Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тервинская Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кабировой Е.В.,
судей Ночевника С.Г., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Л.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе М. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований М. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения истца М., его представителя адвоката Макарук И.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
М. обратился в Выборгский городской суд с иском к администрации МО Выборгский муниципальный район о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м, расположенный в <адрес>.
В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что в 1992 году решением Возрожденского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области была разрешена продажа на его имя фундамента бывшего жилого дома в <адрес>, под который было выделено 1200 кв. м земельного участка и было разрешено строительство нового жилого дома для сезонного проживания.
В 1994 году был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома и подписан акт об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Строительство дома велось на основании проекта.
В процессе составления плана земельного участка возникла необходимость согласования границ земельного участка с СПК "Возрождение", которое отказывается от согласования, что, в свою очередь, препятствует оформлению участка в собственность.
Истец полагал, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку участок предоставлен ему в соответствии с требованиями закона (л.д. 3 - 4).
В судебном заседании в суде первой инстанции истец М. А.М. поддержал исковые требования (л.д. 46 - 47).
Представитель ответчика - администрации МО Выборгский муниципальный район в судебном заседании, которым дело разрешено по существу, не участвовала, ранее возражала против заявленных требований (л.д. 41, 46).
Представитель 3-го лица - СПК "Возрождение" также в судебном заседании не участвовал, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 45).
13 апреля 2012 года Выборгским городским судом постановлено решение, которым М. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 56 - 60).
М. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение.
В качестве оснований для отмены судебного решения ссылается на нарушение судом норм материального права.
Полагает, что вывод суда об отнесении земельного участка к землям лесного фонда не соответствует представленным доказательствам, в силу которых земельный участок относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, расположен на землях населенных пунктов.
Считает, что неприменение судом положений ст. ст. 1, 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 25 Земельного кодекса РФ, ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при установленных обстоятельствах постановки земельного участка на кадастровый учет и оплаты земельного налога, привело к неверному выводу суда об отсутствии оснований для возникновения у истца права собственности на земельный участок (л.д. 68 - 69).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Из материалов дела усматривается, что <...> Малым Советом Возрожденского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области принято решение N о продаже М. фундамента бывшего жилого дома в <адрес>, отведен земельный участок размером 0,12 га под возводимое строение, М. разрешено строительство нового жилого дома для сезонного проживания на приобретенном фундаменте, обязании М. заключить договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование с производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства "Выборгжилкомхоз" (л.д. 10).
На основании указанного решения 24 ноября 1992 года между Возрожденским сельским Советом народных депутатов Выборгского района Ленинградской области и М. заключен договор купли-продажи фундамента бывшего жилого дома (л.д. 15).
3 марта 1993 года Выборгским ГЦГСЭН дано заключение N по отводу земельного участка под строительство (л.д. 14, 16).
11 марта 1994 года Выборгским районным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро произведен отвод земельного участка в натуре под строительство жилого дома (л.д. 9) и заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке между Комитетом по управлению ЖКХ администрации Выборгского района Ленинградской области и М. (л.д. 8).
Одновременно Выборгским ММП "Районное ПП АПБ" согласован проект жилого дома, истцу выдан план земельного участка (л.д. 12, 13).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца субъективного права на регистрацию права собственности на предоставленный ему органом местного самоуправления земельный участок.
Между тем, доказательств реализации предоставленного ему права установленным законом способом и нарушения при этом его прав ответчиком истец не представил, в связи с чем, исходя из смысла ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, п. 1 ст. 9 ГК РФ, истцом нарушен предел доступа к судебной защите, что исключает возможность предоставления судебной защиты избранным им способом.
Кроме того, из материалов дела видно, что границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, не имеет кадастрового номера, его точная площадь, категория земли и вид разрешенного использования не известны, что исключает возможность признания права собственности и последующей регистрации названного права в органах регистрационного учета.
Изложенное свидетельствует об обоснованности вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок.
Довод жалобы о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, не подтвержден соответствующими доказательствами, в связи с чем не может повлиять на вывод суда.
Судебная коллегия соглашается с тем, что вывод суда об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда является преждевременным. Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям населенных пунктов либо к землям сельскохозяйственного назначения, как это указано в жалобе.
