Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мацкив Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Холиковой Е.А., Ивановой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, представителя третьего лица К.З. - К.Е. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 ноября 2011 года по иску В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - Г., объяснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика К.З. - К.Е., судебная коллегия
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 ноября 2011 года постановлено следующее.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить В. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1005 кв. м с кадастровым номером 67:27:0020855:24, расположенный по адресу: "1".
В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений по Смоленской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Представитель К.З. - К.Е., выступающей по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, в своей кассационной жалобе также просит отменить решение суда, считая, что оно ущемляет ее законные права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.03 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п. 4 ст. 30 ЗК РФ по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.
Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регулируется разделом 2.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЗК РФ проведение работ по формированию земельного участка включает подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.
В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка и информация о разрешенном использовании земельного участка.
По делу установлено, что проживающий в г. Смоленске В., "текст извлечен", 31.07.2009 г. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по адресу: "2" для индивидуального жилищного строительства.
Письменным отношением Департамента от 15.10.2009 г. истцу в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 предложено в срок до 04.05.2010 г. представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах территориальной зоны Ж1 и Ж4 (преимущественно) примерной площадью 800 кв. м, а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 10 - 13). В обусловленный Департаментом срок схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории истцом представлена не была. "текст предложения извлечен".
На просьбу В. о возобновлении рассмотрения заявления от 19.04.2011 г. Департамент 30.04.2011 г. ответил отказом, сославшись на то обстоятельство, что в настоящее время участок оформляется по заявлению третьим лицом, а его первоначальное обращение о предоставлении испрашиваемого земельного участка списано в архивное делопроизводство в связи с непредставлением в срок до 04.05.2010 г. схемы расположения испрашиваемого земельного участка, на повторное обращение В. 10.05.2011 г. с заявлением о возобновлении рассмотрения его заявления от 31.07.2009 г., Департаментом разъяснено, что возобновить указанное заявление будет возможно после определения границ земельного участка, формируемого третьим лицом (К.З..).В то же время В. осуществлены действия по формированию земельного участка, утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, согласования с ОАО "Смоленскоблгаз", МРСК Центр и МУП "Горводоканал", постановке земельного участка на учет с кадастровым номером 67:27:0020855:24 (л.д. 14 - 17, 20 - 37, 46, 62, 64). Схема расположения земельного участка 21.03.2011 г. утверждена заместителем Главы города Смоленска, месторасположение земельного участка согласовано Департаментом 21.08.2011 г., земельный участок площадью 1005 кв. м поставлен на кадастровый учет 03.10.2011 г.(л.д. 32, 33, 36 - 37, 65), при этом, как установлено судом, испрашиваемый В. земельный участок (преимущественно в зоне Ж4) частично налагается на формируемый (преимущественно в зоне Ж1) К.З. земельный участок на основании ее заявления от 18.08.2010 г.
Суд первой инстанции объективно проанализировал в совокупности все обстоятельства дела и принял решение, которое не противоречит нормам материального и процессуального права.
Доводы жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, сводятся к обоснованию невозможности предоставления земельного участка истцу ввиду того, что В. произведено формирование земельного участка большей площади, а именно 1005 кв. м самовольно.
Ссылки на обстоятельства дела, указанные в жалобе представителя К.З. - К.Е. также не содержат поводов усомниться в законности решения суда.
Как установлено судом первой инстанции, К.З. не представлено каких-либо доказательств формирования земельного участка по по адресу: "1", в то время как срок предоставления схемы земельного участка для К.З. был определен до 24.06.2011 г., доказательств нарушения прав К.З. действиями В. суду не представлено.
Доводы, изложенные в жалобах, дублируют позицию ответчика и третьего лица на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции, проверены судом, оценены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика К.З. - К.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-270
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2012 г. по делу N 33-270
Судья Мацкив Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Холиковой Е.А., Ивановой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, представителя третьего лица К.З. - К.Е. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 ноября 2011 года по иску В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - Г., объяснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика К.З. - К.Е., судебная коллегия
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 ноября 2011 года постановлено следующее.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить В. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1005 кв. м с кадастровым номером 67:27:0020855:24, расположенный по адресу: "1".
В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений по Смоленской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Представитель К.З. - К.Е., выступающей по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, в своей кассационной жалобе также просит отменить решение суда, считая, что оно ущемляет ее законные права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.03 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п. 4 ст. 30 ЗК РФ по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.
Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регулируется разделом 2.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЗК РФ проведение работ по формированию земельного участка включает подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.
В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка и информация о разрешенном использовании земельного участка.
По делу установлено, что проживающий в г. Смоленске В., "текст извлечен", 31.07.2009 г. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по адресу: "2" для индивидуального жилищного строительства.
Письменным отношением Департамента от 15.10.2009 г. истцу в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 предложено в срок до 04.05.2010 г. представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах территориальной зоны Ж1 и Ж4 (преимущественно) примерной площадью 800 кв. м, а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 10 - 13). В обусловленный Департаментом срок схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории истцом представлена не была. "текст предложения извлечен".
На просьбу В. о возобновлении рассмотрения заявления от 19.04.2011 г. Департамент 30.04.2011 г. ответил отказом, сославшись на то обстоятельство, что в настоящее время участок оформляется по заявлению третьим лицом, а его первоначальное обращение о предоставлении испрашиваемого земельного участка списано в архивное делопроизводство в связи с непредставлением в срок до 04.05.2010 г. схемы расположения испрашиваемого земельного участка, на повторное обращение В. 10.05.2011 г. с заявлением о возобновлении рассмотрения его заявления от 31.07.2009 г., Департаментом разъяснено, что возобновить указанное заявление будет возможно после определения границ земельного участка, формируемого третьим лицом (К.З..).В то же время В. осуществлены действия по формированию земельного участка, утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, согласования с ОАО "Смоленскоблгаз", МРСК Центр и МУП "Горводоканал", постановке земельного участка на учет с кадастровым номером 67:27:0020855:24 (л.д. 14 - 17, 20 - 37, 46, 62, 64). Схема расположения земельного участка 21.03.2011 г. утверждена заместителем Главы города Смоленска, месторасположение земельного участка согласовано Департаментом 21.08.2011 г., земельный участок площадью 1005 кв. м поставлен на кадастровый учет 03.10.2011 г.(л.д. 32, 33, 36 - 37, 65), при этом, как установлено судом, испрашиваемый В. земельный участок (преимущественно в зоне Ж4) частично налагается на формируемый (преимущественно в зоне Ж1) К.З. земельный участок на основании ее заявления от 18.08.2010 г.
Суд первой инстанции объективно проанализировал в совокупности все обстоятельства дела и принял решение, которое не противоречит нормам материального и процессуального права.
Доводы жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, сводятся к обоснованию невозможности предоставления земельного участка истцу ввиду того, что В. произведено формирование земельного участка большей площади, а именно 1005 кв. м самовольно.
Ссылки на обстоятельства дела, указанные в жалобе представителя К.З. - К.Е. также не содержат поводов усомниться в законности решения суда.
Как установлено судом первой инстанции, К.З. не представлено каких-либо доказательств формирования земельного участка по по адресу: "1", в то время как срок предоставления схемы земельного участка для К.З. был определен до 24.06.2011 г., доказательств нарушения прав К.З. действиями В. суду не представлено.
Доводы, изложенные в жалобах, дублируют позицию ответчика и третьего лица на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции, проверены судом, оценены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика К.З. - К.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)