Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Русанова Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда, в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.,
судей: Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре: Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления, поступившее по апелляционной жалобе Главы фермерского хозяйства М. на решение Щигровского районного суда Курской области от 11 июля 2012 года, которым постановлено:
"Заявленные требования Б.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления, удовлетворить.
Обязать снять с кадастрового учета состоящие в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения" Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области" на кадастровом учете земельные участки с кадастровыми номерами, расположенные на территории, и исключить записи о зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области правах и обременениях на спорные земельные участки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., объяснения представителя Главы Фермерского хозяйства по доверенности Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Щигровского района Курской области N от 26.06.2008 г. земельные участки с кадастровыми номерами переданы из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" в земли фонда перераспределения земли. В ходе проведенной проверки прокурором Щигровского района Курской области установлено, что постановление Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. является незаконным, в связи с чем, в Администрацию Щигровского района направлен протест от 16.08.2010 г., которым предложено отменить постановление Администрации Щигровского района Курской области постановление Администрации N от 29.06.2008 г. Во исполнении указанного протеста постановлением Администрации Щигровского района Курской области N от 24.08.2010 г. отменено постановление Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. Однако, отменив незаконное постановление, Администрация Щигровского района Курской области никаких действий по возврату земель из фонда перераспределения и передаче их собственникам не совершила, в связи с чем, просила обязать Администрацию Щигровского района Курской области обратиться в ФГУ " с заявлением о снятии спорных участков с кадастрового учета и исключении записей о зарегистрированных правах и обременениях.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Глава Фермерского хозяйства М. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
В суд апелляционной инстанции не явились: Б.Е., представитель Б.Е. - Б.Н., Глава Фермерского хозяйства М., представитель Администрации Щигровского района Курской области, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции, исходил из того, что протест прокурора 16.06.2010 г. N г. о признании постановления Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. незаконным не был исполнен должным образом, поскольку из кадастрового учета не были исключены записи об аренде и снятии с кадастрового учета спорных земельных участков, а потому заявление Б.Е. подлежит удовлетворению.
Между тем, данный вывод суда основан на неверном применении норм процессуального права.
Как следует из установленных судом первой инстанции обстоятельств, Б.Е. является участником общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу:, в который входят и участки с кадастровыми номерами:, переданные в период 2009-2010 гг. в аренду ИП Т. и ИП М.
Так, индивидуальному предпринимателю - Главе фермерского хозяйства Т. предоставлены в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером и земельный участок с кадастровым номером, выделенный из земельного участка с кадастровым номером, а фермерскому хозяйству М. переданы в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером выделенный из земельного участка с кадастровым номером, и земельный участок с кадастровым номером.
Договоры аренды зарегистрированы в УФРС по Курской области.
При проведении проверки прокурором Щигровского района на соблюдение норм земельного законодательства Администрацией Щигровского района Курской области установлено, что постановление Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. является незаконным, так как в фонд перераспределения земель переданы земельные участки, входящие в земли с зарегистрированной 30.10.2003 г. общедолевой собственность, в том числе и за Б.Е.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Б.Е. и фермерские хозяйства ИП М. и ИП Т. имеют материально-правовой интерес на одно и то же имущество (земельные участки с кадастровыми номерами), а потому имеет место спор о праве, что в силу п. 3 ст. 247 ГПК РФ исключает возможность рассмотрения настоящего заявления в порядке публичного производства.
Поскольку процедура оставления без рассмотрения принятого к производству суда заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего не предусмотрена ни общими правилами искового производства, ни нормами, установленными главами 23 и 25 ГПК РФ, то судебная коллегия в соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ полагает возможным применить нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия закона), т.е. положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии п. 3 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
Поскольку судом апелляционной инстанции установлено наличие спора о праве в заявленных требованиях Б.Е., судебная коллегия считает необходимым оставить заявление Б.Е. без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 199, п. 4 ст. 1, п. 3 ст. 263, п. 3 ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 11 июля 2012 года отменить. Заявление Б.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления оставить без рассмотрения.
