Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Селезенев В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Шитиковой Т.М.,
судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что как инвалид второй группы на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка под ИЖС, однако ответчиком ей в этом неправомерно отказано с указанием на необходимость предоставления схемы (чертежа) испрашиваемого участка.
В судебном заседании представитель истца Ц. иск поддержал.
В письменном отзыве на иск ответчик просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска возражал.
Третье лицо - Администрация г. Смоленска, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, против удовлетворения иска возражало.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 15.06.2012 г. исковые требования удовлетворены, постановлено: обязать Департамент в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить М. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств дела, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что проживающая на территории Смоленской области М., являясь инвалидом группы, 11.05.2012 г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте ... для индивидуального жилищного строительства.
Письмом ответчика от 12.05.2012 г. истцу сообщено, что формирование земельного участка возможно при предоставлении схемы его предполагаемого места расположения. При этом наличие свободных от прав третьих лиц, но не сформированных земель в черте ..., пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в указанном письме не опроверг.
Принимая решение об удовлетворении требований М., суд первой инстанции указал, что непредставление истцом в Департамент чертежа (схемы) земельного участка, на который она претендует, не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса. Действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства земельных участков, а требование о предоставлении чертежа участка является допустимым в том случае, когда гражданин претендует на конкретный земельный участок.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, а иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается.
Ввиду того, что М. не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения права истца.
Тот факт, что истец не указала на конкретный земельный участок с определенными индивидуальными характеристиками, не может служить основанием для отказа ей в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Обращение в суд как раз и вызвано тем, что Департамент, не предоставляя соответствующих сведений, лишает истца возможности реализовать свое право на приобретение земельного участка.
Доводы жалобы о том, что Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, не имеют правового значения, так как отсутствие такого чертежа не является основанием к отказу гражданину в получении такого участка.
Указание на невозможность предоставления земельного участка ввиду нарушения установленного Генеральным планом г. Смоленска процентного соотношения многоэтажного, малоэтажного и индивидуального жилищного строительства и значительного превышения предусмотренного данным документом территориального планирования уровня индивидуальной жилищной застройки, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку являлось предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего ему надлежащую оценку.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, исследованы представленные сторонами доказательства.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2897
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-2897
Судья Селезенев В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Шитиковой Т.М.,
судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что как инвалид второй группы на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка под ИЖС, однако ответчиком ей в этом неправомерно отказано с указанием на необходимость предоставления схемы (чертежа) испрашиваемого участка.
В судебном заседании представитель истца Ц. иск поддержал.
В письменном отзыве на иск ответчик просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска возражал.
Третье лицо - Администрация г. Смоленска, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, против удовлетворения иска возражало.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 15.06.2012 г. исковые требования удовлетворены, постановлено: обязать Департамент в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить М. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств дела, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что проживающая на территории Смоленской области М., являясь инвалидом группы, 11.05.2012 г. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте ... для индивидуального жилищного строительства.
Письмом ответчика от 12.05.2012 г. истцу сообщено, что формирование земельного участка возможно при предоставлении схемы его предполагаемого места расположения. При этом наличие свободных от прав третьих лиц, но не сформированных земель в черте ..., пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в указанном письме не опроверг.
Принимая решение об удовлетворении требований М., суд первой инстанции указал, что непредставление истцом в Департамент чертежа (схемы) земельного участка, на который она претендует, не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса. Действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства земельных участков, а требование о предоставлении чертежа участка является допустимым в том случае, когда гражданин претендует на конкретный земельный участок.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, а иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается.
Ввиду того, что М. не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения права истца.
Тот факт, что истец не указала на конкретный земельный участок с определенными индивидуальными характеристиками, не может служить основанием для отказа ей в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Обращение в суд как раз и вызвано тем, что Департамент, не предоставляя соответствующих сведений, лишает истца возможности реализовать свое право на приобретение земельного участка.
Доводы жалобы о том, что Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, не имеют правового значения, так как отсутствие такого чертежа не является основанием к отказу гражданину в получении такого участка.
Указание на невозможность предоставления земельного участка ввиду нарушения установленного Генеральным планом г. Смоленска процентного соотношения многоэтажного, малоэтажного и индивидуального жилищного строительства и значительного превышения предусмотренного данным документом территориального планирования уровня индивидуальной жилищной застройки, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку являлось предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего ему надлежащую оценку.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, исследованы представленные сторонами доказательства.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)