Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Косарев Е.Н.
Судья Исаченко М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Гроза Н.В.,
судей коллегии: Косарева Е.Н., Шандаринской Т.А.,
секретаря судебного заседания Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя К. - Е. на решение Благовещенского городского суда от 25 февраля 2011 года, которым постановлено
исковое заявление К. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в обеспечении выбора земельного участка от 27 октября 2010 года N, обязании восстановить нарушенное право, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Заслушав дело по докладу судьи Косарева Е.Н., представителя К.. - Е., доверенность, судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в обеспечении выбора земельного участка от 27 октября 2010 года N, обязании восстановить нарушенное право.
В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на его заявление о возможности выбора земельного участка для строительства гаража в N квартале г. Благовещенска, администрацией г. Благовещенска направлено письмо N от 27 октября 2010 года об отказе в выборе земельных участков, в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утв. решением Благовещенского городской Думы от 31 января 2008 года N, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж). В соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 16 сентября 2010 года N, предоставление земельного участка для строительства гаража в зоне Ж осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования). В связи с чем произвести выбор земельного участка не представляется возможным. По мнению истца, данный отказ не соответствует закону, поскольку предметов торгов может быть только сформированный земельный участок. Он обращался с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта недвижимости. Данная процедура является поэтапной, земельный участок формируется именно в ходе реализации такой процедуры. Указывает, что постановление администрации г. Благовещенска от 16 сентября 2010 года N противоречит нормам Земельного кодекса РФ.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выборе земельного участка в зоне Ж. Согласно постановлению администрации г. Благовещенска N от 16 сентября 2010 года земельные участки в зонах Ж, Ц и Р предоставляются на торгах. За органами местного самоуправления закрепляется право определять особые случаи, когда земельные участки предоставляются исключительно на торгах. В данном случае выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта невозможен.
Суд принял указанное решение.
В кассационной жалобе представитель К. - Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права. Приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Возражений на кассационную жалобу не поступило.
В суде кассационной инстанции представитель К. - Е. доводы, приведенные в кассационной жалобе, поддержала в полном объеме, решение суда просила отменить.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спор между сторонами возник по поводу возможности выбора земельного участка для строительства гаража в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж) без проведения торгов.
Судом установлено, что на обращение К. от 12 октября 2010 года (вход. N) в администрацию г. Благовещенска о рассмотрении возможности выбора земельного участка для строительства объекта - гаража в г. Благовещенске, квартал N, испрашиваемое право на земельный участок - аренда, размеры запрашиваемого участка., был получен ответ N от 27 октября 2010 года, согласно которому К. в выборе земельного участка было отказано, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 года N, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж), и в соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 16 сентября 2010 года N, предоставление земельного участка для строительства гаража в зоне Ж осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования).
Действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления земельных участков под строительство капитальных объектов путем реализации различных процедур: с предварительным согласованием, без предварительного согласования, каждая из которых имеет свои отличительные особенности. При этом лицо, изъявившее желание на приобретение земельного участка, самостоятельно определяет способ предоставления земельного участка, в случае если иное не установлено законом.
В силу п. 1 пп. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Для реализации права самостоятельно устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах, то есть путем предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, администрацией г. Благовещенска принято постановление от 16 сентября 2010 года N 4197 "Об установлении случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах", в котором установлены случаи предоставления земельных участков в собственность или в аренду для строительства исключительно на торгах, в том числе в случае предоставления для строительства земельного участка, на который распространяется действие градостроительных регламентов, и расположенного в территориальных зонах Ж, Ц, Р города Благовещенска, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.
Согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования г. Благовещенска, квартал N, в котором находится запрашиваемый земельный участок, расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж), соответственно к данному случаю ответчиком правомерно применено указанное постановление, принятое на основании норм Земельного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований ввиду установления обстоятельств невозможности обеспечения выбора земельного участка по заявлению К.
В соответствии с пунктами 4 и 6 ст. 30 ЗК РФ орган местного самоуправления может осуществлять процедуру предоставления земельного участка без предварительного согласования (на торгах) как в отношении уже сформированного земельного участка, так и путем формирования земельного участка непосредственно в ходе самой процедуры.
Доводы кассационной жалобы о незаконности решения судебная коллегия находит несостоятельными, постановленное по данному делу решение законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального права, подлежащего применению.
Судом правильно и с учетом представленных сторонами доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Решение суда подробно мотивировано, выводы суда основаны на исследованных доказательствах.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований к отмене законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 25 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя К. - Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.04.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1994/11
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2011 г. по делу N 33-1994/11
Докладчик Косарев Е.Н.
