Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Баженова Т.П.
24 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Погорелко О.В., судей Крашенинниковой М.В., Таниной Н.А.
при секретаре Я.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Погорелко О.В.
с участием представителя Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области С.
дело по кассационной жалобе представителя Ю. по доверенности К.
на решение Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 21 мая 2010 года
по делу по иску Администрации Нижнего Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Ю. об освобождении земельного участка,
установила:
Администрация Нижнего Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратились в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения главы Администрации Нижегородского района Нижнего Новгорода от 04.12.1995 г. N 1177 ПР "Об организации гаражного кооператива "Автолюбитель" на ул. Горького, " в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки района гаражами была проведена организация гаражного кооператива "Автолюбитель" с заключением Администрацией Нижегородского района Нижнего Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование (для организации взимания платы за пользование земельными участками и обеспечения благоустройства отведенной территории). Ответчик является членом ГК "Автолюбитель" и владельцем гаража N 114 на момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались ст. ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года и Положением "О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев" утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся N 429 от 14 августа 1972 года.
В соответствии с указанными нормативно правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию Администраций районов г. Н. Новгорода.
Кроме того, пунктом 2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.
В связи с тем, что отвод земельного участка под установку гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства и установку объекта отсутствует, данное сооружение следует расценивать как самовольное строение.
В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Ю. под гараж.
Представитель ответчика Ю. по доверенности К., пояснила, что ответчик готов освободить участок от гаража, однако не согласен с тем, чтобы расходы по сносу гаража легли на него.
Решением Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 21 мая 2010 года постановлено:
Обязать Ю. в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, , от гаража N 114 в ГСК "Автолюбитель".
В случае если Ю. в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, , от гаража N 114 в ГСК "Автолюбитель", Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Ю. с взысканием с него расходов, понесенных на освобождение земельного участка от гаража.
В кассационной жалобе представителя Ю. по доверенности К. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, проверены судебной коллегией Нижегородского областного суда по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил характер возникших спорных правоотношений, к которым применил нормы права их регулирующие. Доводы кассационной жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчик являлся членом ГСК "Автолюбитель" и владеет гаражом N 114.
ГСК "Автолюбитель" был создан в 1995 году на основании распоряжения Главы Администрации Нижегородского района Нижнего Новгорода от 04.12.1995 г. N 1177-ПР, "Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей "Автолюбитель" на ул. Горького, ".
Данным распоряжением в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки района металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей "Автолюбитель". Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей "Автолюбитель" предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г. Н. Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.
Доказательств согласования заключения с Ю. договора на временное землепользование земельным участком под гаражом N 114, либо договора на постоянное землепользование в деле не имеется и суду ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Из материалов дела видно, что спорный земельный участок, на котором расположен гараж N 114, не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика. Ю. правоустанавливающих документов на данный участок, а также акта ввода объекта в эксплуатацию законченного строительством гаража, подтверждающего правомерность создания данного объекта, не имеет.
В связи с изложенным, районный суд обоснованно указал, что данные обстоятельства свидетельствуют о самовольности строительства спорного объекта.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденным постановлением Городской думы города Нижний Новгород от 15.11.2005 года N 89, данный гараж находится на земельном участке, относящемся к территориям общего пользования, т.е. отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.
Районный суд сделал обоснованный вывод о том, что гараж Ю., расположенный по адресу Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, , гараж N 114 в ГСК "Автолюбитель", возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, и является самовольной постройкой.
В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно указал, что в случае самовольного возведения гаража на земельном участке, не предоставленном для этих целей, член ГСК, полностью внесший свой паевой взнос, не приобретает право собственности на такой самовольно возведенный гараж.
При таких обстоятельствах, судебное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 21 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Ю. по доверенности К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.08.2010 ПО ДЕЛУ N 33-7337/2010
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2010 г. по делу N 33-7337/2010
Судья - Баженова Т.П.
24 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Погорелко О.В., судей Крашенинниковой М.В., Таниной Н.А.
при секретаре Я.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Погорелко О.В.
с участием представителя Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области С.
дело по кассационной жалобе представителя Ю. по доверенности К.
на решение Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 21 мая 2010 года
по делу по иску Администрации Нижнего Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Ю. об освобождении земельного участка,
установила:
Администрация Нижнего Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратились в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения главы Администрации Нижегородского района Нижнего Новгорода от 04.12.1995 г. N 1177 ПР "Об организации гаражного кооператива "Автолюбитель" на ул. Горького, " в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки района гаражами была проведена организация гаражного кооператива "Автолюбитель" с заключением Администрацией Нижегородского района Нижнего Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование (для организации взимания платы за пользование земельными участками и обеспечения благоустройства отведенной территории). Ответчик является членом ГК "Автолюбитель" и владельцем гаража N 114 на момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались ст. ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года и Положением "О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев" утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся N 429 от 14 августа 1972 года.
В соответствии с указанными нормативно правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию Администраций районов г. Н. Новгорода.
Кроме того, пунктом 2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.
В связи с тем, что отвод земельного участка под установку гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства и установку объекта отсутствует, данное сооружение следует расценивать как самовольное строение.
В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Ю. под гараж.
Представитель ответчика Ю. по доверенности К., пояснила, что ответчик готов освободить участок от гаража, однако не согласен с тем, чтобы расходы по сносу гаража легли на него.
Решением Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 21 мая 2010 года постановлено:
Обязать Ю. в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, , от гаража N 114 в ГСК "Автолюбитель".
В случае если Ю. в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, , от гаража N 114 в ГСК "Автолюбитель", Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Ю. с взысканием с него расходов, понесенных на освобождение земельного участка от гаража.
В кассационной жалобе представителя Ю. по доверенности К. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, проверены судебной коллегией Нижегородского областного суда по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил характер возникших спорных правоотношений, к которым применил нормы права их регулирующие. Доводы кассационной жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчик являлся членом ГСК "Автолюбитель" и владеет гаражом N 114.
ГСК "Автолюбитель" был создан в 1995 году на основании распоряжения Главы Администрации Нижегородского района Нижнего Новгорода от 04.12.1995 г. N 1177-ПР, "Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей "Автолюбитель" на ул. Горького, ".
Данным распоряжением в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки района металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей "Автолюбитель". Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей "Автолюбитель" предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г. Н. Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.
Доказательств согласования заключения с Ю. договора на временное землепользование земельным участком под гаражом N 114, либо договора на постоянное землепользование в деле не имеется и суду ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Из материалов дела видно, что спорный земельный участок, на котором расположен гараж N 114, не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика. Ю. правоустанавливающих документов на данный участок, а также акта ввода объекта в эксплуатацию законченного строительством гаража, подтверждающего правомерность создания данного объекта, не имеет.
В связи с изложенным, районный суд обоснованно указал, что данные обстоятельства свидетельствуют о самовольности строительства спорного объекта.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденным постановлением Городской думы города Нижний Новгород от 15.11.2005 года N 89, данный гараж находится на земельном участке, относящемся к территориям общего пользования, т.е. отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.
Районный суд сделал обоснованный вывод о том, что гараж Ю., расположенный по адресу Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, , гараж N 114 в ГСК "Автолюбитель", возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, и является самовольной постройкой.
В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно указал, что в случае самовольного возведения гаража на земельном участке, не предоставленном для этих целей, член ГСК, полностью внесший свой паевой взнос, не приобретает право собственности на такой самовольно возведенный гараж.
При таких обстоятельствах, судебное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 21 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Ю. по доверенности К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)