Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рожкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Дмитриевой Г.И.,
судей Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области Т. в поддержание жалобы, судебная коллегия
установила:
Л., уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ..., указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ИЖС, в чем ей отказано со ссылкой на отсутствие в ... свободных сформированных земельных участков.
В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав заявленные требования.
Представитель ответчика Н. иск не признала.
Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Администрация МО "Гнездовское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрении дела.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 13.06.2012 г. иск удовлетворен, постановлено: обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Л. земельный участок для ИЖС в ... в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы N 26 от 04.03.2004 г., с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области просит решение суда отменить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. При этом согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных правовых норм следует вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
В судебном заседании установлено, что Л. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., является ветераном труда.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков на территории Смоленской области, предоставленных по основаниям, установленным Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з.
29.02.2012 г. Л. обратилась в Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ..., однако истице отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие в настоящее время свободных сформированных земельных участков в ...
Проанализировав нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно указал на то обстоятельство, что отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истице свободного конкретного земельного участка. Исходя из требований п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Доказательств отсутствия в ... свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые возможно предоставить под ИЖС, ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области не обладает полномочиями на предоставление земельных участков, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана правовая оценка представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановлено законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене по доводам жалобы.
Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену постановленного решения, судебной коллегией также не усматривается, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2803
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2012 г. по делу N 33-2803
Судья Рожкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Дмитриевой Г.И.,
судей Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области Т. в поддержание жалобы, судебная коллегия
установила:
Л., уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ..., указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ИЖС, в чем ей отказано со ссылкой на отсутствие в ... свободных сформированных земельных участков.
В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав заявленные требования.
Представитель ответчика Н. иск не признала.
Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Администрация МО "Гнездовское сельское поселение" Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрении дела.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 13.06.2012 г. иск удовлетворен, постановлено: обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Л. земельный участок для ИЖС в ... в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы N 26 от 04.03.2004 г., с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области просит решение суда отменить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. При этом согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных правовых норм следует вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
В судебном заседании установлено, что Л. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., является ветераном труда.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков на территории Смоленской области, предоставленных по основаниям, установленным Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з.
29.02.2012 г. Л. обратилась в Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ..., однако истице отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие в настоящее время свободных сформированных земельных участков в ...
Проанализировав нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно указал на то обстоятельство, что отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истице свободного конкретного земельного участка. Исходя из требований п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Доказательств отсутствия в ... свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые возможно предоставить под ИЖС, ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области не обладает полномочиями на предоставление земельных участков, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана правовая оценка представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановлено законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене по доводам жалобы.
Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену постановленного решения, судебной коллегией также не усматривается, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)