Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Краснодарского краевого суда Струков А.И., рассмотрев надзорное представление прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2010 года по делу по заявлению Прокуратуры г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными решений Администрации МО г. Краснодар,
Прокурор г. Краснодара обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными постановлений Администрации МО г. Краснодар от 16 апреля 2010 года N 2211 и от 21 апреля 2010 года N 2333 "О предоставлении ООО Управляющей компании "ВВ" земельного участка в.
В обоснование заявленных требований указал, что ООО УК "ВВ" в Администрацию МО г. Краснодар 26 марта 2010 года подало два заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью кадастровый номер 23:43:0411008:61 по и земельного участка площадью кадастровый номер 23:43:0411007:7 по. По результатам рассмотрения указанных заявлений, Администрацией МО г. Краснодар были изданы два постановления от 16 апреля 2010 года N 2211 и от 21 апреля 2010 года N 2333, согласно которым ООО УК "ВВ", предоставлены в аренду для временного размещения объектов движимого имущества указанные земельные участки.
Считает, что указанные постановления приняты Администрацией МО г. Краснодар в нарушение требований земельного законодательства. В нарушение требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ в заявлениях ООО "ВВ" не определены цели использования земельных участков. Администрацией МО г. Краснодар, с момента поступления 26 марта 2010 года заявлений ООО УК "ВВ" в средствах массовой информации не было размещено информационное сообщение о возможном предоставлении ООО УК "ВВ" указанных земельных участков для целей, не связанных со строительством. Администрацией МО г. Краснодар 27 июня 2009 года в газете "Краснодарские известия" были размещены объявления о предстоящем предоставлении ООО УК "ВВ" земельных участков в аренду для размещения объектов движимого имущества, то есть указанные объявления были даны до принятия заявлений ООО УК "ВВ". Кроме того, в течение 2009 и 2010 годов в Администрацию МО г. Краснодар поступили обращения граждан ВВ С., И., а также ПГСК N 88, о предоставлении спорных земельных участков в аренду либо в собственность. На указанные заявления были даны отрицательные ответы, виду того, что спорные земельные участки согласованы к выделению ООО УК "ВВ", проведение торгов организовано не было. Так, в результате того, что в средствах массовой информации не было размещено информационное сообщение о возможном предоставлении указанных земельных участков для целей не связанных со строительством, были нарушены права неопределенного круга лиц на предоставление спорных земельных участков для целей не связанных со строительством. Кроме того, Администрацией МО г. Краснодар предоставлены указанные спорные земельные участки, в получении которых заинтересованы несколько лиц, лишь ООО УК "ВВ" без проведения торгов (конкурсах, аукционах) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года в удовлетворения заявления Прокуратуры г. Краснодара отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2010 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года оставлено без изменения, а кассационное представление - без удовлетворения.
В надзорном представлении Прокурор Краснодарского края Коржинек Л.Г. просит указанные судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
19 января 2011 года гражданское дело истребовано в Краснодарский краевой суд.
03 февраля 2011 года дело поступило в надзорную инстанцию Краснодарского краевого суда.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда не имеется.
Ст. ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ установлено, что представление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании принятия решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.
П. 4 ст. 34 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом достоверно установлено, что 19 июля 2007 года ООО УК "ВВ" обратилось к главе МО г. Краснодар с заявлением о выделении земельного участка для строительства торгово-производственного ряда по.
11 октября 2007 года протоколом N 77 было согласовано решение о размещении ООО УК "Восточные ворота" торгово-производственного комплекса по.
Из материалов дела усматривается, что в процессе подготовки документации для принятия решения о выделении земельного участка, изменился установленный порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
ООО "УК "ВВ" 24 июня 2009 года обратилось в Администрацию МО г. Краснодар с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения объекта движимого имущества (торговый комплекс) по, которое было подано на основании протокола ЭМИС при главе АМО г. Краснодар от 15 мая 2009 года.
В данном заявлении указано, что утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории необходимо для приобретения права аренды земельных участков для размещения торгового комплекса, то есть определена цель аренды данных земельных участков.
27 июня 2009 года была проведена публикация в газете "Краснодарские известия" о предстоящем предоставлении земельных участков ООО "УК "ВВ".
Постановлениями Администрации МО г. Краснодар от 26 ноября 2009 года N 4383 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по и N 4382 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по сформированы земельные участки для размещения объекта движимого имущества (торговый комплекс).
Поскольку согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, то возникновению права аренды в отношении земельного участка предшествуют кадастровые работы по формированию объекта права и заключению соответствующего договора.
В результате, прежде чем повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельных участков, ООО "УК "ВВ" было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.
П. п. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. После принятия указанного решения в недельный срок заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.
Судом верно установлено, что 26 марта 2010 года ООО "УК "ВВ" повторно обратилось в Администрацию МО г. Краснодар с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков для временного размещения объекта движимого имущества (торговый комплекс) по и.
Так, постановлением Администрации МО г. Краснодар от 16 апреля 2010 года N 2211 "О предоставлении ООО Управляющей компании "ВВ" земельного участка в и постановлением Администрации МО г. Краснодар от 21 апреля 2010 года N 2333 "О предоставлении ООО "Управляющей компании "Восточные ворота" земельного участка в предоставлены соответствующие земельные участки в аренду.
