Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
11 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Шилова А.Е., Черкуновой Л.В.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 июня 2012 года, которым постановлено:
"Иск К.С. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрации муниципального района Кинельский, администрации сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки удовлетворить.
Признать технической ошибкой, допущенной органами кадастрового учета, сведения о разрешенном виде использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N и приведшей к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о земельных участках.
Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части определения разрешенного использования с вида "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для строительства жилых домов, размещения производственной базы" о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя К.С. - Б., судебная коллегия
установила:
К.С. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.10.1993 г. приобрел в собственность для строительства жилых домов и размещения производственной базы земельный участок пастбищ площадью 35,0 га в районе <...>.
В 2004 году для постановки земельного участка на кадастровый учет он обратился в ООО <...> с заявлением о составлении межевого плана и описании земельного участка.
В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО <...>, земельный участок был поставлен на кадастровый учет как двухконтурный и ему были присвоены кадастровые номера - N, N.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером N был размежеван на шесть земельных участков, в связи с чем образованы земельные участки с кадастровыми номерами - N площадью 93.775,00 кв. м; N площадью 20.868,00 кв. м; N площадью 23.105,00 кв. м; N площадью 29.565,00 кв. м; N площадью 142.687,00 кв. м; N площадью 10.000,00 кв. м.
В 2011 году истец обратился в администрацию сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский с заявлением о переводе четырех участков с кадастровыми номерами N; N; N; N, в черту населенного пункта - поселка <...>.
Администрацией сельского поселения <...> муниципального района Кинельский был подготовлен пакет документов для включения вышеуказанных участков в черту поселка <...>, и изменения категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию земель населенных пунктов, с установлением разрешенного вида использования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
07.11.2011 г. по результатам рассмотрения заключений Главы сельского поселения <...> о включении в границы поселка Формальный сельского поселения <...> муниципального района Кинельский Самарской области земельных участков К.С., Министерством строительства Самарской области истцу было отказано в принятии решения о включении в границы указанного поселка спорных земельных участков.
Кроме того, администрацией муниципального района Кинельский были предоставлены сведения о том, что земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и установление вида разрешенного использования земельного участка для строительства жилых домов и размещения производственной базы, не соответствует действующему законодательству.
Для исправления технической ошибки в части указания разрешенного вида использования земельных участков, истец обратился в орган кадастрового учета. Однако ему было отказано в исправлении технической ошибки в связи с отсутствием противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, К.С. просил суд исправить техническую ошибку в части разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N; N, указав разрешенный вид использования участка - для ведения сельскохозяйственного производства, и обязать ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части определения вида разрешенного использования данных земельных участков.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение суда отменить как незаконное, поскольку органом кадастрового учета при внесении сведений в ГКН не было допущено технических ошибок.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области В. доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.
Представитель истца К.С. - Б. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда считает законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет, снятие с учета, а также учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом документов для такого учета документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как видно из договора купли-продажи земельного участка от 19.10.1993 г., заключенного между ТОО <...> (продавец) и К.С. (покупатель), истец приобрел в собственность земельный участок пастбищ площадью 35 га для строительства жилых домов и размещения производственной базы в районе <...>.
21.10.1993 г. договор купли-продажи зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Кинельского района, регистрационная запись N.
02.04.1994 г. истцу выдано свидетельство на право собственности на землю серии N.
В 2004 году К.С. обратился в ООО <...> для составления межевого плана и описания земельного участка.
В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО <...>, и заявлением истца земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
18.11.2004 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <...>. Площадь участка составляет 320000,00 кв. м, кадастровый номер участка - N.
В дальнейшем указанный земельный участок был размежеван на шесть земельных участков, которым присвоены следующие кадастровые номера: N площадью 93.775,00 кв. м; N площадью 20.868,00 кв. м; N площадью 23.105,00 кв. м; N общей площадью 29.565,00 кв. м; N площадью 142687,00 кв. м; N площадью 10.000,00 кв. м.
Сведения в отношении данных участков внесены в ГКН на основании заявления истца и описаний земельных участков, подготовленных ООО ТСН <...> в 2005 году.
В 2011 году истец обратился в ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N, в части разрешенного вида использования, и просил указать вид разрешенного использования - для строительства жилых домов и размещения производственной базы.
Решениями ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области N, N, N от 21.10.2011 г., истцу отказано в исправлении технических и кадастровых ошибок в соответствии с п. 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. N 42, которым предусмотрено, что основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях по заявлению заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).
Установлено, что решение органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок К.С. не оспаривалось.
Удовлетворяя исковые требования истца об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки, суд первой инстанции исходил из того, что сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости относительно разрешенного вида использования земельного участка, не соответствуют правоустанавливающим документам.
Между тем, с выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42, если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
Согласно ч. 1, 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что образование земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным видом использования земельного участка - для ведения сельскохозяйственного производства.
Согласно сообщению администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 16.05.2012 г., вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и установление вида разрешенного использования для строительства жилых домов и размещения производственной базы не соответствует действующему законодательству.
Доказательств о том, что приобретенный истцом земельный участок до его отчуждения имел разрешенный вид использования "для строительства жилых домов и размещения производственной базы", не представлено.
При этом установление вида разрешенного использования земельного участка исключительно для целей кадастрового учета без соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства не допускается, поскольку при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых законом требований.
В силу ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно пункту 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (или поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.
Принимая во внимание, что документы, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о спорных земельных участках, не содержат ошибки, отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела, и учитывая, что наличие кадастровой ошибки допустимыми доказательствами не подтверждены, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований К.С. об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки не имеется.
