Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Старикова И.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,
судей Носковой Г.Н. и Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре К.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 22 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Администрации МО "Город Киров" на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 7 февраля 2011 года, которым признано право собственности П. ФИО10 на земельный участок, расположенный по адресу г. Киров, ул., площадью 9 147 кв. м.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
П. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию "Город Киров" о праве собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежат на праве собственности здания овощехранилища и здание склада N 2 по адресу: г. Киров, ул.. На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова N 333-зр от 10.03.2009 г., сформирован земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г. Киров, ул.. Он (П.) получил кадастровый паспорт на указанный земельный участок. Границы земельного участка были согласованы с Администрацией г. Кирова. 17 февраля 2010 г. он обратился в Администрацию Муниципального образования "Город Киров" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, приложив к указанному заявлению все необходимые документы, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка. 17 марта 2010 года в его адрес от ответчика поступило письмо (исх. N 2725), в котором сообщалось, что УДМС г. Кирова подготовлен проект постановления администрации города Кирова о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N и что постановление будет направлено в его адрес по почте или выдано на руки. Однако, до 19 июля 2010 года указанное постановление в его адрес направлено не было. Постановлением Администрации г. Кирова от 19.07.2010 г. N 3594-П ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что 05.07.2010 года, указанный земельный участок снят с учета. Снятие с учета указанного земельного участка было осуществлено на основании Постановления Администрации г. Кирова N 3169-П от 22.06.2010 года. Считает отказ необоснованным, так как кадастровый учет земельного участка был проведен на момент подачи и рассмотрения его заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие заявителю. Постановлениями N 3169-П от 22.06.2010 года и N 3594-П от 19.07.2010 г. нарушено его (истца) право на приватизацию земельного участка с кадастровым N предусмотренное ст. 36 ЗК РФ. Просил признать постановление администрации г. Кирова N 3169-П от 22.06.2010 года незаконным, необоснованным и создающим препятствия в реализации прав истца в отношении земельного участка с кадастровым номером N обязать ответчика отменить указанное постановление и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N; также просил признать незаконным и необоснованным постановление N 3594-П от 19.07.2010 г. и обязать ответчика предоставить ему земельный участок в собственность. В ходе рассмотрения дела уточнил требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Киров, ул. площадью 9 147 кв. м.
Районный суд 7 февраля 2011 года постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Администрация МО "Город Киров" ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указано, что земельный участок, снятый с кадастрового учета, является не идентифицированным, не может быть объектом гражданских правоотношений, и предоставлен в собственность. Предоставлением земельного участка в собственность истца будут созданы препятствия для осуществления производственной деятельности МУП "Комбинат продовольствия и социального питания".
Заслушав представителя Администрации МО "Город Киров" Т., поддержавшего жалобу, возражения истца и его представителя Ш., представителя МУП "Комбинат продовольствия и социального питания" К.Э., указавшего на обоснованность кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что с 2008 года П. является собственником овощехранилища, площадью 584,7 кв. м; здания склада N 2, площадью 1 116, 4 кв. м; нежилого помещения площадью 522,1 кв. м.
Нежилое помещение площадью 522.1 кв. м, принадлежащее П., находится в одном здании с нежилым помещением площадью 516, 4 кв. м, принадлежащим МАУ "КП и СП".
Все данные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: Киров, ул., который имел кадастровый номер N.
В 2009 году П. провел землеустроительные работы по разделу данного земельного участка на два отдельных земельных участка - N и N.
Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Кирова согласованы границы земельных участков N и N, образованных в результате раздела земельного участка N, что подтверждаются актами согласования границ земельных участков от 12.02.2009 года.
Разногласий при согласовании данных границ не имелось.
Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова N 333-зр от 10.03.2009 г. "Об уточнении характеристики земельных участков N и N по ул. г. Кирова установлен вид разрешенного использования земельных участков: N - размещение здания складского назначения (помещения занимают МАУ "КП и СП" и П.); N размещение здания овощехранилища и здания склада N 2 (принадлежит П.) Управлением градостроительства и архитектуры города Кирова была согласована графическая часть описания земельных участков. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29 мая 2009: общая площадь - земельного участка, с учетом фактического использования здания складского назначения (помещения занимают МАУ "КП и СП" (площадь 516,4) и П. (522,1 кв. м) составляет 2 868 кв. м, кадастровый номер данного земельного участка N (предыдущий кадастровый номер N); общая площадь земельного участка, с учетом фактического использования, под размещение здания овощехранилища, здания склада N 2, принадлежащие П. - 9 147 кв. м, кадастровый номер данного земельного участка N (предыдущий кадастровый номер N), также имеется площадь для беспрепятственного прохода и проезда - 214 кв. м, кадастровый номер данного земельного участка N.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что в результате раздела земельного участка N и предоставления в собственность П. вновь образованного участка права и интересы других лиц не нарушаются. В границы земельных участков входит не только земельный участок, занятый недвижимостью, но и необходимый для ее обслуживания, также имеется площадь для беспрепятственного прохода и проезда. Препятствий к осуществлению производственной деятельности МАУ "КП и СП" не установлено.
