Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Ларионова С.В.
Федеральный судья Чурсина Е.В.
01 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Ларионовой С.В., Зубовой Т.Н.
при секретаре Ж.
в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования М. удовлетворить.
Признать за М. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии М. 01 декабря 2010 года".
Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указывала, что с 12 марта 1992 года по настоящее время проживает в д. Михайловка Орловского района Орловской области.
С 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года и с 1 ноября 1988 года по 15 января 1991 года работала в колхозе "40 лет Октября" (далее реорганизованного в СПК "Михайловское"), расположенном на территории Лавровского сельского поселения в д. Михайловка Орловского района Орловской области.
Указанный населенный пункт расположен на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста получила отказ по тем основаниям, что с 1 февраля 1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года, в котором д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области не поименована.
Просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом на три года и обязать ответчика назначить ей пенсию с 1 декабря 2010 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Указывает, что согласно представленным документам в периоды с 26.04.1986 года по 10.09.1986 года, с 01.11.1998 года по 15.01.1992 года истица работала в колхозе "40 лет Октября" (реорганизованного в СПК "Михайловское"), однако сведений, подтверждающих месторасположение данной организации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется.
Ссылается на то, что суд неправомерно вынес решение в пользу истицы на основании свидетельских показаний, поскольку ею представлены лишь косвенные документальные подтверждения ее проживания в спорный период с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года в д. Михайловка.
Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о назначении М. пенсии с 1 декабря 2010 года, поскольку такое право устанавливается судом и возникает с момента подачи заявления о назначении пенсии после вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности П., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного ***
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 1.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 297-Р, куда также с 26.04.1986 г. входил населенный пункт - д. Михайловка Орловского района Орловской области.
Обращаясь в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истица ссылалась на то, что с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года проживала без регистрации в д. Михайловка Орловского района Орловской области и работала в данном населенном пункте с 26.04.1986 года по 10.09.1986 года и с 1.11.1998 года по 15.01.1991 года в колхозе "40 лет Октября" (реорганизованного в СПК "Михайловское").
Тот факт, что истица М. с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года проживала без регистрации в д. Михайловка Орловского района Орловской области и работала в данном населенном пункте с 26.04.1986 года по 10.09.1986 года и с 1.11.1988 года по 15.01.1991 года в колхозе "40 лет Октября" (реорганизованного в СПК "Михайловское") подтверждается следующими документами:
- - копией трудовой книжки (л.д. 12-15);
- - постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области N 722 от 28 декабря 1992 года из которого следует, что на базе колхоза "40 лет Октября" путем реорганизации создано ТОО "Михайловское". Юридический адрес: Орловская область, Орловский район, Лавровский сельский Совет, пос. Новая Михайловка;
- - постановлением Главы администрации Орловского района от 23 марта 2000 года N 220, согласно которому в результате преобразования ТОО "Михайловское" создано СПК "Михайловское". Место нахождения СПК "Михайловское": Орловская область, Орловский район, Лавровский сельский Совет, пос.Новая Михайловка;
- - справкой, выданной главой администрации Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области, из которой следует, что ООО "Хлебороб" (ранее СП "Михайловское", ранее ООО "Агрофест-Орел", ранее ОАО "Пшеница", ранее СПК "Михайловское", ранее ТОО "Михайловское", ранее колхоз "40 лет Октября") находится на территории Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области в д. Михайловка. Прежнее название населенного пункта: Орловская область Орловский район д. Н.Михайловка; Орловская область Орловский район д. Новая Михайловка; Орловская область Орловский район пос.Новая Михайловка (л.д. 10);
- справкой архивного отдела администрации Орловского района N 50-М от 16 ноября 2010 года согласно которой в документах архивного фонда СПК "Михайловское", в лицевых счетах начисления заработной платы колхоза "40 лет Октября" за 1986 год числится Б. (М.) (зав.детского сада), за 1988 год, 1989 - 1992 годы числится М., (л.д. 9);
- - похозяйственными книгами за 1986 - 1990 годы и за 1991 - 1996 годы, из которых следует, что М. указана, как проживающая без регистрации, в списке членов семьи в д. Михайловка Лавровского сельского Совета.
- копией аттестата об основном общем образовании дочери истицы -., полученном в МОУ Михайловской средней общеобразовательной школе, и копиями классных журналов за период с 1986 по 1996 г.г.; медицинскими карточками и справками о медицинском обслуживании истицы и ее детей, книгой учета прививок, где указано место жительства истицы и ее детей - д. Михайловка Орловского района Орловской области.
Кроме того, факт проживания М. в указанный период времени в д. Михайловка Орловского района Орловской области, подтверждается также и показаниями свидетелей - соседей истицы по месту жительства в д. Михайловка, почтальона.
Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года М. проживала и работала на территории с льготным социально-экономическим статусом, с учетом добровольного включения ответчиком периода ее проживания на загрязненной территории, составляющего 5 лет 10 месяцев 19 дней, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года.
По указанным основаниям, доводы жалобы ответчика о том, что истицей представлены лишь косвенные документальные подтверждения ее проживания в спорный период с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года в д. Михайловка, а также, что сведений подтверждающих месторасположение данной организации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.
Не является основанием к отмене решения, как основанный на неправильном толковании норм материального права, и довод жалобы о том, что суд необоснованно пришел к выводу о назначении М. пенсии с 01 декабря 2010 года, поскольку на указанную дату у истицы уже возникло право на получение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года ввиду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-156
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2012 г. по делу N 33-156
Докладчик Ларионова С.В.
