Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Низовская Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Бакулина А.А., Терещенко А.А.,
при секретаре К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2011 года кассационную жалобу ОАО "РЖД" на решение Каширского городского суда Московской области от 19 апреля 2011 года по делу по иску К.Л., П., С. и Б. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и администрации Каширского муниципального района о признании частично недействительным регистрации права собственности на земельный участок и свидетельства о праве собственности государства на земельный участок и о признании права собственности на земельные участки,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения представителя ОАО "РЖД" Л., истцов - К.Л. и С.,
установила:
Истцы обратились с указанными исками к ответчикам, ссылаясь на то, что в мае 2004 года они обратились к главе администрации Каширского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, выделенных на землях сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства в СНТ "Зубово", расположенного вблизи деревни Зубово, Каширского района Московской области. Им было отказано, поскольку земельные участки N N расположены в полосе отвода железной дороги. Заявители полагают, что решение администрации района об отказе нарушает их права на приобретение в собственность земельных участков, и противоречит ст. 9 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ, ст. 9, ст. 9.1, ст. 12 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 10.10.2001 г.; ст. 7 п. 1.1, ст. 8 п. 1.2, п. 3, ст. 20 п. 3, п. 5, ст. 59, ст. 60, ст. 61, ст. 62 Земельного кодекса РФ; ст. 28, ст. 37 п. 2, п. 3, п. 5, ст. 46, ст. 51 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; Постановлению Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода железной дороги".
Изменив исковые требования, истцы просили признать неправомерным решение администрации Каширского муниципального района об отказе в передаче земельных участков в собственность, признать право собственности Б. на земельный участок N площадью 1250 кв. м, предоставленный для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово" в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 06.08.2004 года, от мз 1 до мз 2 - участок С., от мз 2 до мз 3 - участок К.Л. JI. В от мз 3 до мз 4 - земли Администрации Дедовского сельского округа, от мз 4 до мз 1 - дорога; признать право собственности С. на земельный участок N, площадью 700 кв. м, предоставленного для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур, из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово", в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 27 октября 2006 года, от мз 1 до мз 2 - участок А. от мз 2 до мз 3 - участок К.Л. JI. В от мз 3 до мз 5 - участок Б. от мз 5 до мз 1 - дорога; признать право собственности К.Л. на земельный участок N, площадью 1 150 кв. м, предоставленного для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур, из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово", в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 27 октября 2006 года, от мз 1 до мз 2 - участок П. от мз 2 до мз 3 - земли, от мз 3 до мз 4 - участок Б., от мз 4 до мз 6 - участок С., от мз 6 до мз 7 - участок А., от мз 7 до мз 1 - дорога; признать право собственности П. на земельный участок N, площадью 1180 кв. м, предоставленного для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур, из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово", в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 27 октября 2006 года, от мз 1 до мз 2 - земли СНТ "Зубово", от мз 2 до мз 5 - земли администрации Знаменского СО, от мз 5 до мз 6 - участок К.Л., от мз 6 до мз 1 - дорога.
Б., надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель администрации Каширского муниципального района просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель Росреестра в судебное заседание не явился. Председатель третьего лица СНТ "Зубово" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Сообщил, что поддерживает исковые требования, указывая на то, что железная дорога не согласовала границу отвода с садовым товариществом.
П. В.А., представляющий по доверенности интересы П. и Б. поддержал иск.
Представитель третьего лица - ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Ранее возражал против удовлетворения иска. Ссылаясь на то, что истцами не предоставлено документов, подтверждающих их право собственности, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, и правоустанавливающие документы на объекты недвижимости. Государственный акт на право пользование землей от 1991 г. подтверждает лишь право постоянного бессрочного пользования СНТ "Зубово" земельным участком. Нахождение имущества каких-либо лиц и организаций в полосе отвода железной дороги не является основанием для исключения, данного земельного участка из полосы отвода железной дороги. Спорные участки принадлежат Российской Федерации, относятся к землям железнодорожного транспорта, расположены в полосе отвода, и арендуются ОАО "РЖД".
Решением Каширского городского суда Московской области от 19 апреля 2011 года иски удовлетворены. Суд признал неправомерным решение администрации Каширского муниципального района об отказе в передаче истцам земельных участков в собственность. Признал частично недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 14 апреля 2009 года, в части включения в общую площадь земельного участка под объекты транспорта железнодорожного Московская область, Каширский район спорных земельных участков.
Признал частично недействительным зарегистрированное в едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 апреля 2009 года, запись о регистрации N права Российской Федерации на земельный участок площадью 837700 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты транспорта Железнодорожного, адрес объекта: Московская область, Каширский район, в части включения в общую площадь земельного участка спорных земельных участков N, N СНТ "Зубово", находящихся в пользовании истцов.
Признал за истцами право собственности на вышеуказанные земельные участки в определенных границах.
С данным решением суда не согласилось ОАО "РЖД", в кассационной жалобе просит его отменить.
Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.
Истцы являются членами СНТ "Зубово", на территории которого им выделены земельные участки NN 132, 137, 138. На л.д. 31 - 32 представлен государственный акт от 15 ноября 1991 г. N, на основании которого СНТ "Зубово" на землях совхоза Ледово Каширского района на праве бессрочного бесплатного пользования выделен земельный участок площадью 13 га для коллективного садоводства рабочих и служащих издательства газеты "Известия". Данный акт выдан на основании решения полкома Каширского городского совета народных депутатов от 15 ноября 1991 N (л.д. 33).
В соответствие со ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 4 статьи 87, ст. 90 земли промышленности и иного специального назначения (к которым относятся и земли транспорта), занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью. Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут представляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, линий связи и т.д.; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 264 (с вменениями от 29 декабря 2008 г.) предусмотрено, что порядок пользования земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом ОАО "Российские железные дороги". Установлено право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.
Согласно экспертному заключению часть земельных участков истцов находится в границах полосы охранной зоны железной дороги (л.д. 83 том 2).
Согласно п.п. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
Разрешая спор, суд не принял во внимание указанные выше нормы материального права и признал за истицами право собственности на земельный участок, который находится в полосе отвода железной дороги.
Неправильное применение и толкование судом норм материального права является в силу ст. 362 - 363 ГПК РФ основанием для отмены принятого судебного постановления.
Признавая за истцами права собственности на спорные земельные участки суд, фактически изменил категорию земли, отнеся данные земли к землям "под садоводство", что в силу п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ отнесено к компетенции Правительства РФ.
Доводы истцов о том, что земельные участки были им предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в материалах дела не представлены, а судом не добыто доказательств, установления в порядке, предусмотренном законом границ земельного участка СНТ "Зубово".
Поскольку, при рассмотрении дела судом кассационной инстанции установлены, все существенные для дела обстоятельств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение, которым в удовлетворении исков отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 - 364 ГПК РФ,
определила:
решение Каширского городского суда Московской области от 19 апреля 2011 года отменить, принято новое решение, которым в удовлетворении иска К.Л., П., С. и Б. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и администрации Каширского муниципального района о признании частично недействительным регистрации права собственности на земельный участок и свидетельства о праве собственности государства на земельный участок и о признании права собственности на земельные участки - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.07.2011 ПО ДЕЛУ N 33-15595
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2011 г. по делу N 33-15595
Судья: Низовская Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Бакулина А.А., Терещенко А.А.,
при секретаре К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2011 года кассационную жалобу ОАО "РЖД" на решение Каширского городского суда Московской области от 19 апреля 2011 года по делу по иску К.Л., П., С. и Б. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и администрации Каширского муниципального района о признании частично недействительным регистрации права собственности на земельный участок и свидетельства о праве собственности государства на земельный участок и о признании права собственности на земельные участки,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения представителя ОАО "РЖД" Л., истцов - К.Л. и С.,
установила:
Истцы обратились с указанными исками к ответчикам, ссылаясь на то, что в мае 2004 года они обратились к главе администрации Каширского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, выделенных на землях сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства в СНТ "Зубово", расположенного вблизи деревни Зубово, Каширского района Московской области. Им было отказано, поскольку земельные участки N N расположены в полосе отвода железной дороги. Заявители полагают, что решение администрации района об отказе нарушает их права на приобретение в собственность земельных участков, и противоречит ст. 9 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ, ст. 9, ст. 9.1, ст. 12 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 10.10.2001 г.; ст. 7 п. 1.1, ст. 8 п. 1.2, п. 3, ст. 20 п. 3, п. 5, ст. 59, ст. 60, ст. 61, ст. 62 Земельного кодекса РФ; ст. 28, ст. 37 п. 2, п. 3, п. 5, ст. 46, ст. 51 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; Постановлению Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода железной дороги".
Изменив исковые требования, истцы просили признать неправомерным решение администрации Каширского муниципального района об отказе в передаче земельных участков в собственность, признать право собственности Б. на земельный участок N площадью 1250 кв. м, предоставленный для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово" в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 06.08.2004 года, от мз 1 до мз 2 - участок С., от мз 2 до мз 3 - участок К.Л. JI. В от мз 3 до мз 4 - земли Администрации Дедовского сельского округа, от мз 4 до мз 1 - дорога; признать право собственности С. на земельный участок N, площадью 700 кв. м, предоставленного для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур, из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово", в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 27 октября 2006 года, от мз 1 до мз 2 - участок А. от мз 2 до мз 3 - участок К.Л. JI. В от мз 3 до мз 5 - участок Б. от мз 5 до мз 1 - дорога; признать право собственности К.Л. на земельный участок N, площадью 1 150 кв. м, предоставленного для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур, из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово", в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 27 октября 2006 года, от мз 1 до мз 2 - участок П. от мз 2 до мз 3 - земли, от мз 3 до мз 4 - участок Б., от мз 4 до мз 6 - участок С., от мз 6 до мз 7 - участок А., от мз 7 до мз 1 - дорога; признать право собственности П. на земельный участок N, площадью 1180 кв. м, предоставленного для коллективного садоводства и выращивания плодово-овощных культур, из земель сельхозназначения в СНТ "Зубово", в границах обозначенных на плане земельного участка, составленного Каширским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 27 октября 2006 года, от мз 1 до мз 2 - земли СНТ "Зубово", от мз 2 до мз 5 - земли администрации Знаменского СО, от мз 5 до мз 6 - участок К.Л., от мз 6 до мз 1 - дорога.