Суд признал, что у ответчика не имелось оснований для снятия с кадастрового учета вновь образованного земельного участка и отказа по данному основанию в предоставлении земельного участка в собственность.
Суд сослался на ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд признал право собственности истца на спорный земельный участок непосредственно. Между тем не учел, что согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков осуществляется органами местного самоуправления. При этом законом установлен определенный порядок и условия предоставления.
Предметом сделки может быть индивидуально определенная вещь, для этих целей введен кадастровый учет, которым согласно ст. 1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В данном случае земельный участков снят с кадастрового учета, вопрос о восстановлении которого, не решен. В то время, как этот вопрос ставился истцом в поданном заявлении. В порядке уточнения требований истца суд решил вопрос о признании права собственности на земельный участок. В результате вынесено решение о признании права собственности на объект недвижимости, существование которого в установленном порядке не подтверждено.
Кроме того, при принятии указанного судебного постановления не решен вопрос об условиях реализации права гражданина на приобретение земельного участка в собственность, в части, оплаты приобретения.
Хотя, согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В частности, в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, право бесплатно приобрести право собственности на земельные участки предоставлено гражданам Российской Федерации, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы (ст. 4 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Обжалуемое решение не содержит какого-либо указания на условия приобретения спорного земельного участка в собственность истца. Признавая право собственности истца на земельный участок, и не указывая на возмездность такого приобретения, суд не привел закон, примененный им в этой связи.
Судебная коллегия считает, что вынесенное при таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При постановлении данного определения судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 347 ГПК РФ в интересах законности вышла за пределы доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также в возражениях относительно нее, и проверила решение суда первой инстанции в полном объеме ввиду допущенных судом нарушений норм права, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, уточнить требования истца, возражения ответчика, правильно применить материальный закон, в соответствии с которым разрешить настоящий спор.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 7 февраля 2011 года отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.03.2011 ПО ДЕЛУ N 33-992
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2011 г. по делу N 33-992
Судья Старикова И.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,
судей Носковой Г.Н. и Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре К.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 22 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Администрации МО "Город Киров" на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 7 февраля 2011 года, которым признано право собственности П. ФИО10 на земельный участок, расположенный по адресу г. Киров, ул., площадью 9 147 кв. м.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию "Город Киров" о праве собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежат на праве собственности здания овощехранилища и здание склада N 2 по адресу: г. Киров, ул.. На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова N 333-зр от 10.03.2009 г., сформирован земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г. Киров, ул.. Он (П.) получил кадастровый паспорт на указанный земельный участок. Границы земельного участка были согласованы с Администрацией г. Кирова. 17 февраля 2010 г. он обратился в Администрацию Муниципального образования "Город Киров" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, приложив к указанному заявлению все необходимые документы, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка. 17 марта 2010 года в его адрес от ответчика поступило письмо (исх. N 2725), в котором сообщалось, что УДМС г. Кирова подготовлен проект постановления администрации города Кирова о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N и что постановление будет направлено в его адрес по почте или выдано на руки. Однако, до 19 июля 2010 года указанное постановление в его адрес направлено не было. Постановлением Администрации г. Кирова от 19.07.2010 г. N 3594-П ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что 05.07.2010 года, указанный земельный участок снят с учета. Снятие с учета указанного земельного участка было осуществлено на основании Постановления Администрации г. Кирова N 3169-П от 22.06.2010 года. Считает отказ необоснованным, так как кадастровый учет земельного участка был проведен на момент подачи и рассмотрения его заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие заявителю. Постановлениями N 3169-П от 22.06.2010 года и N 3594-П от 19.07.2010 г. нарушено его (истца) право на приватизацию земельного участка с кадастровым N предусмотренное ст. 36 ЗК РФ. Просил признать постановление администрации г. Кирова N 3169-П от 22.06.2010 года незаконным, необоснованным и создающим препятствия в реализации прав истца в отношении земельного участка с кадастровым номером N обязать ответчика отменить указанное постановление и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N; также просил признать незаконным и необоснованным постановление N 3594-П от 19.07.2010 г. и обязать ответчика предоставить ему земельный участок в собственность. В ходе рассмотрения дела уточнил требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Киров, ул. площадью 9 147 кв. м.
