Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
05 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Давыдова А.П., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.
при секретаре Б.
дело по кассационной жалобе администрации Борского округа города Бор Нижегородской области
с участием Г. (по довер.), В. (по довер.)
на решение Борского городского суда от 17 февраля 2011 года
по иску С., З.А. к Администрации городского округа г. Бор о признании права собственности на земельные участки,
установила:
С. и З.А. обратились с иском о признании права собственности, каждая по *** доле, на земельные участки площадью *** кв. м и *** кв. м с кадастровыми номерами ***; N ***, расположенными примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участки N Х, N Y, ч\\полосный N Z, категория земли - сельскохозяйственное назначение, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В обосновании требований указали, что решениями Борского городского суда от 27.06.2008 г. и 15.12.2008 г. за ними признано право на получение бесплатно в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере *** га, за каждой, в районе ***; на Администрацию Борского района возложена обязанность выделить земельные участки С. и З.А. из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе ***. Указанные решения суда не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.
Представитель Администрации городского округа г. Бор с иском не согласился, пояснив, что истцы не имеют право на конкретные земельные участки, поскольку земли фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения относятся к землям, находящимся в государственной собственности, которые предоставляются гражданам в собственность на торгах, конкурсах и аукционах. Действия истцов по заключению соглашения о выделении испрашиваемых земельных участков, по проведению собрания по вопросу выделения в первоочередном порядке земельных участков считает незаконными.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в суд не явился.
Решением Борского городского суда от 17 февраля 2011 года постановлено:
Иск С. и З.А. удовлетворить.
Признать за С. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N X, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Признать за С. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N Y, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Признать за З.А. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира пос. ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N X, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Признать за З.А. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N Y, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
В кассационной жалобе администрация Борского городского округа г. Бор просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд применил ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которая не применима в данном случае.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не нашла оснований для отмены решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в фонд перераспределения земель включаются все земли, которые на момент принятия ЗК РФ в силу находились в фондах перераспределения земель, образованных на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Согласно п. 5 этого Указа в фонды перераспределения земель включались участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Земли фонда перераспределения используются в соответствии со ст. 78 ЗК в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Из материалов дела следует, что решениями Борского городского суда от 27 июня 2008 г. за С. признано право на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в размере *** га сельхозугодий, в том числе пашни - *** га, сенокос - *** га, пастбища - *** га; Администрация Борского района Нижегородской области обязана выделить земельный участок из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в ***.
Решениями Борского городского суда нижегородской области от 15 декабря 2008 г. за З.А. признано право на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в размере *** га из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Администрации Борского района в районе ***; Администрация Борского района Нижегородской области обязана выделить земельный участок из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в ***.
Администрацией Борского района Нижегородской области земельные участки из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе *** до настоящего времени С. и З.А. не выделены.
В 2009 г. представители С. и З.И. обращались с заявлением к Главе Администрации Борского района Нижегородской области с просьбой вынести распорядительный акт (решение или иной документ) о предоставлении в собственность истцов, земельных участков из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе ***, при этом заявители просили выделить в собственность конкретные земельные участки, а при невозможности - любые другие.
Межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений о создании, ликвидации и изменении статуса объектов недвижимости и объектов некапитального строительства на территории г. Бор и Борского района 2009 г., рассмотрев заявление С. и З.И., сделала заключение, что выделить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения из районного фонда перераспределения у поселка Полевой невозможно, без указания причин, возможно выделить земельные участки у деревни *** района.
5 июня 2010 г. в газете N *** "***"; 8 июня 2010 г. в газете N *** "***"; 4 июня 2010 г. в газете N *** "***" истцами были опубликованы извещения о намерении выделения земельных участков из земель фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Борского района Нижегородской области в районе ***.
В установленный законом срок возражений относительно заявленных земельных участков не поступило.
11 июля 2010 г. состоялось собрание собственников земельных участков фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Борского района Нижегородской области в районе ***, о чем был составлен протокол общего собрания, в соответствии с которым истцами выделены земельные участки площадью *** кв. м и *** кв. м, находящиеся примерно *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участки N X, N Y ч\\полосный участок N Z.
Указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения на территории *** 2005 - 2007 г.г. Администрацией Борского района поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера ***; N *** и они относятся к землям фонда перераспределения.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Поскольку за истцами признано право на получение земельных участков из земель районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе ***, процедура выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" была соблюдена, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно применил положение ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является необоснованным, поскольку земельные участки истцам были выделены как бывшим работникам *** и не получившим при реорганизации совхоза *** имущественный пай в общей долевой собственности.
Утверждение кассатора о том, что администрация Борского района должна была предоставить земельные участки, исходя из наличия свободных земель, не может быть принято во внимание. Как следует из материалов дела, сведений о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ***; N *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, таким образом, данные земельные участки были свободны от прав третьих лиц и могли быть выделены истицам. Кроме того, истицы не возражают, что площадь спорных земельных участков меньше площади земельных участков, выделенных им.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также надлежащей в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ оценке доказательств.
Существенных нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Борского городского суда от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрация Борского городского округа г. Бор без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.04.2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2011 года
05 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Давыдова А.П., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.
при секретаре Б.
