Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" о признании незаконными решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельных участков по апелляционным жалобам администрации г. Владивостока и Фонда "Незабудка" на решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи., выслушав объяснения представителя Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" Б., представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Е., представителя администрации г. Владивостока Т., судебная коллегия
Благотворительный некоммерческий фонд "Незабудка" (далее - Фонд "Незабудка") обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 01.07.2009 года и 07.12.2009 года Фонд "Незабудка" обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) с заявлениями о предоставлении в аренду сформированных земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:050027:284 под площадку для семейного отдыха жителей города на открытом воздухе; 25:28:050027:304 для организации семейного отдыха, для устройства палаточных городков и проведения пикников; 25:28:050027:321 под площадку для спортивного ориентирования; 25:28:050027:308 под площадку для жителей и гостей города; 25:28:050027:305 под площадку для загородного отдыха детей в каникулярное время; 25:28:050027:292 под площадку для спортивно-оздоровительных мероприятий на открытом воздухе. Письмами от 29.12.2011 года Департамент отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков на том основании, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050027:292, 25:28:050027:305, 25:28:050027:304, 25:28:050027:284 находятся на территории лесного фонда Садгородского участкового лесничества, входят в границы санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, расположены одновременно в двух территориальных зонных - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоне курортного лечения и отдыха; а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:308, кроме указанных оснований, находится в зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3) и в зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2), земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:321 - в зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3) и в зоне застройки жилыми домами (Ж-1 и Ж-3). По мнению Фонда "Незабудка", принятые решения являются незаконными, поскольку приняты в нарушение требований части 5 статьи 34 ЗК РФ, Департаментом не доказано наличие оснований, которые должны быть предусмотрены федеральным законом, препятствующих предоставлению сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков в аренду. Заявитель просил признать отказы Департамента в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконными и обязать Департамент в установленный законом срок выполнить действия, предусмотренные частью 5 статьи 34 ЗК РФ, в отношении заявлений Фонда "Незабудка" о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050027:292, 25:28:050027:305, 25:28:050027:304, 25:28:050027:284, 25:28:050027:308, 25:28:050027:321.
В судебном заседании представитель заявителя Б. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Департамента Е. с заявленными требованиями не согласилась, считая оспариваемые решения об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков законными и обоснованными.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Владивостока Т. с требованиями не согласился, просил производство по делу прекратить, полагая, что имеет место спор о праве, поскольку Фонд "Незабудка" претендует на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Представитель заинтересованного лица Управления лесным хозяйством Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что испрашиваемые земельные участки являются лесными участками в составе земель лесного фонда, которые в силу закона отнесены к федеральной собственности. Поэтому уполномоченным органом, осуществляющим функции по предоставлению в аренду лесных участков, является иной орган - Управление лесным хозяйством.
Решением Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года в удовлетворении заявления Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" отказано.
В апелляционной жалобе Фонд "Незабудка" просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе администрация г. Владивостока просит отменить решение суда первой инстанции и оставить заявление Фонда "Незабудка" без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, поскольку собственником испрашиваемых Фондом "Незабудка" земельных участков является муниципальное образование г. Владивосток.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, решениями Департамента, выраженными в письмах от 29.12.2011 года, заявителю Фонду "Незабудка" отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков с кадастровым номером 25:28:050027:292, расположенного в районе ул. Гражданская, 26 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:305, расположенного в районе ул. Гражданская, 14 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:308, расположенного в районе ул. Тимирязева, 31 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:321, расположенного в районе ул. Коммуны, 2 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:304, расположенного в районе ул. Гассе, 7 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:284, расположенного в районе ул. Гражданская, 2 г. Владивостока, в том числе в связи с тем, что данные земельные участки расположены на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, поэтому Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов.
Суд первой инстанции оспариваемые решения Департамента в данной части признал законными и обоснованными, поскольку согласно ответу КГКУ "Примлес" от 25.01.2012 года все испрашиваемые Фондом "Незабудка" земельные участки расположены на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, поэтому в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ, как земли лесного фонда, находятся в федеральной собственности, которыми Департамент не вправе распоряжаться.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Департамента полномочий по распоряжению спорными земельными участками по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:292, расположенный в районе ул. Гражданская, 26 г. Владивостока, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:321, расположенный в районе ул. Коммуны, 2 г. Владивостока, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:304, расположенный в районе ул. Гассе, 7 г. Владивостока, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:284, расположенный в районе ул. Гражданская, 2 г. Владивостока, зарегистрированы в собственность муниципального образования г. Владивосток. Указанные земельные участки, а также земельные участки с кадастровым номером 25:28:050027:305, расположенный в районе ул. Гражданская, 14 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:308, расположенный в районе ул. Тимирязева, 37 г. Владивостока, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке".