Федеральный судья Чурсина Е.В.
01 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Ларионовой С.В., Зубовой Т.Н.
при секретаре Ж.
в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования М. удовлетворить.
Признать за М. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии М. 01 декабря 2010 года".
Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указывала, что с 12 марта 1992 года по настоящее время проживает в д. Михайловка Орловского района Орловской области.
С 26 апреля 1986 года по 10 сентября 1986 года и с 1 ноября 1988 года по 15 января 1991 года работала в колхозе "40 лет Октября" (далее реорганизованного в СПК "Михайловское"), расположенном на территории Лавровского сельского поселения в д. Михайловка Орловского района Орловской области.
Указанный населенный пункт расположен на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста получила отказ по тем основаниям, что с 1 февраля 1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года, в котором д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области не поименована.
Просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом на три года и обязать ответчика назначить ей пенсию с 1 декабря 2010 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Указывает, что согласно представленным документам в периоды с 26.04.1986 года по 10.09.1986 года, с 01.11.1998 года по 15.01.1992 года истица работала в колхозе "40 лет Октября" (реорганизованного в СПК "Михайловское"), однако сведений, подтверждающих месторасположение данной организации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется.
Ссылается на то, что суд неправомерно вынес решение в пользу истицы на основании свидетельских показаний, поскольку ею представлены лишь косвенные документальные подтверждения ее проживания в спорный период с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года в д. Михайловка.
Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о назначении М. пенсии с 1 декабря 2010 года, поскольку такое право устанавливается судом и возникает с момента подачи заявления о назначении пенсии после вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности П., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного ***
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 1.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 297-Р, куда также с 26.04.1986 г. входил населенный пункт - д. Михайловка Орловского района Орловской области.
Обращаясь в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истица ссылалась на то, что с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года проживала без регистрации в д. Михайловка Орловского района Орловской области и работала в данном населенном пункте с 26.04.1986 года по 10.09.1986 года и с 1.11.1998 года по 15.01.1991 года в колхозе "40 лет Октября" (реорганизованного в СПК "Михайловское").
Тот факт, что истица М. с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года проживала без регистрации в д. Михайловка Орловского района Орловской области и работала в данном населенном пункте с 26.04.1986 года по 10.09.1986 года и с 1.11.1988 года по 15.01.1991 года в колхозе "40 лет Октября" (реорганизованного в СПК "Михайловское") подтверждается следующими документами:
- - копией трудовой книжки (л.д. 12-15);
- - постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области N 722 от 28 декабря 1992 года из которого следует, что на базе колхоза "40 лет Октября" путем реорганизации создано ТОО "Михайловское". Юридический адрес: Орловская область, Орловский район, Лавровский сельский Совет, пос. Новая Михайловка;
- - постановлением Главы администрации Орловского района от 23 марта 2000 года N 220, согласно которому в результате преобразования ТОО "Михайловское" создано СПК "Михайловское". Место нахождения СПК "Михайловское": Орловская область, Орловский район, Лавровский сельский Совет, пос.Новая Михайловка;
- - справкой, выданной главой администрации Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области, из которой следует, что ООО "Хлебороб" (ранее СП "Михайловское", ранее ООО "Агрофест-Орел", ранее ОАО "Пшеница", ранее СПК "Михайловское", ранее ТОО "Михайловское", ранее колхоз "40 лет Октября") находится на территории Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области в д. Михайловка. Прежнее название населенного пункта: Орловская область Орловский район д. Н.Михайловка; Орловская область Орловский район д. Новая Михайловка; Орловская область Орловский район пос.Новая Михайловка (л.д. 10);
- справкой архивного отдела администрации Орловского района N 50-М от 16 ноября 2010 года согласно которой в документах архивного фонда СПК "Михайловское", в лицевых счетах начисления заработной платы колхоза "40 лет Октября" за 1986 год числится Б. (М.) (зав.детского сада), за 1988 год, 1989 - 1992 годы числится М., (л.д. 9);
- - похозяйственными книгами за 1986 - 1990 годы и за 1991 - 1996 годы, из которых следует, что М. указана, как проживающая без регистрации, в списке членов семьи в д. Михайловка Лавровского сельского Совета.
- копией аттестата об основном общем образовании дочери истицы -., полученном в МОУ Михайловской средней общеобразовательной школе, и копиями классных журналов за период с 1986 по 1996 г.г.; медицинскими карточками и справками о медицинском обслуживании истицы и ее детей, книгой учета прививок, где указано место жительства истицы и ее детей - д. Михайловка Орловского района Орловской области.
Кроме того, факт проживания М. в указанный период времени в д. Михайловка Орловского района Орловской области, подтверждается также и показаниями свидетелей - соседей истицы по месту жительства в д. Михайловка, почтальона.
Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года М. проживала и работала на территории с льготным социально-экономическим статусом, с учетом добровольного включения ответчиком периода ее проживания на загрязненной территории, составляющего 5 лет 10 месяцев 19 дней, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года.
По указанным основаниям, доводы жалобы ответчика о том, что истицей представлены лишь косвенные документальные подтверждения ее проживания в спорный период с 26.04.1986 года по 11.03.1992 года в д. Михайловка, а также, что сведений подтверждающих месторасположение данной организации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.
Не является основанием к отмене решения, как основанный на неправильном толковании норм материального права, и довод жалобы о том, что суд необоснованно пришел к выводу о назначении М. пенсии с 01 декабря 2010 года, поскольку на указанную дату у истицы уже возникло право на получение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года ввиду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)