Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Малахов В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Кругловой С.Ю. и Кашиной Л.И.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.
23 августа 2010 года
гражданское дело по кассационным жалобам Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2010 года, которым постановлено:
Признать недействительным пункт 4 постановления мэра г. Ярославля N 1901 от 13 мая 2010 г. "О предоставлении земельного участка К. для индивидуального жилищного строительства по ул. <...>, около д. <...> в <...> районе".
Взыскать с мэрии г. Ярославля в пользу К. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 руб.
Заслушав представителя Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля по доверенности Г., исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Постановлением мэра г. Ярославля N 1901 от 13.05.2010 г. "О предоставлении земельного участка К. для индивидуального жилищного строительства по ул. <...>, около д. <...> в <...> районе" К. был предоставлен в аренду земельный участок площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер обезличен для индивидуального жилищного строительства по ул. <...>, около д. <...>.
Пунктом 4 вышеназванного постановления постановлено Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля направить данное постановление в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля для принятия решения о снятии К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 5 ст. 56 ЖК РФ.
К. обратился в суд с заявлением о признании п. 4 постановления мэра г. Ярославля N 1901 от 13.05.2010 г. недействительным, ссылаясь на то, что предоставление ему земельного участка для строительства жилого дома на праве аренды не является основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационных жалобах УЗР мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления. Доводы жалоб сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения по следующим основаниям.
Вывод суда об удовлетворении заявления К. постановлен с нарушением норм материального и процессуального права.
Удовлетворяя заявление К., суд исходил из того, что предоставление земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства не является основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с п. 9 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 N 307 учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется территориальной администрацией.
Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится по правилам ст. 56 ЖК РФ. Частью 2 ст. 56 ЖК РФ установлено, что решение о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть принято только тем органом, по решению которого соответствующие граждане были приняты на указанный учет.
Исходя из положений названных норм материального права и обстоятельств дела вопрос о снятии К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма может быть разрешен территориальной администрацией Заволжского района мэрии города Ярославля.
Пункт 4 оспариваемого постановления по существу является поручением о направлении данного постановления в территориальную администрацию для принятия решения по данному вопросу. Снятие К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением мэра г. Ярославля от 13.05.2010 года N 1901 не производилось.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6\\8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе К. в удовлетворении заявления, поскольку права и законные интересы К. пунктом 4 оспариваемого постановления не нарушены, совокупности условий, необходимых для признания ненормативного акта в оспариваемой части недействительным не имеется.
Поскольку оспариваемым постановлением снятие К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не производилось, суждения суда по вопросу о наличии оснований для применения в отношении заявителя п. 5 ст. 56 ЖК РФ являются преждевременными и излишними.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2010 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления К. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.08.2010 ПО ДЕЛУ N 33-4459
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2010 г. по делу N 33-4459
Судья Малахов В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Кругловой С.Ю. и Кашиной Л.И.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.
23 августа 2010 года
гражданское дело по кассационным жалобам Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2010 года, которым постановлено:
Признать недействительным пункт 4 постановления мэра г. Ярославля N 1901 от 13 мая 2010 г. "О предоставлении земельного участка К. для индивидуального жилищного строительства по ул. <...>, около д. <...> в <...> районе".
Взыскать с мэрии г. Ярославля в пользу К. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 руб.
Заслушав представителя Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля по доверенности Г., исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Постановлением мэра г. Ярославля N 1901 от 13.05.2010 г. "О предоставлении земельного участка К. для индивидуального жилищного строительства по ул. <...>, около д. <...> в <...> районе" К. был предоставлен в аренду земельный участок площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер обезличен для индивидуального жилищного строительства по ул. <...>, около д. <...>.
Пунктом 4 вышеназванного постановления постановлено Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля направить данное постановление в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля для принятия решения о снятии К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 5 ст. 56 ЖК РФ.
К. обратился в суд с заявлением о признании п. 4 постановления мэра г. Ярославля N 1901 от 13.05.2010 г. недействительным, ссылаясь на то, что предоставление ему земельного участка для строительства жилого дома на праве аренды не является основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационных жалобах УЗР мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления. Доводы жалоб сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения по следующим основаниям.
Вывод суда об удовлетворении заявления К. постановлен с нарушением норм материального и процессуального права.
Удовлетворяя заявление К., суд исходил из того, что предоставление земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства не является основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с п. 9 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 N 307 учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется территориальной администрацией.
Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится по правилам ст. 56 ЖК РФ. Частью 2 ст. 56 ЖК РФ установлено, что решение о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть принято только тем органом, по решению которого соответствующие граждане были приняты на указанный учет.
Исходя из положений названных норм материального права и обстоятельств дела вопрос о снятии К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма может быть разрешен территориальной администрацией Заволжского района мэрии города Ярославля.
Пункт 4 оспариваемого постановления по существу является поручением о направлении данного постановления в территориальную администрацию для принятия решения по данному вопросу. Снятие К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением мэра г. Ярославля от 13.05.2010 года N 1901 не производилось.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6\\8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе К. в удовлетворении заявления, поскольку права и законные интересы К. пунктом 4 оспариваемого постановления не нарушены, совокупности условий, необходимых для признания ненормативного акта в оспариваемой части недействительным не имеется.
Поскольку оспариваемым постановлением снятие К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не производилось, суждения суда по вопросу о наличии оснований для применения в отношении заявителя п. 5 ст. 56 ЖК РФ являются преждевременными и излишними.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2010 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления К. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)