Таким образом, с учетом положений статьи 19 ЗК РФ и пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорные земельные участки являются собственностью муниципального образования Владивостокский городской округ.
Довод администрации г. Владивостока о том, что суд необоснованно установил отнесение спорных земельных участков к лесному фонду, не может быть принят во внимание.
В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Частью 2 статьи 10 Лесного кодекса РФ определено, что леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 года N 3682р все леса Владивостокского лесхоза площадью 32,4 тыс. га отнесены к лесам первой группы.
Статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что леса первой группы и категории защитное лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.
Вышеуказанное распоряжение издано в соответствии с ранее действовавшим законодательством и до настоящего времени не отменено. Следовательно, утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в г. Владивостоке.
В соответствии с пунктом 21(1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.
Следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", устанавливающей, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, орган исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладает полномочиями по распоряжению только теми лесными участками в административном центре Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Поскольку материалами дела подтверждено нахождение испрашиваемых Фондом "Незабудка" земельных участков с кадастровым номером 25:28:050027:292, расположенного в районе ул. Гражданская, 26 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:305, расположенного в районе ул. Гражданская, 14 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:308, расположенного в районе ул. Тимирязева, 31 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:321, расположенного в районе ул. Коммуны, 2 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:304, расположенного в районе ул. Гассе, 7 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:284, расположенного в районе ул. Гражданская, 2 г. Владивостока, в муниципальной собственности, то вывод суда о том, что Департамент не вправе распоряжаться данными земельными участками соответствует требованиям закона.
В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков Департаментом, как исполнительным органом государственной власти, принят в соответствии с законом и в пределах компетенции данного органа.
Суд обоснованно рассмотрел дело по заявлению Фонда "Незабудка" в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку право муниципальной собственности муниципального образования Владивостокский городской округ на спорные земельные участки Фондом фактически не оспаривалось и требование о признании права на земельные участки не заявлялось.
Следовательно, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г. Владивостока и Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 09.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6987
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2012 г. по делу N 33-6987
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" о признании незаконными решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельных участков по апелляционным жалобам администрации г. Владивостока и Фонда "Незабудка" на решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи., выслушав объяснения представителя Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" Б., представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Е., представителя администрации г. Владивостока Т., судебная коллегия
установила:
Благотворительный некоммерческий фонд "Незабудка" (далее - Фонд "Незабудка") обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 01.07.2009 года и 07.12.2009 года Фонд "Незабудка" обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) с заявлениями о предоставлении в аренду сформированных земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:050027:284 под площадку для семейного отдыха жителей города на открытом воздухе; 25:28:050027:304 для организации семейного отдыха, для устройства палаточных городков и проведения пикников; 25:28:050027:321 под площадку для спортивного ориентирования; 25:28:050027:308 под площадку для жителей и гостей города; 25:28:050027:305 под площадку для загородного отдыха детей в каникулярное время; 25:28:050027:292 под площадку для спортивно-оздоровительных мероприятий на открытом воздухе. Письмами от 29.12.2011 года Департамент отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков на том основании, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050027:292, 25:28:050027:305, 25:28:050027:304, 25:28:050027:284 находятся на территории лесного фонда Садгородского участкового лесничества, входят в границы санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока, расположены одновременно в двух территориальных зонных - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоне курортного лечения и отдыха; а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:308, кроме указанных оснований, находится в зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3) и в зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2), земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:321 - в зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3) и в зоне застройки жилыми домами (Ж-1 и Ж-3). По мнению Фонда "Незабудка", принятые решения являются незаконными, поскольку приняты в нарушение требований части 5 статьи 34 ЗК РФ, Департаментом не доказано наличие оснований, которые должны быть предусмотрены федеральным законом, препятствующих предоставлению сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков в аренду. Заявитель просил признать отказы Департамента в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконными и обязать Департамент в установленный законом срок выполнить действия, предусмотренные частью 5 статьи 34 ЗК РФ, в отношении заявлений Фонда "Незабудка" о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050027:292, 25:28:050027:305, 25:28:050027:304, 25:28:050027:284, 25:28:050027:308, 25:28:050027:321.
