Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Угланова М.А.
Федеральный судья: Болотская Р.В.
11 января 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Углановой М.А.
судей Сабаевой И.Н., Старцевой С.А.
при секретаре Ж.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 01 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования И. удовлетворить.
Признать за И. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 (три) года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить И. и производить выплату пенсии по старости с 13 октября 2011 года."
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что с 04.08.1980 г. по 31.01.2006 г. она работала в ХМСУ "" впоследствии переименованном в филиал государственного предприятия Орловской области, который расположен на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Данное сельское поселение относится к зоне радиоактивного заражения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В октябре 2011 г. она обратилась в Пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в настоящий момент достигла необходимого возраста и имеет право на снижение пенсионного возраста на три года. В назначении пенсии со снижением возраста ей отказали. Предприятие, в котором она работала, фактически расположено рядом с д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Также указала, что в течение всего периода ее работы всем работникам предприятия производились выплаты за работу в зоне загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на три года и обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии по старости досрочно с 13 октября 2011 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное.
Указывают, что истица работала с по в ХМСУ "", реорганизованном в "" N "" "", однако в трудовой книжке отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположена данная организация, факт работы на загрязненной территории не подтверждается также данными выписки из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица.
Ссылаются на то, что согласно положению о филиале "" N "" ОГУП "" организация расположена по адресу:, Платоновский с/с,, т.е. на территории, которая расположена вне границ населенных пунктов, находящихся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истица не имеет.
Полагают, что отсутствуют правовые основания для назначения И. пенсии с 13.10.11 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу И., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных постановлением Правительства РСФСР от N-Р, действовавшем до и Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от N, действующему с, указан населенный пункт - Коневка, Платоновского с/с,, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что с И. работала в качестве в ХМСУ переведена на должность заведующей складом. истица переведена на работу. уволена с занимаемой должности в порядке перевода на работу в ОАО "" (л.д. 6-9).
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 6-9), архивной справкой N от (л.д. 54-55).
Согласно лицевым счетам по заработной плате с 1991 г. по 1998 г., карточке по зарплате, личной карточке ф. Т-2 И. получала полную ежемесячную заработную плату, без перерывов в работе.
При разрешении спора установлено, что ХМСУ "" переименовано в филиал государственного предприятия "" N, имеющий регистрацию по адресу:, Платоновский с,, что подтверждается Положением о филиале государственного предприятия "" N (л.д. 77-78).
То обстоятельство, что фактически данное предприятие расположено на территории Платоновского сельского поселения, вблизи деревни Коневка, представителем ответчика при рассмотрении дела не оспаривалось.
С по указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Платоновского сельского поселения от (л.д. 4).
Согласно выкопировкам карт границ Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области и радиационной карте Орловской области данное предприятие расположено в зоне радиоактивного загрязнения в непосредственной близости к населенному пункту д. Коневка Платоновского сельского поселения, относящегося и в настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (л.д. 86)
Таким образом, установив, что И. с по постоянно работала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истица имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Довод кассационной жалобы ответчика о том, что в трудовой книжке отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположена данная организация, а факт работы на загрязненной территории не подтверждается данными выписки из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, является несостоятельным, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что истица постоянно работала на предприятии, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения.
Не может повлечь отмену решения суда и довод жалобы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в той части, что отсутствуют правовые основания для назначения истице пенсии с.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку года истце исполнилось, и ее право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить истице трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с.
Остальные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда.
определила:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-24
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2012 г. по делу N 33-24
Докладчик: Угланова М.А.
Федеральный судья: Болотская Р.В.
11 января 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Углановой М.А.
судей Сабаевой И.Н., Старцевой С.А.
при секретаре Ж.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 01 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования И. удовлетворить.
Признать за И. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 (три) года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить И. и производить выплату пенсии по старости с 13 октября 2011 года."
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что с 04.08.1980 г. по 31.01.2006 г. она работала в ХМСУ "" впоследствии переименованном в филиал государственного предприятия Орловской области, который расположен на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Данное сельское поселение относится к зоне радиоактивного заражения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В октябре 2011 г. она обратилась в Пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в настоящий момент достигла необходимого возраста и имеет право на снижение пенсионного возраста на три года. В назначении пенсии со снижением возраста ей отказали. Предприятие, в котором она работала, фактически расположено рядом с д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Также указала, что в течение всего периода ее работы всем работникам предприятия производились выплаты за работу в зоне загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на три года и обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии по старости досрочно с 13 октября 2011 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное.
Указывают, что истица работала с по в ХМСУ "", реорганизованном в "" N "" "", однако в трудовой книжке отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположена данная организация, факт работы на загрязненной территории не подтверждается также данными выписки из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица.
Ссылаются на то, что согласно положению о филиале "" N "" ОГУП "" организация расположена по адресу:, Платоновский с/с,, т.е. на территории, которая расположена вне границ населенных пунктов, находящихся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истица не имеет.
Полагают, что отсутствуют правовые основания для назначения И. пенсии с 13.10.11 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу И., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных постановлением Правительства РСФСР от N-Р, действовавшем до и Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от N, действующему с, указан населенный пункт - Коневка, Платоновского с/с,, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что с И. работала в качестве в ХМСУ переведена на должность заведующей складом. истица переведена на работу. уволена с занимаемой должности в порядке перевода на работу в ОАО "" (л.д. 6-9).
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 6-9), архивной справкой N от (л.д. 54-55).
Согласно лицевым счетам по заработной плате с 1991 г. по 1998 г., карточке по зарплате, личной карточке ф. Т-2 И. получала полную ежемесячную заработную плату, без перерывов в работе.
При разрешении спора установлено, что ХМСУ "" переименовано в филиал государственного предприятия "" N, имеющий регистрацию по адресу:, Платоновский с,, что подтверждается Положением о филиале государственного предприятия "" N (л.д. 77-78).
То обстоятельство, что фактически данное предприятие расположено на территории Платоновского сельского поселения, вблизи деревни Коневка, представителем ответчика при рассмотрении дела не оспаривалось.
С по указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Платоновского сельского поселения от (л.д. 4).
Согласно выкопировкам карт границ Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области и радиационной карте Орловской области данное предприятие расположено в зоне радиоактивного загрязнения в непосредственной близости к населенному пункту д. Коневка Платоновского сельского поселения, относящегося и в настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. (л.д. 86)
Таким образом, установив, что И. с по постоянно работала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истица имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Довод кассационной жалобы ответчика о том, что в трудовой книжке отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположена данная организация, а факт работы на загрязненной территории не подтверждается данными выписки из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, является несостоятельным, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что истица постоянно работала на предприятии, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения.
Не может повлечь отмену решения суда и довод жалобы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в той части, что отсутствуют правовые основания для назначения истице пенсии с.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку года истце исполнилось, и ее право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на пенсию нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить истице трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с.
Остальные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда.
определила:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)