При таких обстоятельствах, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе К.С. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.С. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8559/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-8559/2012
11 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Шилова А.Е., Черкуновой Л.В.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 июня 2012 года, которым постановлено:
"Иск К.С. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрации муниципального района Кинельский, администрации сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки удовлетворить.
Признать технической ошибкой, допущенной органами кадастрового учета, сведения о разрешенном виде использования земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N и приведшей к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о земельных участках.
Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части определения разрешенного использования с вида "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для строительства жилых домов, размещения производственной базы" о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя К.С. - Б., судебная коллегия
установила:
К.С. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.10.1993 г. приобрел в собственность для строительства жилых домов и размещения производственной базы земельный участок пастбищ площадью 35,0 га в районе <...>.
В 2004 году для постановки земельного участка на кадастровый учет он обратился в ООО <...> с заявлением о составлении межевого плана и описании земельного участка.
В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО <...>, земельный участок был поставлен на кадастровый учет как двухконтурный и ему были присвоены кадастровые номера - N, N.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером N был размежеван на шесть земельных участков, в связи с чем образованы земельные участки с кадастровыми номерами - N площадью 93.775,00 кв. м; N площадью 20.868,00 кв. м; N площадью 23.105,00 кв. м; N площадью 29.565,00 кв. м; N площадью 142.687,00 кв. м; N площадью 10.000,00 кв. м.
В 2011 году истец обратился в администрацию сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский с заявлением о переводе четырех участков с кадастровыми номерами N; N; N; N, в черту населенного пункта - поселка <...>.
Администрацией сельского поселения <...> муниципального района Кинельский был подготовлен пакет документов для включения вышеуказанных участков в черту поселка <...>, и изменения категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию земель населенных пунктов, с установлением разрешенного вида использования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
07.11.2011 г. по результатам рассмотрения заключений Главы сельского поселения <...> о включении в границы поселка Формальный сельского поселения <...> муниципального района Кинельский Самарской области земельных участков К.С., Министерством строительства Самарской области истцу было отказано в принятии решения о включении в границы указанного поселка спорных земельных участков.
Кроме того, администрацией муниципального района Кинельский были предоставлены сведения о том, что земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и установление вида разрешенного использования земельного участка для строительства жилых домов и размещения производственной базы, не соответствует действующему законодательству.
Для исправления технической ошибки в части указания разрешенного вида использования земельных участков, истец обратился в орган кадастрового учета. Однако ему было отказано в исправлении технической ошибки в связи с отсутствием противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, К.С. просил суд исправить техническую ошибку в части разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N; N, указав разрешенный вид использования участка - для ведения сельскохозяйственного производства, и обязать ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части определения вида разрешенного использования данных земельных участков.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение суда отменить как незаконное, поскольку органом кадастрового учета при внесении сведений в ГКН не было допущено технических ошибок.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области В. доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.
Представитель истца К.С. - Б. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда считает законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет, снятие с учета, а также учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом документов для такого учета документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как видно из договора купли-продажи земельного участка от 19.10.1993 г., заключенного между ТОО <...> (продавец) и К.С. (покупатель), истец приобрел в собственность земельный участок пастбищ площадью 35 га для строительства жилых домов и размещения производственной базы в районе <...>.
21.10.1993 г. договор купли-продажи зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Кинельского района, регистрационная запись N.
02.04.1994 г. истцу выдано свидетельство на право собственности на землю серии N.
В 2004 году К.С. обратился в ООО <...> для составления межевого плана и описания земельного участка.
В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО <...>, и заявлением истца земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
18.11.2004 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <...>. Площадь участка составляет 320000,00 кв. м, кадастровый номер участка - N.
В дальнейшем указанный земельный участок был размежеван на шесть земельных участков, которым присвоены следующие кадастровые номера: N площадью 93.775,00 кв. м; N площадью 20.868,00 кв. м; N площадью 23.105,00 кв. м; N общей площадью 29.565,00 кв. м; N площадью 142687,00 кв. м; N площадью 10.000,00 кв. м.
Сведения в отношении данных участков внесены в ГКН на основании заявления истца и описаний земельных участков, подготовленных ООО ТСН <...> в 2005 году.
В 2011 году истец обратился в ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N, N, в части разрешенного вида использования, и просил указать вид разрешенного использования - для строительства жилых домов и размещения производственной базы.
Решениями ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области N, N, N от 21.10.2011 г., истцу отказано в исправлении технических и кадастровых ошибок в соответствии с п. 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. N 42, которым предусмотрено, что основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях по заявлению заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).
Установлено, что решение органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок К.С. не оспаривалось.
Удовлетворяя исковые требования истца об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки, суд первой инстанции исходил из того, что сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости относительно разрешенного вида использования земельного участка, не соответствуют правоустанавливающим документам.
Между тем, с выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42, если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
Согласно ч. 1, 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что образование земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным видом использования земельного участка - для ведения сельскохозяйственного производства.
Согласно сообщению администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 16.05.2012 г., вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и установление вида разрешенного использования для строительства жилых домов и размещения производственной базы не соответствует действующему законодательству.
Доказательств о том, что приобретенный истцом земельный участок до его отчуждения имел разрешенный вид использования "для строительства жилых домов и размещения производственной базы", не представлено.
При этом установление вида разрешенного использования земельного участка исключительно для целей кадастрового учета без соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства не допускается, поскольку при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых законом требований.
В силу ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно пункту 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (или поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.
Принимая во внимание, что документы, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о спорных земельных участках, не содержат ошибки, отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела, и учитывая, что наличие кадастровой ошибки допустимыми доказательствами не подтверждены, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований К.С. об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки не имеется.
При таких обстоятельствах, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе К.С. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.С. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об исправлении технической ошибки в сведениях на земельные участки - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)