Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Забелина О.А.
Федеральный судья: Рогожин Н.А.
18 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе судей:
председательствующего Циркуновой О.М.
судей Сафроновой Л.И., Забелиной О.А.
секретаря Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Е.Н., Б., Г.Г., В., Д., И., К.В., К.М.Н., Ф. на решение Орловского районного суда Орловской области от 07 декабря 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н. и Ф. к администрации Орловского района Орловской области, Дачному некоммерческому партнерству "Куликовские Дворики", администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании недействительным постановления администрации Орловского района Орловской области N от о передаче земельного участка с кадастровым номером N, площадью кв. м, ДНП "Куликовские Дворики" в части указания площади данного участка; признании недействительным договора аренды земельного участка N от, заключенного между администрацией Орловского района Орловской области и ДНП "Куликовские Дворики" в части указания площади переданного в аренду земельного участка - кв. м, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N, и обязании администрации Орловского района Орловской области снять земельный участок с кадастровым номером N, площадью кв. м, с кадастрового учета - отказать.
Встречные исковые требования администрации Орловского района Орловской области к администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н., Ф. удовлетворить.
1. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Г.Г. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Г.Г. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Г.Г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
2. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Б. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Б. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Б. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
3. Признать недействительным зарегистрированное право собственности В. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную В. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное В. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м кадастровый номер N, расположенный по адресу:
4. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Д. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Д. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Д. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
5. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Е.Н. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Е.Н. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Е.Н. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
6. Признать недействительным зарегистрированное право собственности И. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную И. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное И. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
7. Признать недействительным зарегистрированное право собственности К.В. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную К.В. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное К.В. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- 8. Признать недействительным зарегистрированное право собственности К.М.Н. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:;
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную К.М.Н. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное К.М.Н. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
9. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Ф. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Ф. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Ф. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
Заслушав дело по докладу судьи Забелиной О.А., судебная коллегия
установила:
Е.Н., Б., К.В., Ф., И. В., К.М.Н., Д. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Орловского района Орловской области, Дачному некоммерческому товариществу "Куликовские дворики" о признании частично недействительным постановления о передаче земельного участка, договора аренды земельного участка и о снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обосновании заявленного требования указывали, что им на основании выписок из похозяйственных книг принадлежат на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу:. Принадлежащие им земельные участки были поставлены на кадастровый учет без определения границ. Изготовив межевые планы, они обратились в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Орловской области" для осуществления государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости. Осуществление кадастрового учета было приостановлено ввиду того, что границы принадлежащих им земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, правообладателем которого является Администрация Орловского района Орловской области. Данный земельный участок предоставлен Администрацией Орловского района Орловской области в аренду ДНП "Куликовские дворики". В связи с чем, просили суд признать недействительным постановление Администрации Орловского района Орловской области N от о передаче земельного участка с кадастровым номером N площадью кв. м. ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади данного участка; признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией Орловского района Орловской области и ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади переданного в аренду земельного участка - кв. м; обязать Администрацию Орловского района Орловской области снять земельный участок с кадастровым номером N площадью кв. м с кадастрового учета.
Определением Орловского районного суда Орловской области от 27.10.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.
Г.Г. обратилась в суд с самостоятельным иском к Администрации Орловского района Орловской области, Дачному некоммерческому товариществу "Куликовские дворики" о признании частично недействительным постановления о передаче земельного участка, договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обосновании заявленного требования указывала, что ей на основании выписки из похозяйственной книги принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу:. В установленном законом порядке она зарегистрировала свое право собственности, ее земельный участок был поставлен на кадастровый учет без определения границ. В последующем ФГУ "Земельная кадастровая палата по Орловской области" приостановила регистрацию земельного участка в границах, поскольку границы ее земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Администрации Орловского района Орловской области. В связи с чем, просила суд признать недействительным постановление Администрации Орловского района Орловской области N от о передаче земельного участка в кадастровым номером N площадью кв. м. ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади данного участка; признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией Орловского района Орловской области и ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади переданного в аренду земельного участка - кв. м; обязать Администрацию Орловского района Орловской области снять земельный участок с кадастровым номером N площадью кв. м с кадастрового учета.
Определением Орловского районного суда Орловской области от 08.11.2011 г. гражданские дела были объединены в одно производство.