Районный суд 7 февраля 2011 года постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Администрация МО "Город Киров" ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указано, что земельный участок, снятый с кадастрового учета, является не идентифицированным, не может быть объектом гражданских правоотношений, и предоставлен в собственность. Предоставлением земельного участка в собственность истца будут созданы препятствия для осуществления производственной деятельности МУП "Комбинат продовольствия и социального питания".
Заслушав представителя Администрации МО "Город Киров" Т., поддержавшего жалобу, возражения истца и его представителя Ш., представителя МУП "Комбинат продовольствия и социального питания" К.Э., указавшего на обоснованность кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что с 2008 года П. является собственником овощехранилища, площадью 584,7 кв. м; здания склада N 2, площадью 1 116, 4 кв. м; нежилого помещения площадью 522,1 кв. м.
Нежилое помещение площадью 522.1 кв. м, принадлежащее П., находится в одном здании с нежилым помещением площадью 516, 4 кв. м, принадлежащим МАУ "КП и СП".
Все данные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: Киров, ул., который имел кадастровый номер N.
В 2009 году П. провел землеустроительные работы по разделу данного земельного участка на два отдельных земельных участка - N и N.
Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Кирова согласованы границы земельных участков N и N, образованных в результате раздела земельного участка N, что подтверждаются актами согласования границ земельных участков от 12.02.2009 года.
Разногласий при согласовании данных границ не имелось.
Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова N 333-зр от 10.03.2009 г. "Об уточнении характеристики земельных участков N и N по ул. г. Кирова установлен вид разрешенного использования земельных участков: N - размещение здания складского назначения (помещения занимают МАУ "КП и СП" и П.); N размещение здания овощехранилища и здания склада N 2 (принадлежит П.) Управлением градостроительства и архитектуры города Кирова была согласована графическая часть описания земельных участков. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29 мая 2009: общая площадь - земельного участка, с учетом фактического использования здания складского назначения (помещения занимают МАУ "КП и СП" (площадь 516,4) и П. (522,1 кв. м) составляет 2 868 кв. м, кадастровый номер данного земельного участка N (предыдущий кадастровый номер N); общая площадь земельного участка, с учетом фактического использования, под размещение здания овощехранилища, здания склада N 2, принадлежащие П. - 9 147 кв. м, кадастровый номер данного земельного участка N (предыдущий кадастровый номер N), также имеется площадь для беспрепятственного прохода и проезда - 214 кв. м, кадастровый номер данного земельного участка N.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что в результате раздела земельного участка N и предоставления в собственность П. вновь образованного участка права и интересы других лиц не нарушаются. В границы земельных участков входит не только земельный участок, занятый недвижимостью, но и необходимый для ее обслуживания, также имеется площадь для беспрепятственного прохода и проезда. Препятствий к осуществлению производственной деятельности МАУ "КП и СП" не установлено.
Суд признал, что у ответчика не имелось оснований для снятия с кадастрового учета вновь образованного земельного участка и отказа по данному основанию в предоставлении земельного участка в собственность.
Суд сослался на ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд признал право собственности истца на спорный земельный участок непосредственно. Между тем не учел, что согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков осуществляется органами местного самоуправления. При этом законом установлен определенный порядок и условия предоставления.
Предметом сделки может быть индивидуально определенная вещь, для этих целей введен кадастровый учет, которым согласно ст. 1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В данном случае земельный участков снят с кадастрового учета, вопрос о восстановлении которого, не решен. В то время, как этот вопрос ставился истцом в поданном заявлении. В порядке уточнения требований истца суд решил вопрос о признании права собственности на земельный участок. В результате вынесено решение о признании права собственности на объект недвижимости, существование которого в установленном порядке не подтверждено.
Кроме того, при принятии указанного судебного постановления не решен вопрос об условиях реализации права гражданина на приобретение земельного участка в собственность, в части, оплаты приобретения.
Хотя, согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В частности, в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, право бесплатно приобрести право собственности на земельные участки предоставлено гражданам Российской Федерации, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы (ст. 4 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Обжалуемое решение не содержит какого-либо указания на условия приобретения спорного земельного участка в собственность истца. Признавая право собственности истца на земельный участок, и не указывая на возмездность такого приобретения, суд не привел закон, примененный им в этой связи.
Судебная коллегия считает, что вынесенное при таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При постановлении данного определения судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 347 ГПК РФ в интересах законности вышла за пределы доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также в возражениях относительно нее, и проверила решение суда первой инстанции в полном объеме ввиду допущенных судом нарушений норм права, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, уточнить требования истца, возражения ответчика, правильно применить материальный закон, в соответствии с которым разрешить настоящий спор.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 7 февраля 2011 года отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)