В судебном заседании представитель заявителя Б. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Департамента Е. с заявленными требованиями не согласилась, считая оспариваемые решения об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков законными и обоснованными.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Владивостока Т. с требованиями не согласился, просил производство по делу прекратить, полагая, что имеет место спор о праве, поскольку Фонд "Незабудка" претендует на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Представитель заинтересованного лица Управления лесным хозяйством Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что испрашиваемые земельные участки являются лесными участками в составе земель лесного фонда, которые в силу закона отнесены к федеральной собственности. Поэтому уполномоченным органом, осуществляющим функции по предоставлению в аренду лесных участков, является иной орган - Управление лесным хозяйством.
Решением Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года в удовлетворении заявления Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" отказано.
В апелляционной жалобе Фонд "Незабудка" просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе администрация г. Владивостока просит отменить решение суда первой инстанции и оставить заявление Фонда "Незабудка" без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, поскольку собственником испрашиваемых Фондом "Незабудка" земельных участков является муниципальное образование г. Владивосток.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, решениями Департамента, выраженными в письмах от 29.12.2011 года, заявителю Фонду "Незабудка" отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков с кадастровым номером 25:28:050027:292, расположенного в районе ул. Гражданская, 26 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:305, расположенного в районе ул. Гражданская, 14 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:308, расположенного в районе ул. Тимирязева, 31 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:321, расположенного в районе ул. Коммуны, 2 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:304, расположенного в районе ул. Гассе, 7 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:284, расположенного в районе ул. Гражданская, 2 г. Владивостока, в том числе в связи с тем, что данные земельные участки расположены на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, поэтому Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов.
Суд первой инстанции оспариваемые решения Департамента в данной части признал законными и обоснованными, поскольку согласно ответу КГКУ "Примлес" от 25.01.2012 года все испрашиваемые Фондом "Незабудка" земельные участки расположены на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, поэтому в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ, как земли лесного фонда, находятся в федеральной собственности, которыми Департамент не вправе распоряжаться.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Департамента полномочий по распоряжению спорными земельными участками по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:292, расположенный в районе ул. Гражданская, 26 г. Владивостока, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:321, расположенный в районе ул. Коммуны, 2 г. Владивостока, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:304, расположенный в районе ул. Гассе, 7 г. Владивостока, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:284, расположенный в районе ул. Гражданская, 2 г. Владивостока, зарегистрированы в собственность муниципального образования г. Владивосток. Указанные земельные участки, а также земельные участки с кадастровым номером 25:28:050027:305, расположенный в районе ул. Гражданская, 14 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:308, расположенный в районе ул. Тимирязева, 37 г. Владивостока, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке".
Таким образом, с учетом положений статьи 19 ЗК РФ и пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорные земельные участки являются собственностью муниципального образования Владивостокский городской округ.
Довод администрации г. Владивостока о том, что суд необоснованно установил отнесение спорных земельных участков к лесному фонду, не может быть принят во внимание.
В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Частью 2 статьи 10 Лесного кодекса РФ определено, что леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 года N 3682р все леса Владивостокского лесхоза площадью 32,4 тыс. га отнесены к лесам первой группы.
Статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что леса первой группы и категории защитное лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.
Вышеуказанное распоряжение издано в соответствии с ранее действовавшим законодательством и до настоящего времени не отменено. Следовательно, утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в г. Владивостоке.
В соответствии с пунктом 21(1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.
Следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", устанавливающей, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, орган исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладает полномочиями по распоряжению только теми лесными участками в административном центре Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Поскольку материалами дела подтверждено нахождение испрашиваемых Фондом "Незабудка" земельных участков с кадастровым номером 25:28:050027:292, расположенного в районе ул. Гражданская, 26 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:305, расположенного в районе ул. Гражданская, 14 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:308, расположенного в районе ул. Тимирязева, 31 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:321, расположенного в районе ул. Коммуны, 2 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:304, расположенного в районе ул. Гассе, 7 г. Владивостока, с кадастровым номером 25:28:050027:284, расположенного в районе ул. Гражданская, 2 г. Владивостока, в муниципальной собственности, то вывод суда о том, что Департамент не вправе распоряжаться данными земельными участками соответствует требованиям закона.
В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков Департаментом, как исполнительным органом государственной власти, принят в соответствии с законом и в пределах компетенции данного органа.
Суд обоснованно рассмотрел дело по заявлению Фонда "Незабудка" в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку право муниципальной собственности муниципального образования Владивостокский городской округ на спорные земельные участки Фондом фактически не оспаривалось и требование о признании права на земельные участки не заявлялось.
Следовательно, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г. Владивостока и Благотворительного некоммерческого фонда "Незабудка" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)