Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шаипов А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
Председательствующего Искендеровой Т.Г.
Судей: И.А. Батаева, А.А. Висаитова,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10 об установлении факта владения домовладением и земельным участком на праве личной собственности по кассационной жалобе Мэрии г. Грозного на решение Заводского районного суда г. Грозного от 4 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Искендеровой Т.Г., судебная коллегия
ФИО11 обратился в суд с заявлением об установлении факта владения домовладением и земельным участком, расположенными по адресу:.
Свое заявление ФИО12 мотивировал тем, что 12 апреля 1994 г. он купил у ФИО13. целое домовладение, состоящее из жилого саманного дома под литером "а", находящееся по адресу: Договор купли-продажи был оформлен во 2-й грозненской нотариальной конторе и зарегистрирован в БТИ г. Грозного. Во время военных действий в г. Грозном 1999 - 2000 г.г. оригинал договора купли-продажи был утерян, сохранилась только копия договора.
В настоящее время он обратился к нотариусу Грозненского нотариального округа с просьбой выдать ему дубликат договора купли-продажи. Ему было, отказано со ссылкой на то, что архив 2-й Грозненской нотариальной конторы уничтожен во время военных действий на территории ЧР. Другим путем восстановить правоустанавливающие документы на домовладение не возможно.
Решением Заводского районного суда г. Грозного от 24 июня 2011 года установлен факт владения ФИО14 домовладением и земельным участком мерою 173,0 кв. м, расположенными по адресу: на праве личной собственности с 1994 г.
В кассационной жалобе представитель мэрии г. Грозного ФИО15 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Мэрия, указанное в заявлении ФИО16. заинтересованным лицом, о времени и месте рассмотрения дела судом не была извещена. Кроме того, в кассационной жалобе указывается на то, что право собственности граждан на земельные участки приобретается только через органы местного самоуправления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 113 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В материалах дела имеется копия письма об извещении Мэрии г. Грозного. Однако сведения о вручении указанного письма в деле отсутствуют. Из справки, представленной начальником отдела делопроизводства Мэрии следует, что извещение в Мэрию не поступало.
Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении судом требований об обязательном извещении лица, участвующего в деле, о времени и месте рассмотрения дела, и в силу статьи 364 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного решения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы в той части, что право собственности на земельные участки приобретается гражданами только через органы местного самоуправления.
Верховный Суд РФ в ответе на соответствующий запрос указал, что согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Об этом говорится в абз. 1 п. 9.1 данной статьи.
Государственная регистрация права собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу оформления права собственности на земельные участки лицами, владеющими такими земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, и в рамках компетенции сообщил письмом от 4 июля 2011 г. N Д23-2818 следующее:
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
При этом государственная регистрация прав собственности на указанные в п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Как стало известно из Письма Росреестра от 10.05.2011 N 14-2964-ГЕ, поводом для сомнения при регистрации прав в отношении земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые возникло по праву наследства, является неопределенность в вопросе: можно ли считать названные земельные участки предоставленными государственным или муниципальным органом и, таким образом, распространяются ли на данных правообладателей правила п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ?
По мнению Департамента недвижимости, вышеназванный земельный участок считается предоставленным правообладателю и на данное лицо распространяется действие п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ и, следовательно, возможность регистрации прав по правилам ст. 25.2 Закона о регистрации в силу следующего.
При системном толковании норм Земельного кодекса понятие "предоставление земельных участков" подразумевает не только то, что данный земельный участок передан органом власти определенному лицу на определенном праве, но также и то, что земельный участок находится во владении определенного лица на определенном праве безотносительно к тому, как данное право возникло (см., например, ст. 30 Земельного кодекса и др.).
В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Таким образом, на наследника переходят права наследодателя в полном объеме, в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 Закона N 137-ФЗ), имея в виду возможность преобразования данного права в силу "дачной амнистии".
Таким образом, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, как в случае, когда данное право возникло в силу решения о предоставлении земельного участка, так и в случае, когда такое право к гражданину перешло по наследству.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок может быть признано в судебном порядке.
При этом судебная коллегия соглашается с доводами кассационной жалобы о том, что самостоятельными объектами права собственности согласно действующему законодательству является жилой дом и земельный участок, в силу чего право собственности на каждый из этих объектов регистрируется отдельно, следовательно, и решение суда также должно приниматься как в земельного участка, так и в отношении жилого дома, если таковой имеется на земельном участке.
Однако суд первой инстанции эти обстоятельства не выяснял, кадастровый паспорт на землю и земельный участок у заявителя не запросил.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361 - 366 ГПК РФ судебная коллегия
решение Заводского районного суда г. Грозного от 24 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 08.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-933/11
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2011 г. по делу N 33-933/11
Судья Шаипов А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
Председательствующего Искендеровой Т.Г.