Разъяснить Б.Е. право на разрешение спора в порядке искового производства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2098-2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-2098-2012
Судья: Русанова Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда, в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.,
судей: Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре: Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления, поступившее по апелляционной жалобе Главы фермерского хозяйства М. на решение Щигровского районного суда Курской области от 11 июля 2012 года, которым постановлено:
"Заявленные требования Б.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления, удовлетворить.
Обязать снять с кадастрового учета состоящие в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения" Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области" на кадастровом учете земельные участки с кадастровыми номерами, расположенные на территории, и исключить записи о зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области правах и обременениях на спорные земельные участки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., объяснения представителя Главы Фермерского хозяйства по доверенности Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Щигровского района Курской области N от 26.06.2008 г. земельные участки с кадастровыми номерами переданы из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" в земли фонда перераспределения земли. В ходе проведенной проверки прокурором Щигровского района Курской области установлено, что постановление Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. является незаконным, в связи с чем, в Администрацию Щигровского района направлен протест от 16.08.2010 г., которым предложено отменить постановление Администрации Щигровского района Курской области постановление Администрации N от 29.06.2008 г. Во исполнении указанного протеста постановлением Администрации Щигровского района Курской области N от 24.08.2010 г. отменено постановление Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. Однако, отменив незаконное постановление, Администрация Щигровского района Курской области никаких действий по возврату земель из фонда перераспределения и передаче их собственникам не совершила, в связи с чем, просила обязать Администрацию Щигровского района Курской области обратиться в ФГУ " с заявлением о снятии спорных участков с кадастрового учета и исключении записей о зарегистрированных правах и обременениях.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Глава Фермерского хозяйства М. просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
В суд апелляционной инстанции не явились: Б.Е., представитель Б.Е. - Б.Н., Глава Фермерского хозяйства М., представитель Администрации Щигровского района Курской области, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции, исходил из того, что протест прокурора 16.06.2010 г. N г. о признании постановления Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. незаконным не был исполнен должным образом, поскольку из кадастрового учета не были исключены записи об аренде и снятии с кадастрового учета спорных земельных участков, а потому заявление Б.Е. подлежит удовлетворению.
Между тем, данный вывод суда основан на неверном применении норм процессуального права.
Как следует из установленных судом первой инстанции обстоятельств, Б.Е. является участником общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу:, в который входят и участки с кадастровыми номерами:, переданные в период 2009-2010 гг. в аренду ИП Т. и ИП М.
Так, индивидуальному предпринимателю - Главе фермерского хозяйства Т. предоставлены в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером и земельный участок с кадастровым номером, выделенный из земельного участка с кадастровым номером, а фермерскому хозяйству М. переданы в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером выделенный из земельного участка с кадастровым номером, и земельный участок с кадастровым номером.
Договоры аренды зарегистрированы в УФРС по Курской области.
При проведении проверки прокурором Щигровского района на соблюдение норм земельного законодательства Администрацией Щигровского района Курской области установлено, что постановление Администрации Щигровского района Курской области N от 29.06.2008 г. является незаконным, так как в фонд перераспределения земель переданы земельные участки, входящие в земли с зарегистрированной 30.10.2003 г. общедолевой собственность, в том числе и за Б.Е.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Б.Е. и фермерские хозяйства ИП М. и ИП Т. имеют материально-правовой интерес на одно и то же имущество (земельные участки с кадастровыми номерами), а потому имеет место спор о праве, что в силу п. 3 ст. 247 ГПК РФ исключает возможность рассмотрения настоящего заявления в порядке публичного производства.
Поскольку процедура оставления без рассмотрения принятого к производству суда заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего не предусмотрена ни общими правилами искового производства, ни нормами, установленными главами 23 и 25 ГПК РФ, то судебная коллегия в соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ полагает возможным применить нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия закона), т.е. положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии п. 3 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
Поскольку судом апелляционной инстанции установлено наличие спора о праве в заявленных требованиях Б.Е., судебная коллегия считает необходимым оставить заявление Б.Е. без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 199, п. 4 ст. 1, п. 3 ст. 263, п. 3 ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 11 июля 2012 года отменить. Заявление Б.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления оставить без рассмотрения.
Разъяснить Б.Е. право на разрешение спора в порядке искового производства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)