-37). Также образован земельный участок площадью, кадастровый номер Земельный участок с кадастровым номером подлежит снятию с кадастрового учета
Учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что, принимая решение об образовании двух земельных участков из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, администрация Новосильского района Орловской области действовала в рамках предоставленных законом полномочий.
Судебная коллегия находит необоснованным довод жалобы о том, что истец имеет право претендовать на приобретение права аренды земельного участка площадью в границах, существовавших на момент покупки административного здания.
По состоянию на 19.04.2012, т.е. на момент обращения Ш.Н. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью с кадастровым номером испрашиваемый земельный участок перестал существовать в связи с постановкой на кадастровый учет вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами и Отказ ответчика в предоставлении в аренду истцу несуществующего земельного участка площадью является правомерным. Действия администрации по формированию данных участков и постановке их на кадастровый учет в установленном порядке никем оспорены не были.
Установленное ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на приобретение права аренды земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание, ответчиком не нарушено. Истец вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером, площадью на котором расположено принадлежащее ему административное здание, о чем ему сообщалось в письме главы администрации Новосильского района от 14.05.2012 (л.д. 17). Площадь вновь сформированного земельного участка соответствует нормативам, установленным Постановлением Правительства Орловской области от 01.08.2011 N 250 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области". Доказательств невозможности эксплуатации здания на сформированном земельном участке площадью не имеется.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что на земельном участке площадью, помимо административного здания истца, существуют и иные бесхозяйные объекты недвижимого имущества, факт наличия которых никем не оспаривался.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Новосильского районного суда Орловской области от 30 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.Н., - без удовлетворения.
Мотивированный текст апелляционного определения будет изготовлен в течение 5 дней со дня рассмотрения дела в апелляционной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)