Судей: И.А. Батаева, А.А. Висаитова,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10 об установлении факта владения домовладением и земельным участком на праве личной собственности по кассационной жалобе Мэрии г. Грозного на решение Заводского районного суда г. Грозного от 4 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Искендеровой Т.Г., судебная коллегия
установила:
ФИО11 обратился в суд с заявлением об установлении факта владения домовладением и земельным участком, расположенными по адресу:.
Свое заявление ФИО12 мотивировал тем, что 12 апреля 1994 г. он купил у ФИО13. целое домовладение, состоящее из жилого саманного дома под литером "а", находящееся по адресу: Договор купли-продажи был оформлен во 2-й грозненской нотариальной конторе и зарегистрирован в БТИ г. Грозного. Во время военных действий в г. Грозном 1999 - 2000 г.г. оригинал договора купли-продажи был утерян, сохранилась только копия договора.
В настоящее время он обратился к нотариусу Грозненского нотариального округа с просьбой выдать ему дубликат договора купли-продажи. Ему было, отказано со ссылкой на то, что архив 2-й Грозненской нотариальной конторы уничтожен во время военных действий на территории ЧР. Другим путем восстановить правоустанавливающие документы на домовладение не возможно.
Решением Заводского районного суда г. Грозного от 24 июня 2011 года установлен факт владения ФИО14 домовладением и земельным участком мерою 173,0 кв. м, расположенными по адресу: на праве личной собственности с 1994 г.
В кассационной жалобе представитель мэрии г. Грозного ФИО15 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Мэрия, указанное в заявлении ФИО16. заинтересованным лицом, о времени и месте рассмотрения дела судом не была извещена. Кроме того, в кассационной жалобе указывается на то, что право собственности граждан на земельные участки приобретается только через органы местного самоуправления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 113 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В материалах дела имеется копия письма об извещении Мэрии г. Грозного. Однако сведения о вручении указанного письма в деле отсутствуют. Из справки, представленной начальником отдела делопроизводства Мэрии следует, что извещение в Мэрию не поступало.
Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении судом требований об обязательном извещении лица, участвующего в деле, о времени и месте рассмотрения дела, и в силу статьи 364 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного решения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы в той части, что право собственности на земельные участки приобретается гражданами только через органы местного самоуправления.
Верховный Суд РФ в ответе на соответствующий запрос указал, что согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Об этом говорится в абз. 1 п. 9.1 данной статьи.
Государственная регистрация права собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу оформления права собственности на земельные участки лицами, владеющими такими земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, и в рамках компетенции сообщил письмом от 4 июля 2011 г. N Д23-2818 следующее:
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
При этом государственная регистрация прав собственности на указанные в п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Как стало известно из Письма Росреестра от 10.05.2011 N 14-2964-ГЕ, поводом для сомнения при регистрации прав в отношении земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые возникло по праву наследства, является неопределенность в вопросе: можно ли считать названные земельные участки предоставленными государственным или муниципальным органом и, таким образом, распространяются ли на данных правообладателей правила п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ?
По мнению Департамента недвижимости, вышеназванный земельный участок считается предоставленным правообладателю и на данное лицо распространяется действие п. 9.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ и, следовательно, возможность регистрации прав по правилам ст. 25.2 Закона о регистрации в силу следующего.
При системном толковании норм Земельного кодекса понятие "предоставление земельных участков" подразумевает не только то, что данный земельный участок передан органом власти определенному лицу на определенном праве, но также и то, что земельный участок находится во владении определенного лица на определенном праве безотносительно к тому, как данное право возникло (см., например, ст. 30 Земельного кодекса и др.).
В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Таким образом, на наследника переходят права наследодателя в полном объеме, в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 Закона N 137-ФЗ), имея в виду возможность преобразования данного права в силу "дачной амнистии".
Таким образом, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, как в случае, когда данное право возникло в силу решения о предоставлении земельного участка, так и в случае, когда такое право к гражданину перешло по наследству.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок может быть признано в судебном порядке.
При этом судебная коллегия соглашается с доводами кассационной жалобы о том, что самостоятельными объектами права собственности согласно действующему законодательству является жилой дом и земельный участок, в силу чего право собственности на каждый из этих объектов регистрируется отдельно, следовательно, и решение суда также должно приниматься как в земельного участка, так и в отношении жилого дома, если таковой имеется на земельном участке.
Однако суд первой инстанции эти обстоятельства не выяснял, кадастровый паспорт на землю и земельный участок у заявителя не запросил.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361 - 366 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Грозного от 24 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.Г.ИСКЕНДЕРОВА
Т.Г.ИСКЕНДЕРОВА
Судьи
И.А.БАТАЕВ,
А.А.ВИСАИТОВ
И.А.БАТАЕВ,
А.А.ВИСАИТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)