Администрация Орловского района Орловской области предъявила встречное исковое требование к Е.Н., Б., К.В., Ф., И., В., К.М.Н., Д., Г.Г. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельные участки, недействительными выписок из похозяйственной книги, свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки и снятии земельных участков с кадастрового учета.
В обосновании заявленного требования указывала, что земельные участки истцам для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялись, земельные участки были предоставлены для ведения огородничества. В соответствии со ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для индивидуального или коллективного огородничества предоставлялись во временное пользование. В связи с чем, просила суд признать недействительными зарегистрированные за истцами (по первоначальному требованию) права собственности, на земельные участки, расположенные по адресу: Орловская область. Орловский район, п. Куликовский; признать недействительными выписки из похозяйственных книг о наличии у истцов прав на земельные участки; признать недействительными выданные свидетельства о праве собственности на земельные участки и снять земельные участки с кадастрового учета.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе (в том числе и в дополнительной) Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н. и Ф. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обосновании доводов жалобы указывается, что до введения в действие ЗК РФ в поземельную книгу были внесены сведения об их праве собственности на земельные участки и на основании данных поземельной книги за ними и было зарегистрировано право собственности. Выписки из похозяйственных книг были сделаны на основании неоспоренных записей похозяйственных книг, которые соответствуют фактическим обстоятельствам.
В ходе судебного заседания свидетели подтвердили факт предоставления им земельных участков на праве постоянного пользования, но судом были неправильно истолкованы их показания.
Судом необоснованно не был применен срок исковой давности по заявлению их представителя Ш.А.
Не имелось законных оснований для принятия встречного иска. Кроме того, дополнение к встречному иску не было им своевременно получено, что лишило их возможности надлежаще подготовиться к процессу и предоставить свои возражения.
Судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля главы администрации Орловского района Орловской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав В., Д., Ф., И., К.М.Н., представителя Г.Г. - Г.С., представителя Е.Н. по доверенности Е.Л., представителя К.В. по доверенности К.Л., представителя истцов по доверенности Ш.А., поддерживающих доводы жалобы, представителя администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области по доверенности К.М.Ю., представителя третьего лица ФБУ "Кадастровая палата" по Орловской области по доверенности Ш.В., судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а кассационной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2011 г. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 1, 2 ст. 25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.19997 г. государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Судом установлено, что постановлением коллегии Орловской области от в границы населенного пункта поселка Куликовский Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области был включен земельный участок с кадастровым номером N
На основании распоряжения главы администрации Орловского района от была назначена комиссия по выбору земельного участка для размещения дачного некоммерческого партнерства "Куликовские дворики". Комиссией был выбран земельный участок площадью га расположенный на территории Большекуликовского сельского поселения в районе пос. Куликовский, о чем был составлен акт выбора земельного участка
Постановлением Главы Администрации Орловского района от N был утвержден акт выбора земельного участка.
Постановлением Главы Администрации Орловского района от N в соответствии с актом выбор земельного участка ДНП "Куликовские дворики" был предоставлен в аренду со сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером N для дачного строительства общей площадью кв.
В сентябре 2009 г. - октябре 2010 г. Большекуликовской сельской администрацией Орловского района Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н., Ф. были выданы выписки из похозяйственных книг за 1997 - 2001 г.
Согласно данным выпискам им на праве собственности принадлежат земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании выданных выписок из похозяйственных книг они зарегистрировали права собственности на земельные участки без установления границ.
При подаче истцами заявлений в ФБУ "Кадастровая палата" по Орловской области о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было установлено, что границы земельных участков, принадлежащих им, пересекают границы земельного участка, предоставленного в аренду ДНП "Куликовские дворики".
Ввиду приостановления осуществления кадастрового учета Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н., Ф. обратились за судебной защитой, указывая, что им на праве постоянного пользования были предоставлены земельные участки для ведения огородничества.
При этом доказательств того, что истцам до ведения в действие Земельного кодекса РФ в постоянное пользование были предоставлены спорные земельные участки, не представлено.
Так, судом установлено, что с 1988 г. по 1991 г. работникам совхоза "" ежегодно под общественные огороды выделялся земельный участок, при этом ежегодно обновлялись списки лиц, использующих земельные участки, изменялось и место расположение выделенных участков. Земельные участки под общественные огороды выделялись на земле сельхозназначения (пашня).
