Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
21 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачевой Н.Н.
судей Сокол Т.Б., Захарова С.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 июля 2010 года, которым постановлено:
"Заявление Л. - удовлетворить.
Признать действия Министерства имущественных отношений Самарской области, в части возврата Л. заявления от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять и рассмотреть по существу заявление Л. от ДД.ММ.ГГГГ с принятием окончательного решения о предоставлении либо непредставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 722.00 кв. м под приусадебный участок и направить ей письменный ответ".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., возражения Л., судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с жалобой на действия Министерства имущественных отношений по Самарской области.
В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 722,00 кв. м под приусадебный участок. ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено Л. со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого жилья Ж-5 и предназначен под малоэтажную жилую застройку индивидуальными домами с приусадебными участками. Однако, на испрашиваемом земельном участке фактически и расположен приусадебный участок и выстроенные истцом надворные постройки: гараж и баня, право собственности на которые она оформить не может ввиду того, что не является собственником земельного участка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений Л. просила признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в возврате документов о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 722,00 кв. м под приусадебный участок и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ за N по существу с принятием окончательного решения: о предоставлении либо непредставлении ей земельного участка, обязав Министерство принять возвращенные документы от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области решение суда просит отменить, считая его необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п. 2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка.
Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Из материалов дела видно, что Л. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 722 кв. м, расположенного по <...>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ "О возврате документов" Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило Л. заявление с приложением на 25 л. со ссылкой на то, что заявителем не представлено документов, удостоверяющих право собственности на нежилые строения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также в связи с отсутствием корректировки Правил застройки и землепользования в соответствии с новым генеральным планом г.о. Самара.
Письмо от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что решение о предоставлении заявителю земельного участка или отказе в предоставлении с указанием причин в установленные законом сроки Министерством имущественных отношений не принято. Этот вывод суда не опровергнут в кассационной жалобе.
Довод о том, что заявительница не представила документы о праве собственности на самовольно возведенные надворные постройки, сам по себе не является основанием для возврата, поскольку таких документов заявительница не имеет.
Доводы Министерства о том, что вопрос о предоставлении земельного участка может быть рассмотрен после утверждения в установленном порядке градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны судом проверены и признаны необоснованными, т.к. отсутствие корректировки Правил застройки и землепользования в г. Самара с учетом генерального плана г.о. Самара, как правильно указал суд, не должно являться препятствием в реализации заявителем своих прав на предоставление в собственность спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что возврат документов нарушает права и законные интересы заявителя, и обоснованно удовлетворил требования Л.
Доводы кассационной жалобы о том, что после устранения недостатков заявления Л. может повторно обратиться с заявлением в Министерство, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на требованиях действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.10.2010 ПО ДЕЛУ N 33-10706/2010
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2010 г. по делу N 33-10706/2010
21 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачевой Н.Н.
судей Сокол Т.Б., Захарова С.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 июля 2010 года, которым постановлено:
"Заявление Л. - удовлетворить.
Признать действия Министерства имущественных отношений Самарской области, в части возврата Л. заявления от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять и рассмотреть по существу заявление Л. от ДД.ММ.ГГГГ с принятием окончательного решения о предоставлении либо непредставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 722.00 кв. м под приусадебный участок и направить ей письменный ответ".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., возражения Л., судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с жалобой на действия Министерства имущественных отношений по Самарской области.
В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 722,00 кв. м под приусадебный участок. ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено Л. со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого жилья Ж-5 и предназначен под малоэтажную жилую застройку индивидуальными домами с приусадебными участками. Однако, на испрашиваемом земельном участке фактически и расположен приусадебный участок и выстроенные истцом надворные постройки: гараж и баня, право собственности на которые она оформить не может ввиду того, что не является собственником земельного участка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений Л. просила признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в возврате документов о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 722,00 кв. м под приусадебный участок и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ за N по существу с принятием окончательного решения: о предоставлении либо непредставлении ей земельного участка, обязав Министерство принять возвращенные документы от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области решение суда просит отменить, считая его необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п. 2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка.
Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Из материалов дела видно, что Л. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 722 кв. м, расположенного по <...>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ "О возврате документов" Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило Л. заявление с приложением на 25 л. со ссылкой на то, что заявителем не представлено документов, удостоверяющих право собственности на нежилые строения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также в связи с отсутствием корректировки Правил застройки и землепользования в соответствии с новым генеральным планом г.о. Самара.
Письмо от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что решение о предоставлении заявителю земельного участка или отказе в предоставлении с указанием причин в установленные законом сроки Министерством имущественных отношений не принято. Этот вывод суда не опровергнут в кассационной жалобе.
Довод о том, что заявительница не представила документы о праве собственности на самовольно возведенные надворные постройки, сам по себе не является основанием для возврата, поскольку таких документов заявительница не имеет.
Доводы Министерства о том, что вопрос о предоставлении земельного участка может быть рассмотрен после утверждения в установленном порядке градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны судом проверены и признаны необоснованными, т.к. отсутствие корректировки Правил застройки и землепользования в г. Самара с учетом генерального плана г.о. Самара, как правильно указал суд, не должно являться препятствием в реализации заявителем своих прав на предоставление в собственность спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что возврат документов нарушает права и законные интересы заявителя, и обоснованно удовлетворил требования Л.
Доводы кассационной жалобы о том, что после устранения недостатков заявления Л. может повторно обратиться с заявлением в Министерство, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на требованиях действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)