дело по кассационной жалобе администрации Борского округа города Бор Нижегородской области
с участием Г. (по довер.), В. (по довер.)
на решение Борского городского суда от 17 февраля 2011 года
по иску С., З.А. к Администрации городского округа г. Бор о признании права собственности на земельные участки,
установила:
С. и З.А. обратились с иском о признании права собственности, каждая по *** доле, на земельные участки площадью *** кв. м и *** кв. м с кадастровыми номерами ***; N ***, расположенными примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участки N Х, N Y, ч\\полосный N Z, категория земли - сельскохозяйственное назначение, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В обосновании требований указали, что решениями Борского городского суда от 27.06.2008 г. и 15.12.2008 г. за ними признано право на получение бесплатно в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере *** га, за каждой, в районе ***; на Администрацию Борского района возложена обязанность выделить земельные участки С. и З.А. из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе ***. Указанные решения суда не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.
Представитель Администрации городского округа г. Бор с иском не согласился, пояснив, что истцы не имеют право на конкретные земельные участки, поскольку земли фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения относятся к землям, находящимся в государственной собственности, которые предоставляются гражданам в собственность на торгах, конкурсах и аукционах. Действия истцов по заключению соглашения о выделении испрашиваемых земельных участков, по проведению собрания по вопросу выделения в первоочередном порядке земельных участков считает незаконными.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в суд не явился.
Решением Борского городского суда от 17 февраля 2011 года постановлено:
Иск С. и З.А. удовлетворить.
Признать за С. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N X, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Признать за С. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N Y, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Признать за З.А. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира пос. ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N X, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Признать за З.А. право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. метра, кадастровый номер ***, участок находится примерно в *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участок N Y, ч\\полосный N Z, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
В кассационной жалобе администрация Борского городского округа г. Бор просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд применил ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которая не применима в данном случае.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не нашла оснований для отмены решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в фонд перераспределения земель включаются все земли, которые на момент принятия ЗК РФ в силу находились в фондах перераспределения земель, образованных на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Согласно п. 5 этого Указа в фонды перераспределения земель включались участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Земли фонда перераспределения используются в соответствии со ст. 78 ЗК в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Из материалов дела следует, что решениями Борского городского суда от 27 июня 2008 г. за С. признано право на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в размере *** га сельхозугодий, в том числе пашни - *** га, сенокос - *** га, пастбища - *** га; Администрация Борского района Нижегородской области обязана выделить земельный участок из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в ***.
Решениями Борского городского суда нижегородской области от 15 декабря 2008 г. за З.А. признано право на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в размере *** га из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Администрации Борского района в районе ***; Администрация Борского района Нижегородской области обязана выделить земельный участок из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в ***.
Администрацией Борского района Нижегородской области земельные участки из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе *** до настоящего времени С. и З.А. не выделены.
В 2009 г. представители С. и З.И. обращались с заявлением к Главе Администрации Борского района Нижегородской области с просьбой вынести распорядительный акт (решение или иной документ) о предоставлении в собственность истцов, земельных участков из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе ***, при этом заявители просили выделить в собственность конкретные земельные участки, а при невозможности - любые другие.
Межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений о создании, ликвидации и изменении статуса объектов недвижимости и объектов некапитального строительства на территории г. Бор и Борского района 2009 г., рассмотрев заявление С. и З.И., сделала заключение, что выделить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения из районного фонда перераспределения у поселка Полевой невозможно, без указания причин, возможно выделить земельные участки у деревни *** района.
5 июня 2010 г. в газете N *** "***"; 8 июня 2010 г. в газете N *** "***"; 4 июня 2010 г. в газете N *** "***" истцами были опубликованы извещения о намерении выделения земельных участков из земель фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Борского района Нижегородской области в районе ***.
В установленный законом срок возражений относительно заявленных земельных участков не поступило.
11 июля 2010 г. состоялось собрание собственников земельных участков фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Борского района Нижегородской области в районе ***, о чем был составлен протокол общего собрания, в соответствии с которым истцами выделены земельные участки площадью *** кв. м и *** кв. м, находящиеся примерно *** км по направлению на юго-запад от ориентира ***, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, фонд перераспределения на территории ***, участки N X, N Y ч\\полосный участок N Z.
Указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения на территории *** 2005 - 2007 г.г. Администрацией Борского района поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера ***; N *** и они относятся к землям фонда перераспределения.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Поскольку за истцами признано право на получение земельных участков из земель районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе ***, процедура выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" была соблюдена, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно применил положение ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является необоснованным, поскольку земельные участки истцам были выделены как бывшим работникам *** и не получившим при реорганизации совхоза *** имущественный пай в общей долевой собственности.
Утверждение кассатора о том, что администрация Борского района должна была предоставить земельные участки, исходя из наличия свободных земель, не может быть принято во внимание. Как следует из материалов дела, сведений о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ***; N *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, таким образом, данные земельные участки были свободны от прав третьих лиц и могли быть выделены истицам. Кроме того, истицы не возражают, что площадь спорных земельных участков меньше площади земельных участков, выделенных им.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также надлежащей в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ оценке доказательств.
Существенных нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Борского городского суда от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрация Борского городского округа г. Бор без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)