Указанные обстоятельства были подтверждены в суде свидетелями ФИО41 (бывший директор совхоза ""), ФИО42 (председатель профкома совхоза "" в.), ФИО43 и ФИО44 (бывшие работники совхоза ""), ФИО45 (агроном совхоза "")
Записи в похозяйственных книгах о предоставлении истцам земельных участков на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства были сделаны без предоставления документов, со слов самих истцов.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в свидетельских показаниях ФИО46, вносившей данные сведения, а также в объяснениях главы Большекуликовской сельской администрации ФИО47
Как следует из архивных справок Управления культуры и архивного дела администрации Орловского района Орловской области и БУОО "Государственный архив Орловской области" документов совхоза "" Орловского района по предоставлению (закрепления) за истцами земельных участков в архивах не имеется.
В земельной шнуровой книге N за 1972 г. и земельной кадастровой книге за 1981 - 1991 г. совхоза "" не имеется записей о предоставлении истцам земельных участков в постоянное пользование
Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельных участков в постоянное пользование истцам в установленном законом порядке.
Установив, что истцам не были представлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под огороды, а согласно ранее действовавшей ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества предоставлялись только во временное пользование и такое право (временное, срочное) несмотря на длительность пользования истцами земельными участками, в право постоянного (бессрочного) пользования преобразоваться не может, суд пришел к правильному выводу, что приватизация таких земельных участков была невозможна и удовлетворил встречное исковое требование Администрации Орловского района Орловской области к Е.Н., Б., К.В., Ф., И., В., К.М.Н., Д., Г.Г. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельные участки, недействительными выписок из похозяйственной книги, свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки и снятии земельных участков с кадастрового учета.
Довод истцов о том, что они на законных правах пользовались земельными участками, в установленном законом порядке им были переданы земельные участки в постоянное пользование опровергается исследованными доказательствами, а также имеющимся в материалах дела письмом К.М.Н., Ф., И., ФИО49, ФИО48, ФИО50 на имя Главы администрации Орловского района от, из которого следует, что земельные участки были выделены им в 1988 г. совхозом "" для выращивания сельскохозяйственной продукции, никаких документов по выделению земельных участков не выдавалось, так как данная земля являлась полем
Довод кассационной жалобы о том, что право истцов на земельные участки подтверждается выписками из похозяйственных книг является несостоятельным, поскольку с учетом исследованных доказательств сами по себе выписки из похозяйственных книг не могут подтверждать правомерность пользования истцами спорными земельными участками на праве собственности.
Истцам ежегодно предоставлялись земельные участки для огородничества, что в силу ст. 68 ЗК РФ (действовавшей до ведения в действие ЗК РФ) свидетельствует о временном характере их пользования.
Довод кассационной жалобы о том, что встречное исковое заявление было принято с нарушением закона, истцы не имели возможности подготовить свои возражения не влечет отмены решения суда, поскольку нарушений закона при принятии искового заявления не установлено. После принятия искового заявления судебное заседание было отложено по ходатайству представителей истцов для ознакомления и подготовки возражений, на поданное встречное исковое заявление истцами были поданы письменные возражения. В связи с чем, нарушений прав истцов на состязательность процесса и судебную защиту допущено не было.
Не влечет отмену решения суда и довод представителей истцов по доверенности Ш.А. о том, что судом не было разрешено его ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку как следует, из протокола судебного заседания от данное ходатайство было заявлено представителем истцов в реплике, что в силу ст. 191 ГПК РФ не допустимо.
Довод кассационной жалобы о том, что судом необоснованно было отказано в вызове главы администрации Орловского района также не влечет отмены решения суда, поскольку достаточность доказательств и обоснованность заявленного ходатайства определяется судом при рассмотрении дела, показания главы администрации Орловского района не могли повлиять на существо принятого решения. Нарушений норм процессуального права при разрешении данного ходатайства не допущено.
При таких обстоятельствах вынесенное решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Орловского районного суда Орловской области от 07 декабря 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Е.Н., Б., Г.Г., В., Д., И., К.В., К.М.Н., Ф. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-50
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2012 г. по делу N 33-50
Докладчик: Забелина О.А.
Федеральный судья: Рогожин Н.А.