Б., надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель администрации Каширского муниципального района просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель Росреестра в судебное заседание не явился. Председатель третьего лица СНТ "Зубово" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Сообщил, что поддерживает исковые требования, указывая на то, что железная дорога не согласовала границу отвода с садовым товариществом.
П. В.А., представляющий по доверенности интересы П. и Б. поддержал иск.
Представитель третьего лица - ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Ранее возражал против удовлетворения иска. Ссылаясь на то, что истцами не предоставлено документов, подтверждающих их право собственности, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, и правоустанавливающие документы на объекты недвижимости. Государственный акт на право пользование землей от 1991 г. подтверждает лишь право постоянного бессрочного пользования СНТ "Зубово" земельным участком. Нахождение имущества каких-либо лиц и организаций в полосе отвода железной дороги не является основанием для исключения, данного земельного участка из полосы отвода железной дороги. Спорные участки принадлежат Российской Федерации, относятся к землям железнодорожного транспорта, расположены в полосе отвода, и арендуются ОАО "РЖД".
Решением Каширского городского суда Московской области от 19 апреля 2011 года иски удовлетворены. Суд признал неправомерным решение администрации Каширского муниципального района об отказе в передаче истцам земельных участков в собственность. Признал частично недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 14 апреля 2009 года, в части включения в общую площадь земельного участка под объекты транспорта железнодорожного Московская область, Каширский район спорных земельных участков.
Признал частично недействительным зарегистрированное в едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 апреля 2009 года, запись о регистрации N права Российской Федерации на земельный участок площадью 837700 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты транспорта Железнодорожного, адрес объекта: Московская область, Каширский район, в части включения в общую площадь земельного участка спорных земельных участков N, N СНТ "Зубово", находящихся в пользовании истцов.
Признал за истцами право собственности на вышеуказанные земельные участки в определенных границах.
С данным решением суда не согласилось ОАО "РЖД", в кассационной жалобе просит его отменить.
Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.
Истцы являются членами СНТ "Зубово", на территории которого им выделены земельные участки NN 132, 137, 138. На л.д. 31 - 32 представлен государственный акт от 15 ноября 1991 г. N, на основании которого СНТ "Зубово" на землях совхоза Ледово Каширского района на праве бессрочного бесплатного пользования выделен земельный участок площадью 13 га для коллективного садоводства рабочих и служащих издательства газеты "Известия". Данный акт выдан на основании решения полкома Каширского городского совета народных депутатов от 15 ноября 1991 N (л.д. 33).
В соответствие со ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 4 статьи 87, ст. 90 земли промышленности и иного специального назначения (к которым относятся и земли транспорта), занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью. Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут представляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, линий связи и т.д.; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 264 (с вменениями от 29 декабря 2008 г.) предусмотрено, что порядок пользования земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом ОАО "Российские железные дороги". Установлено право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.
Согласно экспертному заключению часть земельных участков истцов находится в границах полосы охранной зоны железной дороги (л.д. 83 том 2).
Согласно п.п. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
Разрешая спор, суд не принял во внимание указанные выше нормы материального права и признал за истицами право собственности на земельный участок, который находится в полосе отвода железной дороги.
Неправильное применение и толкование судом норм материального права является в силу ст. 362 - 363 ГПК РФ основанием для отмены принятого судебного постановления.
Признавая за истцами права собственности на спорные земельные участки суд, фактически изменил категорию земли, отнеся данные земли к землям "под садоводство", что в силу п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ отнесено к компетенции Правительства РФ.
Доводы истцов о том, что земельные участки были им предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в материалах дела не представлены, а судом не добыто доказательств, установления в порядке, предусмотренном законом границ земельного участка СНТ "Зубово".
Поскольку, при рассмотрении дела судом кассационной инстанции установлены, все существенные для дела обстоятельств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение, которым в удовлетворении исков отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 - 364 ГПК РФ,
определила:
решение Каширского городского суда Московской области от 19 апреля 2011 года отменить, принято новое решение, которым в удовлетворении иска К.Л., П., С. и Б. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и администрации Каширского муниципального района о признании частично недействительным регистрации права собственности на земельный участок и свидетельства о праве собственности государства на земельный участок и о признании права собственности на земельные участки - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)