Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Савела Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Нестеровой М.В.
судей Озерова С.А., Герман М.В.
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе А. и апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Д." на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2012 года,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения А., поддержавшей доводы своей жалобы и возражения на жалобу СНТ "Д.", возражения представителя СНТ "Д." на жалобу А. и объяснения в поддержку своей жалобы,
установила:
А. 22.03.2012 г. обратилась в Кировский городской суд с иском к СНТ "Д." о признании незаконными действий председателя СНТ "Д.", об обязании выдать необходимые справки (документы), требуемые для приватизации земельного участка: заключение правления СНТ, справку о членстве в СНТ, копию членской книжки и выкопировку из плана СНТ, о взыскании судебных расходов и компенсации за потерянное время.
В обоснование требований А. указала, что являясь членом СНТ, 03.09.2011 г. она обратилась к председателю СНТ Г. с письменным заявлением о предоставлении ей указанных документов, однако в принятии заявления ей было отказано, направленное почтой заявление вернулось обратно.
В суде истец предъявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика в суде иск не признал, заявил о применении к исковым требованиям срока исковой давности.
31 мая 2012 года Кировским городским судом постановлено решение, которым исковые требования А. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие председателя СНТ "Д." по невыдаче А. заключения правления садоводства, справки о членстве в СНТ, выкопировки из генерального садоводства с указанием земельного участка, принадлежащего А. СНТ "Дозовец" обязано выдать А. указанные документы и с СНТ в пользу А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере <сумма>. В остальной части иска отказано.
А. не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, подала на него жалобу, в которой просит решение в части изменить, взыскать в ее пользу почтовые и транспортные расходы и компенсацию за потерю времени, принять решение о признании действий председателя о непринятии заявления незаконными, в обоснование требований указав на то, что она понесла соответствующие расходы в связи с рассмотрением дела в суде, решением суда переформулированы ее исковые требования.
СНТ "Д." не согласившись законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение отменить, в основание требований указав на то, что А. пропущен срок исковой давности по соответствующим требованиям, в заявлении А. не указывала на то, какие документы ей необходимы, суд не привлек к участию в деле всех членов правления СНТ.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит основания для отмены решения суда полностью с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с подп. 19 ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: рассмотрение заявлений членов такого объединения.
Материалами дела подтверждается, что А. являясь членом СНТ "Д.", 03.09.2011 г. обратилась к председателю правления СНТ "Д." с письменным заявлением о предоставлении ей пакета документов для проведения приватизации своего земельного участка, требуемых и необходимых для подачи в администрацию Кировского района и БТИ г. Кировск от председателя садоводства.
При этом заявление не содержало указания на конкретные документы, о предоставлении которых просила А.
По делу установлено, что 03.09.2011 г. председатель правления СНТ "Д." указанное заявление от А. не приняла.
В силу ст. 1 и ст. 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.
Таким образом, А. обратилась в суд с иском о признании незаконными действий председателя правления СНТ выразившихся в непринятии от нее 03.09.2011 г. заявления, по истечении установленного ст. 5 указанного Закона РФ трехмесячного срока.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд может рассматриваться в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Доказательства, подтверждающие факт пропуска истцом срока обращения в суд по уважительным причинам, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, при наличии заявления представителя СНТ о применении к исковым требованиям А. срока исковой давности, суд обязан был принять решение об отказе в удовлетворении соответствующих исковых требований.
Согласно ч. 4 ст. 28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка (путем обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления), на правление данного некоммерческого объединения возлагается обязанность по предоставлению гражданину заключения правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка (подготовленного этим гражданином), фактически используемого гражданином.
То есть заключение правления может быть издано лишь после изготовления самим гражданином описания местоположения такого земельного участка, и при последующей проверке правлением соответствия изготовленного гражданином описания местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Обязанность по предоставлению гражданину каких-либо иных документов, необходимых для приобретения бесплатно в собственность земельного участка, в порядке установленном ч. 4 ст. 28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на правление некоммерческого объединения соответствующим законом не возлагается, как и обязанность по предоставлению справки о членстве в СНТ, копии членской книжки и выкопировки из плана СНТ.
Из материалов дела следует, что описание местоположения земельного участка самой А. не изготавливалось и для дачи по нему заключения правления, с заявлением от 03.11.2011 г. в правление СНТ не предоставлялось.
Сведения, свидетельствующие об иной необходимости получения А. каких-либо других документов, в заявлении не указаны.
При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод или законных интересов истца со стороны СНТ "Д.", суд не имел законных оснований для возложения на СНТ обязанности по выдаче А. соответствующих документов.
Решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе А. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2012 года отменить полностью и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований А. к садоводческому некоммерческому товариществу "Д.", о признании незаконными действий председателя СНТ "Д.", об обязании выдать необходимые справки (документы), требуемые для приватизации земельного участка: заключение правления СНТ, справку о членстве в СНТ, копию членской книжки и выкопировку из плана СНТ, о взыскании судебных расходов и компенсации за потерянное время, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.08.2012 N 33-3714/2012
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2012 г. N 33-3714/2012
Судья: Савела Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Нестеровой М.В.