18 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе судей:
председательствующего Циркуновой О.М.
судей Сафроновой Л.И., Забелиной О.А.
секретаря Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Е.Н., Б., Г.Г., В., Д., И., К.В., К.М.Н., Ф. на решение Орловского районного суда Орловской области от 07 декабря 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н. и Ф. к администрации Орловского района Орловской области, Дачному некоммерческому партнерству "Куликовские Дворики", администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании недействительным постановления администрации Орловского района Орловской области N от о передаче земельного участка с кадастровым номером N, площадью кв. м, ДНП "Куликовские Дворики" в части указания площади данного участка; признании недействительным договора аренды земельного участка N от, заключенного между администрацией Орловского района Орловской области и ДНП "Куликовские Дворики" в части указания площади переданного в аренду земельного участка - кв. м, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N, и обязании администрации Орловского района Орловской области снять земельный участок с кадастровым номером N, площадью кв. м, с кадастрового учета - отказать.
Встречные исковые требования администрации Орловского района Орловской области к администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н., Ф. удовлетворить.
1. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Г.Г. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Г.Г. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Г.Г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
2. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Б. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Б. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Б. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
3. Признать недействительным зарегистрированное право собственности В. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную В. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное В. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м кадастровый номер N, расположенный по адресу:
4. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Д. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Д. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Д. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
5. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Е.Н. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Е.Н. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Е.Н. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
6. Признать недействительным зарегистрированное право собственности И. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную И. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное И. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
7. Признать недействительным зарегистрированное право собственности К.В. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную К.В. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное К.В. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- 8. Признать недействительным зарегистрированное право собственности К.М.Н. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:;
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную К.М.Н. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное К.М.Н. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
9. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Ф. на земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
- - Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от, выданную Ф. администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области;
- - Признать недействительным свидетельство N от о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное Ф. Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области;
- - Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу:
Заслушав дело по докладу судьи Забелиной О.А., судебная коллегия
установила:
Е.Н., Б., К.В., Ф., И. В., К.М.Н., Д. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Орловского района Орловской области, Дачному некоммерческому товариществу "Куликовские дворики" о признании частично недействительным постановления о передаче земельного участка, договора аренды земельного участка и о снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обосновании заявленного требования указывали, что им на основании выписок из похозяйственных книг принадлежат на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу:. Принадлежащие им земельные участки были поставлены на кадастровый учет без определения границ. Изготовив межевые планы, они обратились в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Орловской области" для осуществления государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости. Осуществление кадастрового учета было приостановлено ввиду того, что границы принадлежащих им земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, правообладателем которого является Администрация Орловского района Орловской области. Данный земельный участок предоставлен Администрацией Орловского района Орловской области в аренду ДНП "Куликовские дворики". В связи с чем, просили суд признать недействительным постановление Администрации Орловского района Орловской области N от о передаче земельного участка с кадастровым номером N площадью кв. м. ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади данного участка; признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией Орловского района Орловской области и ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади переданного в аренду земельного участка - кв. м; обязать Администрацию Орловского района Орловской области снять земельный участок с кадастровым номером N площадью кв. м с кадастрового учета.
Определением Орловского районного суда Орловской области от 27.10.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.
Г.Г. обратилась в суд с самостоятельным иском к Администрации Орловского района Орловской области, Дачному некоммерческому товариществу "Куликовские дворики" о признании частично недействительным постановления о передаче земельного участка, договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обосновании заявленного требования указывала, что ей на основании выписки из похозяйственной книги принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу:. В установленном законом порядке она зарегистрировала свое право собственности, ее земельный участок был поставлен на кадастровый учет без определения границ. В последующем ФГУ "Земельная кадастровая палата по Орловской области" приостановила регистрацию земельного участка в границах, поскольку границы ее земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Администрации Орловского района Орловской области. В связи с чем, просила суд признать недействительным постановление Администрации Орловского района Орловской области N от о передаче земельного участка в кадастровым номером N площадью кв. м. ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади данного участка; признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией Орловского района Орловской области и ДНП "Куликовские дворики" в части указания площади переданного в аренду земельного участка - кв. м; обязать Администрацию Орловского района Орловской области снять земельный участок с кадастровым номером N площадью кв. м с кадастрового учета.