Судья Исаченко М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Гроза Н.В.,
судей коллегии: Косарева Е.Н., Шандаринской Т.А.,
секретаря судебного заседания Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя К. - Е. на решение Благовещенского городского суда от 25 февраля 2011 года, которым постановлено
исковое заявление К. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в обеспечении выбора земельного участка от 27 октября 2010 года N, обязании восстановить нарушенное право, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Заслушав дело по докладу судьи Косарева Е.Н., представителя К.. - Е., доверенность, судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в обеспечении выбора земельного участка от 27 октября 2010 года N, обязании восстановить нарушенное право.
В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на его заявление о возможности выбора земельного участка для строительства гаража в N квартале г. Благовещенска, администрацией г. Благовещенска направлено письмо N от 27 октября 2010 года об отказе в выборе земельных участков, в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утв. решением Благовещенского городской Думы от 31 января 2008 года N, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж). В соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 16 сентября 2010 года N, предоставление земельного участка для строительства гаража в зоне Ж осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования). В связи с чем произвести выбор земельного участка не представляется возможным. По мнению истца, данный отказ не соответствует закону, поскольку предметов торгов может быть только сформированный земельный участок. Он обращался с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта недвижимости. Данная процедура является поэтапной, земельный участок формируется именно в ходе реализации такой процедуры. Указывает, что постановление администрации г. Благовещенска от 16 сентября 2010 года N противоречит нормам Земельного кодекса РФ.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выборе земельного участка в зоне Ж. Согласно постановлению администрации г. Благовещенска N от 16 сентября 2010 года земельные участки в зонах Ж, Ц и Р предоставляются на торгах. За органами местного самоуправления закрепляется право определять особые случаи, когда земельные участки предоставляются исключительно на торгах. В данном случае выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта невозможен.
Суд принял указанное решение.
В кассационной жалобе представитель К. - Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права. Приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Возражений на кассационную жалобу не поступило.
В суде кассационной инстанции представитель К. - Е. доводы, приведенные в кассационной жалобе, поддержала в полном объеме, решение суда просила отменить.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спор между сторонами возник по поводу возможности выбора земельного участка для строительства гаража в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж) без проведения торгов.
Судом установлено, что на обращение К. от 12 октября 2010 года (вход. N) в администрацию г. Благовещенска о рассмотрении возможности выбора земельного участка для строительства объекта - гаража в г. Благовещенске, квартал N, испрашиваемое право на земельный участок - аренда, размеры запрашиваемого участка., был получен ответ N от 27 октября 2010 года, согласно которому К. в выборе земельного участка было отказано, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 года N, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж), и в соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 16 сентября 2010 года N, предоставление земельного участка для строительства гаража в зоне Ж осуществляется исключительно на торгах (без предварительного согласования).
Действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления земельных участков под строительство капитальных объектов путем реализации различных процедур: с предварительным согласованием, без предварительного согласования, каждая из которых имеет свои отличительные особенности. При этом лицо, изъявившее желание на приобретение земельного участка, самостоятельно определяет способ предоставления земельного участка, в случае если иное не установлено законом.
В силу п. 1 пп. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Для реализации права самостоятельно устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах, то есть путем предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, администрацией г. Благовещенска принято постановление от 16 сентября 2010 года N 4197 "Об установлении случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах", в котором установлены случаи предоставления земельных участков в собственность или в аренду для строительства исключительно на торгах, в том числе в случае предоставления для строительства земельного участка, на который распространяется действие градостроительных регламентов, и расположенного в территориальных зонах Ж, Ц, Р города Благовещенска, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска.
Согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования г. Благовещенска, квартал N, в котором находится запрашиваемый земельный участок, расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж), соответственно к данному случаю ответчиком правомерно применено указанное постановление, принятое на основании норм Земельного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований ввиду установления обстоятельств невозможности обеспечения выбора земельного участка по заявлению К.
В соответствии с пунктами 4 и 6 ст. 30 ЗК РФ орган местного самоуправления может осуществлять процедуру предоставления земельного участка без предварительного согласования (на торгах) как в отношении уже сформированного земельного участка, так и путем формирования земельного участка непосредственно в ходе самой процедуры.
Доводы кассационной жалобы о незаконности решения судебная коллегия находит несостоятельными, постановленное по данному делу решение законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального права, подлежащего применению.
Судом правильно и с учетом представленных сторонами доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Решение суда подробно мотивировано, выводы суда основаны на исследованных доказательствах.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований к отмене законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 25 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя К. - Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)