судей Озерова С.А., Герман М.В.
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе А. и апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Д." на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2012 года,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения А., поддержавшей доводы своей жалобы и возражения на жалобу СНТ "Д.", возражения представителя СНТ "Д." на жалобу А. и объяснения в поддержку своей жалобы,
установила:
А. 22.03.2012 г. обратилась в Кировский городской суд с иском к СНТ "Д." о признании незаконными действий председателя СНТ "Д.", об обязании выдать необходимые справки (документы), требуемые для приватизации земельного участка: заключение правления СНТ, справку о членстве в СНТ, копию членской книжки и выкопировку из плана СНТ, о взыскании судебных расходов и компенсации за потерянное время.
В обоснование требований А. указала, что являясь членом СНТ, 03.09.2011 г. она обратилась к председателю СНТ Г. с письменным заявлением о предоставлении ей указанных документов, однако в принятии заявления ей было отказано, направленное почтой заявление вернулось обратно.
В суде истец предъявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика в суде иск не признал, заявил о применении к исковым требованиям срока исковой давности.
31 мая 2012 года Кировским городским судом постановлено решение, которым исковые требования А. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие председателя СНТ "Д." по невыдаче А. заключения правления садоводства, справки о членстве в СНТ, выкопировки из генерального садоводства с указанием земельного участка, принадлежащего А. СНТ "Дозовец" обязано выдать А. указанные документы и с СНТ в пользу А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере <сумма>. В остальной части иска отказано.
А. не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, подала на него жалобу, в которой просит решение в части изменить, взыскать в ее пользу почтовые и транспортные расходы и компенсацию за потерю времени, принять решение о признании действий председателя о непринятии заявления незаконными, в обоснование требований указав на то, что она понесла соответствующие расходы в связи с рассмотрением дела в суде, решением суда переформулированы ее исковые требования.
СНТ "Д." не согласившись законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение отменить, в основание требований указав на то, что А. пропущен срок исковой давности по соответствующим требованиям, в заявлении А. не указывала на то, какие документы ей необходимы, суд не привлек к участию в деле всех членов правления СНТ.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит основания для отмены решения суда полностью с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с подп. 19 ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: рассмотрение заявлений членов такого объединения.
Материалами дела подтверждается, что А. являясь членом СНТ "Д.", 03.09.2011 г. обратилась к председателю правления СНТ "Д." с письменным заявлением о предоставлении ей пакета документов для проведения приватизации своего земельного участка, требуемых и необходимых для подачи в администрацию Кировского района и БТИ г. Кировск от председателя садоводства.
При этом заявление не содержало указания на конкретные документы, о предоставлении которых просила А.
По делу установлено, что 03.09.2011 г. председатель правления СНТ "Д." указанное заявление от А. не приняла.
В силу ст. 1 и ст. 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.
Таким образом, А. обратилась в суд с иском о признании незаконными действий председателя правления СНТ выразившихся в непринятии от нее 03.09.2011 г. заявления, по истечении установленного ст. 5 указанного Закона РФ трехмесячного срока.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд может рассматриваться в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Доказательства, подтверждающие факт пропуска истцом срока обращения в суд по уважительным причинам, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, при наличии заявления представителя СНТ о применении к исковым требованиям А. срока исковой давности, суд обязан был принять решение об отказе в удовлетворении соответствующих исковых требований.
Согласно ч. 4 ст. 28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка (путем обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления), на правление данного некоммерческого объединения возлагается обязанность по предоставлению гражданину заключения правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка (подготовленного этим гражданином), фактически используемого гражданином.
То есть заключение правления может быть издано лишь после изготовления самим гражданином описания местоположения такого земельного участка, и при последующей проверке правлением соответствия изготовленного гражданином описания местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Обязанность по предоставлению гражданину каких-либо иных документов, необходимых для приобретения бесплатно в собственность земельного участка, в порядке установленном ч. 4 ст. 28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на правление некоммерческого объединения соответствующим законом не возлагается, как и обязанность по предоставлению справки о членстве в СНТ, копии членской книжки и выкопировки из плана СНТ.
Из материалов дела следует, что описание местоположения земельного участка самой А. не изготавливалось и для дачи по нему заключения правления, с заявлением от 03.11.2011 г. в правление СНТ не предоставлялось.
Сведения, свидетельствующие об иной необходимости получения А. каких-либо других документов, в заявлении не указаны.
При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод или законных интересов истца со стороны СНТ "Д.", суд не имел законных оснований для возложения на СНТ обязанности по выдаче А. соответствующих документов.
Решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе А. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от 31 мая 2012 года отменить полностью и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований А. к садоводческому некоммерческому товариществу "Д.", о признании незаконными действий председателя СНТ "Д.", об обязании выдать необходимые справки (документы), требуемые для приватизации земельного участка: заключение правления СНТ, справку о членстве в СНТ, копию членской книжки и выкопировку из плана СНТ, о взыскании судебных расходов и компенсации за потерянное время, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)