Определением Орловского районного суда Орловской области от 08.11.2011 г. гражданские дела были объединены в одно производство.
Администрация Орловского района Орловской области предъявила встречное исковое требование к Е.Н., Б., К.В., Ф., И., В., К.М.Н., Д., Г.Г. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельные участки, недействительными выписок из похозяйственной книги, свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки и снятии земельных участков с кадастрового учета.
В обосновании заявленного требования указывала, что земельные участки истцам для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялись, земельные участки были предоставлены для ведения огородничества. В соответствии со ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для индивидуального или коллективного огородничества предоставлялись во временное пользование. В связи с чем, просила суд признать недействительными зарегистрированные за истцами (по первоначальному требованию) права собственности, на земельные участки, расположенные по адресу: Орловская область. Орловский район, п. Куликовский; признать недействительными выписки из похозяйственных книг о наличии у истцов прав на земельные участки; признать недействительными выданные свидетельства о праве собственности на земельные участки и снять земельные участки с кадастрового учета.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе (в том числе и в дополнительной) Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н. и Ф. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обосновании доводов жалобы указывается, что до введения в действие ЗК РФ в поземельную книгу были внесены сведения об их праве собственности на земельные участки и на основании данных поземельной книги за ними и было зарегистрировано право собственности. Выписки из похозяйственных книг были сделаны на основании неоспоренных записей похозяйственных книг, которые соответствуют фактическим обстоятельствам.
В ходе судебного заседания свидетели подтвердили факт предоставления им земельных участков на праве постоянного пользования, но судом были неправильно истолкованы их показания.
Судом необоснованно не был применен срок исковой давности по заявлению их представителя Ш.А.
Не имелось законных оснований для принятия встречного иска. Кроме того, дополнение к встречному иску не было им своевременно получено, что лишило их возможности надлежаще подготовиться к процессу и предоставить свои возражения.
Судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля главы администрации Орловского района Орловской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав В., Д., Ф., И., К.М.Н., представителя Г.Г. - Г.С., представителя Е.Н. по доверенности Е.Л., представителя К.В. по доверенности К.Л., представителя истцов по доверенности Ш.А., поддерживающих доводы жалобы, представителя администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области по доверенности К.М.Ю., представителя третьего лица ФБУ "Кадастровая палата" по Орловской области по доверенности Ш.В., судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а кассационной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2011 г. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 1, 2 ст. 25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.19997 г. государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Судом установлено, что постановлением коллегии Орловской области от в границы населенного пункта поселка Куликовский Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области был включен земельный участок с кадастровым номером N
На основании распоряжения главы администрации Орловского района от была назначена комиссия по выбору земельного участка для размещения дачного некоммерческого партнерства "Куликовские дворики". Комиссией был выбран земельный участок площадью га расположенный на территории Большекуликовского сельского поселения в районе пос. Куликовский, о чем был составлен акт выбора земельного участка
Постановлением Главы Администрации Орловского района от N был утвержден акт выбора земельного участка.
Постановлением Главы Администрации Орловского района от N в соответствии с актом выбор земельного участка ДНП "Куликовские дворики" был предоставлен в аренду со сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером N для дачного строительства общей площадью кв.
В сентябре 2009 г. - октябре 2010 г. Большекуликовской сельской администрацией Орловского района Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н., Ф. были выданы выписки из похозяйственных книг за 1997 - 2001 г.
Согласно данным выпискам им на праве собственности принадлежат земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании выданных выписок из похозяйственных книг они зарегистрировали права собственности на земельные участки без установления границ.
При подаче истцами заявлений в ФБУ "Кадастровая палата" по Орловской области о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости было установлено, что границы земельных участков, принадлежащих им, пересекают границы земельного участка, предоставленного в аренду ДНП "Куликовские дворики".
Ввиду приостановления осуществления кадастрового учета Г.Г., Б., В., Д., Е.Н., И., К.В., К.М.Н., Ф. обратились за судебной защитой, указывая, что им на праве постоянного пользования были предоставлены земельные участки для ведения огородничества.
При этом доказательств того, что истцам до ведения в действие Земельного кодекса РФ в постоянное пользование были предоставлены спорные земельные участки, не представлено.
