Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Силонин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Серова В.А.
судей: Курепчиковой О.С., Кондаковой Т.А.
при секретаре: Н.
с участием З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2010 года гражданское дело
по кассационной жалобе Ш., представляющей интересы администрации города Нижнего Новгорода по доверенности,
на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2010 года
по иску З. к администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на самовольно возведенные строения, земельный участок,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения З., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
З. обратилась в суд с иском к администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок, расположенные по адресу:.
В обоснование исковых требований указала следующее: Жилой дом N *** по ул. *** г. *** был возведен в 1927 году ее бабушкой - К.Т.И. В соответствии со свидетельством о праве на наследство от 22.03.1999 г. она является собственником 3/5 доли данного жилого дома. Решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 07.05.2009 г. установлен факт принятия наследства оставшейся 2/5 доли жилого дома. В разные годы к жилому дому N *** по ул. *** были самовольно возведены пристрои. Строения возведены в пределах границ отведенного К.Т.И. земельного участка, санитарные и противопожарные нормы не нарушены. З. является единственным собственником строений, поэтому просит признать право собственности на самовольно возведенные пристрои: литер ** общей площадью 15,8 кв. м, литер ** общей площадью 7,5 кв. м, литер ** общей площадью 12,8 кв. м, расположенные по адресу: ***, а также просит признать право собственности на земельный участок площадью 1217 кв. м.
В судебном заседании истица и ее представитель М. исковые требования поддержали.
Представитель администрации г. Н. Новгорода Ш. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила в иске отказать, указывая на то, что спорный жилой дом и земельный участок расположены в красных линиях дороги - дублера проспекта Ленина.
Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2010 года постановлено:
"Признать за З. право собственности на самовольно возведенные пристрои: литер ** общей площадью 15,8 кв. м, литер ** общей площадью 7,5 кв. м, литер ** общей площадью 12,8 кв. м, расположенные по адресу: ***.
Признать за З. право собственности на земельный участок, площадью 1217 кв. м, расположенный по адресу: ***".
Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности от 22.03.1999 г. и решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 07.05.2009 г. З. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***. Ранее жилой дом принадлежал К.Т.И.
Из сообщений ГУ центральный архив Нижегородской области следует, что сведений об отводе в 1929 году земельного участка К.Т.И. не обнаружено.
Признавая за З. право собственности на земельный участок площадью 1217 кв. м (по фактическому пользованию), суд первой инстанции сослался на пункт 4. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", согласно которому граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Вместе с тем, суд не принял во внимание, что в силу приведенной выше нормы статьи 3 Федерального закона приобретение права собственности на земельный участок допускается только с соблюдением порядка и условий, предусмотренных в статье 36 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности... (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК).
В силу приведенных выше норм закона, то обстоятельство, что истец З. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно (ст. 28, п. 2 ЗК РФ), не является безусловным основанием для признания за ней права собственности на земельный участок в судебном порядке.
Поскольку земля находится в муниципальной собственности, решение о предоставлении земельного участка в собственность принимает орган местного самоуправления. Отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность может быть обжалован в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что З. в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращалась. Письменного отказа администрации города в предоставлении З. в собственность земельного участка не имеется, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что ее права на предоставление земельного участка в собственность нарушены и подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ признание права на самовольно возведенные строения возможно в том случае, если земельный участок, на котором возведены строения, будет предоставлен З. в собственность.
С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, но допущено нарушение норм материального права, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести по делу новое решение об отказе З. в иске.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2010 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в иске З. к Администрации г. Н. Новгорода, о признании права собственности на земельный участок площадью 1217 кв. м, расположенный по адресу ***, о признании права на самовольно возведенные строения - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.09.2010 ПО ДЕЛУ N 33-8100
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2010 г. по делу N 33-8100
Судья Силонин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Серова В.А.
судей: Курепчиковой О.С., Кондаковой Т.А.
при секретаре: Н.
с участием З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2010 года гражданское дело
по кассационной жалобе Ш., представляющей интересы администрации города Нижнего Новгорода по доверенности,
на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2010 года
по иску З. к администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на самовольно возведенные строения, земельный участок,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения З., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
установила:
З. обратилась в суд с иском к администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок, расположенные по адресу:.
В обоснование исковых требований указала следующее: Жилой дом N *** по ул. *** г. *** был возведен в 1927 году ее бабушкой - К.Т.И. В соответствии со свидетельством о праве на наследство от 22.03.1999 г. она является собственником 3/5 доли данного жилого дома. Решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 07.05.2009 г. установлен факт принятия наследства оставшейся 2/5 доли жилого дома. В разные годы к жилому дому N *** по ул. *** были самовольно возведены пристрои. Строения возведены в пределах границ отведенного К.Т.И. земельного участка, санитарные и противопожарные нормы не нарушены. З. является единственным собственником строений, поэтому просит признать право собственности на самовольно возведенные пристрои: литер ** общей площадью 15,8 кв. м, литер ** общей площадью 7,5 кв. м, литер ** общей площадью 12,8 кв. м, расположенные по адресу: ***, а также просит признать право собственности на земельный участок площадью 1217 кв. м.
В судебном заседании истица и ее представитель М. исковые требования поддержали.
Представитель администрации г. Н. Новгорода Ш. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила в иске отказать, указывая на то, что спорный жилой дом и земельный участок расположены в красных линиях дороги - дублера проспекта Ленина.
Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2010 года постановлено:
"Признать за З. право собственности на самовольно возведенные пристрои: литер ** общей площадью 15,8 кв. м, литер ** общей площадью 7,5 кв. м, литер ** общей площадью 12,8 кв. м, расположенные по адресу: ***.
Признать за З. право собственности на земельный участок, площадью 1217 кв. м, расположенный по адресу: ***".
Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности от 22.03.1999 г. и решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 07.05.2009 г. З. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***. Ранее жилой дом принадлежал К.Т.И.
Из сообщений ГУ центральный архив Нижегородской области следует, что сведений об отводе в 1929 году земельного участка К.Т.И. не обнаружено.
Признавая за З. право собственности на земельный участок площадью 1217 кв. м (по фактическому пользованию), суд первой инстанции сослался на пункт 4. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", согласно которому граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Вместе с тем, суд не принял во внимание, что в силу приведенной выше нормы статьи 3 Федерального закона приобретение права собственности на земельный участок допускается только с соблюдением порядка и условий, предусмотренных в статье 36 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности... (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК).
В силу приведенных выше норм закона, то обстоятельство, что истец З. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно (ст. 28, п. 2 ЗК РФ), не является безусловным основанием для признания за ней права собственности на земельный участок в судебном порядке.
Поскольку земля находится в муниципальной собственности, решение о предоставлении земельного участка в собственность принимает орган местного самоуправления. Отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность может быть обжалован в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что З. в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращалась. Письменного отказа администрации города в предоставлении З. в собственность земельного участка не имеется, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что ее права на предоставление земельного участка в собственность нарушены и подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ признание права на самовольно возведенные строения возможно в том случае, если земельный участок, на котором возведены строения, будет предоставлен З. в собственность.
С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, но допущено нарушение норм материального права, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести по делу новое решение об отказе З. в иске.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 июля 2010 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в иске З. к Администрации г. Н. Новгорода, о признании права собственности на земельный участок площадью 1217 кв. м, расположенный по адресу ***, о признании права на самовольно возведенные строения - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)