Неприменение судом положений ст. ст. 1, 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 25 Земельного кодекса РФ, ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не привело к принятию судом неправильного решения, поскольку судебное постановление названным нормам, содержание которых носит общий характер, не противоречит.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в жалобе не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2012 N 33-4430/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 г. N 33-4430/2012
Судья Тервинская Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кабировой Е.В.,
судей Ночевника С.Г., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Л.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе М. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований М. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения истца М., его представителя адвоката Макарук И.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
М. обратился в Выборгский городской суд с иском к администрации МО Выборгский муниципальный район о признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м, расположенный в <адрес>.
В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что в 1992 году решением Возрожденского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области была разрешена продажа на его имя фундамента бывшего жилого дома в <адрес>, под который было выделено 1200 кв. м земельного участка и было разрешено строительство нового жилого дома для сезонного проживания.
В 1994 году был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома и подписан акт об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Строительство дома велось на основании проекта.
В процессе составления плана земельного участка возникла необходимость согласования границ земельного участка с СПК "Возрождение", которое отказывается от согласования, что, в свою очередь, препятствует оформлению участка в собственность.
Истец полагал, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку участок предоставлен ему в соответствии с требованиями закона (л.д. 3 - 4).
В судебном заседании в суде первой инстанции истец М. А.М. поддержал исковые требования (л.д. 46 - 47).
Представитель ответчика - администрации МО Выборгский муниципальный район в судебном заседании, которым дело разрешено по существу, не участвовала, ранее возражала против заявленных требований (л.д. 41, 46).
Представитель 3-го лица - СПК "Возрождение" также в судебном заседании не участвовал, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 45).
13 апреля 2012 года Выборгским городским судом постановлено решение, которым М. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 56 - 60).
М. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение.
В качестве оснований для отмены судебного решения ссылается на нарушение судом норм материального права.
Полагает, что вывод суда об отнесении земельного участка к землям лесного фонда не соответствует представленным доказательствам, в силу которых земельный участок относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, расположен на землях населенных пунктов.
Считает, что неприменение судом положений ст. ст. 1, 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 25 Земельного кодекса РФ, ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при установленных обстоятельствах постановки земельного участка на кадастровый учет и оплаты земельного налога, привело к неверному выводу суда об отсутствии оснований для возникновения у истца права собственности на земельный участок (л.д. 68 - 69).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Из материалов дела усматривается, что <...> Малым Советом Возрожденского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области принято решение N о продаже М. фундамента бывшего жилого дома в <адрес>, отведен земельный участок размером 0,12 га под возводимое строение, М. разрешено строительство нового жилого дома для сезонного проживания на приобретенном фундаменте, обязании М. заключить договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование с производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства "Выборгжилкомхоз" (л.д. 10).
На основании указанного решения 24 ноября 1992 года между Возрожденским сельским Советом народных депутатов Выборгского района Ленинградской области и М. заключен договор купли-продажи фундамента бывшего жилого дома (л.д. 15).
3 марта 1993 года Выборгским ГЦГСЭН дано заключение N по отводу земельного участка под строительство (л.д. 14, 16).
11 марта 1994 года Выборгским районным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро произведен отвод земельного участка в натуре под строительство жилого дома (л.д. 9) и заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке между Комитетом по управлению ЖКХ администрации Выборгского района Ленинградской области и М. (л.д. 8).
Одновременно Выборгским ММП "Районное ПП АПБ" согласован проект жилого дома, истцу выдан план земельного участка (л.д. 12, 13).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца субъективного права на регистрацию права собственности на предоставленный ему органом местного самоуправления земельный участок.
Между тем, доказательств реализации предоставленного ему права установленным законом способом и нарушения при этом его прав ответчиком истец не представил, в связи с чем, исходя из смысла ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, п. 1 ст. 9 ГК РФ, истцом нарушен предел доступа к судебной защите, что исключает возможность предоставления судебной защиты избранным им способом.
Кроме того, из материалов дела видно, что границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, не имеет кадастрового номера, его точная площадь, категория земли и вид разрешенного использования не известны, что исключает возможность признания права собственности и последующей регистрации названного права в органах регистрационного учета.
Изложенное свидетельствует об обоснованности вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок.
Довод жалобы о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, не подтвержден соответствующими доказательствами, в связи с чем не может повлиять на вывод суда.
Судебная коллегия соглашается с тем, что вывод суда об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда является преждевременным. Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям населенных пунктов либо к землям сельскохозяйственного назначения, как это указано в жалобе.
Неприменение судом положений ст. ст. 1, 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 25 Земельного кодекса РФ, ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не привело к принятию судом неправильного решения, поскольку судебное постановление названным нормам, содержание которых носит общий характер, не противоречит.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в жалобе не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)