Так, судом установлено, что с 1988 г. по 1991 г. работникам совхоза "" ежегодно под общественные огороды выделялся земельный участок, при этом ежегодно обновлялись списки лиц, использующих земельные участки, изменялось и место расположение выделенных участков. Земельные участки под общественные огороды выделялись на земле сельхозназначения (пашня).
Указанные обстоятельства были подтверждены в суде свидетелями ФИО41 (бывший директор совхоза ""), ФИО42 (председатель профкома совхоза "" в.), ФИО43 и ФИО44 (бывшие работники совхоза ""), ФИО45 (агроном совхоза "")
Записи в похозяйственных книгах о предоставлении истцам земельных участков на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства были сделаны без предоставления документов, со слов самих истцов.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в свидетельских показаниях ФИО46, вносившей данные сведения, а также в объяснениях главы Большекуликовской сельской администрации ФИО47
Как следует из архивных справок Управления культуры и архивного дела администрации Орловского района Орловской области и БУОО "Государственный архив Орловской области" документов совхоза "" Орловского района по предоставлению (закрепления) за истцами земельных участков в архивах не имеется.
В земельной шнуровой книге N за 1972 г. и земельной кадастровой книге за 1981 - 1991 г. совхоза "" не имеется записей о предоставлении истцам земельных участков в постоянное пользование
Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельных участков в постоянное пользование истцам в установленном законом порядке.
Установив, что истцам не были представлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под огороды, а согласно ранее действовавшей ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества предоставлялись только во временное пользование и такое право (временное, срочное) несмотря на длительность пользования истцами земельными участками, в право постоянного (бессрочного) пользования преобразоваться не может, суд пришел к правильному выводу, что приватизация таких земельных участков была невозможна и удовлетворил встречное исковое требование Администрации Орловского района Орловской области к Е.Н., Б., К.В., Ф., И., В., К.М.Н., Д., Г.Г. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельные участки, недействительными выписок из похозяйственной книги, свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки и снятии земельных участков с кадастрового учета.
Довод истцов о том, что они на законных правах пользовались земельными участками, в установленном законом порядке им были переданы земельные участки в постоянное пользование опровергается исследованными доказательствами, а также имеющимся в материалах дела письмом К.М.Н., Ф., И., ФИО49, ФИО48, ФИО50 на имя Главы администрации Орловского района от, из которого следует, что земельные участки были выделены им в 1988 г. совхозом "" для выращивания сельскохозяйственной продукции, никаких документов по выделению земельных участков не выдавалось, так как данная земля являлась полем
Довод кассационной жалобы о том, что право истцов на земельные участки подтверждается выписками из похозяйственных книг является несостоятельным, поскольку с учетом исследованных доказательств сами по себе выписки из похозяйственных книг не могут подтверждать правомерность пользования истцами спорными земельными участками на праве собственности.
Истцам ежегодно предоставлялись земельные участки для огородничества, что в силу ст. 68 ЗК РФ (действовавшей до ведения в действие ЗК РФ) свидетельствует о временном характере их пользования.
Довод кассационной жалобы о том, что встречное исковое заявление было принято с нарушением закона, истцы не имели возможности подготовить свои возражения не влечет отмены решения суда, поскольку нарушений закона при принятии искового заявления не установлено. После принятия искового заявления судебное заседание было отложено по ходатайству представителей истцов для ознакомления и подготовки возражений, на поданное встречное исковое заявление истцами были поданы письменные возражения. В связи с чем, нарушений прав истцов на состязательность процесса и судебную защиту допущено не было.
Не влечет отмену решения суда и довод представителей истцов по доверенности Ш.А. о том, что судом не было разрешено его ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку как следует, из протокола судебного заседания от данное ходатайство было заявлено представителем истцов в реплике, что в силу ст. 191 ГПК РФ не допустимо.
Довод кассационной жалобы о том, что судом необоснованно было отказано в вызове главы администрации Орловского района также не влечет отмены решения суда, поскольку достаточность доказательств и обоснованность заявленного ходатайства определяется судом при рассмотрении дела, показания главы администрации Орловского района не могли повлиять на существо принятого решения. Нарушений норм процессуального права при разрешении данного ходатайства не допущено.
При таких обстоятельствах вынесенное решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Орловского районного суда Орловской области от 07 декабря 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Е.Н., Б., Г.Г., В., Д., И., К.В., К.М.Н., Ф. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)