Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
с. Верцимак Н.А.
докладчик - Кузнецова Г.М.
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
Председателя: Потапенко С.В.,
Членов: Злобина С.В., Слепневой Н.М., Касьяна В.М., Петровой Л.П., Свиридовой Ю.В., Соловьевой Н.А.
На основании определения судьи Волгоградского областного суда Сафоновой Л.И. от 23 июля 2010 года о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и по докладу судьи Волгоградского областного суда Сафоновой Л.И.
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области к Администрации Светлоярского городского поселения Волгоградской области о понуждении к принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов,
по надзорной жалобе Главы Светлоярского городского поселения Д. на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года,
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Светлоярского городского поселения Волгоградской области о понуждении к принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов.
В обоснование заявленных требований указал, что расположенные на территории Светлоярского района Волгоградской области пожарные гидранты находятся в неудовлетворительном состоянии, технически не обслуживаются и своевременно не ремонтируются. Сведений о нахождении данных водозаборных устройств на балансе администрации Светлоярского городского поселения не имеется.
Поскольку обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления, просил возложить на администрацию Светлоярского городского поселения обязанность по принятию на баланс в муниципальную собственность пожарных гидрантов в количестве 51 единицы.
Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года заявленные требования удовлетворены, на администрацию Светлоярского городского поселения возложена обязанность по принятию на баланс в муниципальную собственность пожарных гидрантов, расположенных в административных границах Светлоярского городского поселения, в количестве 51 единицы.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года решение суда оставлено без изменения.
Определением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2010 года главе Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области восстановлен срок для подачи надзорной жалобы на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года.
В надзорной жалобе Глава Светлоярского городского поселения Д. просит состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления отменить.
Истребованное дело 07 июня 2010 года судьей Волгоградского областного суда поступило в областной суд 24 июня 2010 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Русяева А.М., поддержавшего доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В соответствии со статьей 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования и возлагая на администрацию Светлоярского городского поселения обязанность по принятию на баланс пожарных гидрантов в количестве 51 единицы, суд исходил из того, что ответчик уклоняется от принятия в муниципальную собственность находящихся на территории Светлоярского района Волгоградской области водозаборных устройств, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Установленный законодательством порядок принятия бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность в отношении спорного имущества соблюден не был. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении пожарных гидрантов была осуществлена процедура признания их бесхозяйной недвижимой вещью.
Кроме того, с учетом требований ст. 198, 206, 210 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым. Законность и обоснованность решения предполагают его полноту, ясность и четкость изложения, наличие в нем исчерпывающего ответа по существу разрешаемого спора.
Постановленное судом решение в части количества подлежащих принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов указанным выше требованиям не отвечает.
Из мотивировочной части решения и кассационного определения усматривается, что в административных границах Светлоярского городского поселения находится 47 пожарных гидрантов.
Однако в резолютивной части решения суд указал, что в муниципальную собственность подлежит принятию 51 пожарный гидрант.
Тем самым, решение суда, в соответствии с резолютивной частью которого, администрация Светлоярского городского поселения Волгоградской области обязана принять на баланс демонтированные, то есть отсутствующие сооружения, является фактически неисполнимым.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, и исходя из конкретных обстоятельств, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ,
решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.08.2010 ПО ДЕЛУ N 44Г-129/10
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2010 г. по делу N 44г-129/10
с. Верцимак Н.А.
докладчик - Кузнецова Г.М.
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
Председателя: Потапенко С.В.,
Членов: Злобина С.В., Слепневой Н.М., Касьяна В.М., Петровой Л.П., Свиридовой Ю.В., Соловьевой Н.А.
На основании определения судьи Волгоградского областного суда Сафоновой Л.И. от 23 июля 2010 года о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и по докладу судьи Волгоградского областного суда Сафоновой Л.И.
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области к Администрации Светлоярского городского поселения Волгоградской области о понуждении к принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов,
по надзорной жалобе Главы Светлоярского городского поселения Д. на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года,
установил:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Светлоярского городского поселения Волгоградской области о понуждении к принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов.
В обоснование заявленных требований указал, что расположенные на территории Светлоярского района Волгоградской области пожарные гидранты находятся в неудовлетворительном состоянии, технически не обслуживаются и своевременно не ремонтируются. Сведений о нахождении данных водозаборных устройств на балансе администрации Светлоярского городского поселения не имеется.
Поскольку обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления, просил возложить на администрацию Светлоярского городского поселения обязанность по принятию на баланс в муниципальную собственность пожарных гидрантов в количестве 51 единицы.
Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года заявленные требования удовлетворены, на администрацию Светлоярского городского поселения возложена обязанность по принятию на баланс в муниципальную собственность пожарных гидрантов, расположенных в административных границах Светлоярского городского поселения, в количестве 51 единицы.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года решение суда оставлено без изменения.
Определением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2010 года главе Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области восстановлен срок для подачи надзорной жалобы на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года.
В надзорной жалобе Глава Светлоярского городского поселения Д. просит состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления отменить.
Истребованное дело 07 июня 2010 года судьей Волгоградского областного суда поступило в областной суд 24 июня 2010 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Русяева А.М., поддержавшего доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В соответствии со статьей 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования и возлагая на администрацию Светлоярского городского поселения обязанность по принятию на баланс пожарных гидрантов в количестве 51 единицы, суд исходил из того, что ответчик уклоняется от принятия в муниципальную собственность находящихся на территории Светлоярского района Волгоградской области водозаборных устройств, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Установленный законодательством порядок принятия бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность в отношении спорного имущества соблюден не был. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении пожарных гидрантов была осуществлена процедура признания их бесхозяйной недвижимой вещью.
Кроме того, с учетом требований ст. 198, 206, 210 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым. Законность и обоснованность решения предполагают его полноту, ясность и четкость изложения, наличие в нем исчерпывающего ответа по существу разрешаемого спора.
Постановленное судом решение в части количества подлежащих принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов указанным выше требованиям не отвечает.
Из мотивировочной части решения и кассационного определения усматривается, что в административных границах Светлоярского городского поселения находится 47 пожарных гидрантов.
Однако в резолютивной части решения суд указал, что в муниципальную собственность подлежит принятию 51 пожарный гидрант.
Тем самым, решение суда, в соответствии с резолютивной частью которого, администрация Светлоярского городского поселения Волгоградской области обязана принять на баланс демонтированные, то есть отсутствующие сооружения, является фактически неисполнимым.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, и исходя из конкретных обстоятельств, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ,
постановил:
решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2007 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 мая 2007 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председатель:
С.В.ПОТАПЕНКО
С.В.ПОТАПЕНКО
Верно:
Судья
Волгоградского областного суда
Л.И.САФОНОВА
Судья
Волгоградского областного суда
Л.И.САФОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)