Судом обосновано принято во внимание, что порядок распоряжения земельными участками на территории МО г. Краснодар утвержден решением городской Думы г. Краснодара от 31 января 2005 года N 64, в соответствии с которым главой Администрации МО г. Краснодар принято постановление от 01 августа 2008 года N 2201 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов постановлений главы МО г. Краснодар", приложением утвержден порядок подготовки и согласования проектов распоряжений главы МО г. Краснодар, которое на момент подачи заявлений не предусматривало предоставление земельных участков не связанных со строительством путем проведения торгов.
Кроме того, спорные правоотношения между Администрацией МО г. Краснодар и ООО "УК "ВВ" возникли с 2009 года, а не после принятия решения городской Думы Краснодара от 25 февраля 2010 года.
Таким образом, судебные инстанции обоснованно приняли решение об отказе в удовлетворении заявления Прокуратуры г. Краснодара.
Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.
Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы не могут явиться основанием к постановке вопроса об отмене вынесенных судебных постановлений в порядке надзора, поскольку основаны на неверном толковании закона.
Допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений закона не установлено, а доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
В передаче надзорного представления прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2010 года по делу по заявлению Прокуратуры г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными решений Администрации МО г. Краснодар, для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.03.2011 ПО ДЕЛУ N 44Г-471/11
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2011 г. по делу N 44г-471/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ НАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
Судья Краснодарского краевого суда Струков А.И., рассмотрев надзорное представление прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2010 года по делу по заявлению Прокуратуры г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными решений Администрации МО г. Краснодар,
установил:
Прокурор г. Краснодара обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными постановлений Администрации МО г. Краснодар от 16 апреля 2010 года N 2211 и от 21 апреля 2010 года N 2333 "О предоставлении ООО Управляющей компании "ВВ" земельного участка в.
В обоснование заявленных требований указал, что ООО УК "ВВ" в Администрацию МО г. Краснодар 26 марта 2010 года подало два заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью кадастровый номер 23:43:0411008:61 по и земельного участка площадью кадастровый номер 23:43:0411007:7 по. По результатам рассмотрения указанных заявлений, Администрацией МО г. Краснодар были изданы два постановления от 16 апреля 2010 года N 2211 и от 21 апреля 2010 года N 2333, согласно которым ООО УК "ВВ", предоставлены в аренду для временного размещения объектов движимого имущества указанные земельные участки.
Считает, что указанные постановления приняты Администрацией МО г. Краснодар в нарушение требований земельного законодательства. В нарушение требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ в заявлениях ООО "ВВ" не определены цели использования земельных участков. Администрацией МО г. Краснодар, с момента поступления 26 марта 2010 года заявлений ООО УК "ВВ" в средствах массовой информации не было размещено информационное сообщение о возможном предоставлении ООО УК "ВВ" указанных земельных участков для целей, не связанных со строительством. Администрацией МО г. Краснодар 27 июня 2009 года в газете "Краснодарские известия" были размещены объявления о предстоящем предоставлении ООО УК "ВВ" земельных участков в аренду для размещения объектов движимого имущества, то есть указанные объявления были даны до принятия заявлений ООО УК "ВВ". Кроме того, в течение 2009 и 2010 годов в Администрацию МО г. Краснодар поступили обращения граждан ВВ С., И., а также ПГСК N 88, о предоставлении спорных земельных участков в аренду либо в собственность. На указанные заявления были даны отрицательные ответы, виду того, что спорные земельные участки согласованы к выделению ООО УК "ВВ", проведение торгов организовано не было. Так, в результате того, что в средствах массовой информации не было размещено информационное сообщение о возможном предоставлении указанных земельных участков для целей не связанных со строительством, были нарушены права неопределенного круга лиц на предоставление спорных земельных участков для целей не связанных со строительством. Кроме того, Администрацией МО г. Краснодар предоставлены указанные спорные земельные участки, в получении которых заинтересованы несколько лиц, лишь ООО УК "ВВ" без проведения торгов (конкурсах, аукционах) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года в удовлетворения заявления Прокуратуры г. Краснодара отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2010 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года оставлено без изменения, а кассационное представление - без удовлетворения.
В надзорном представлении Прокурор Краснодарского края Коржинек Л.Г. просит указанные судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
19 января 2011 года гражданское дело истребовано в Краснодарский краевой суд.
03 февраля 2011 года дело поступило в надзорную инстанцию Краснодарского краевого суда.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда не имеется.
Ст. ст. 11 и 29 Земельного кодекса РФ установлено, что представление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании принятия решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.
П. 4 ст. 34 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом достоверно установлено, что 19 июля 2007 года ООО УК "ВВ" обратилось к главе МО г. Краснодар с заявлением о выделении земельного участка для строительства торгово-производственного ряда по.
11 октября 2007 года протоколом N 77 было согласовано решение о размещении ООО УК "Восточные ворота" торгово-производственного комплекса по.
Из материалов дела усматривается, что в процессе подготовки документации для принятия решения о выделении земельного участка, изменился установленный порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
ООО "УК "ВВ" 24 июня 2009 года обратилось в Администрацию МО г. Краснодар с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения объекта движимого имущества (торговый комплекс) по, которое было подано на основании протокола ЭМИС при главе АМО г. Краснодар от 15 мая 2009 года.
В данном заявлении указано, что утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории необходимо для приобретения права аренды земельных участков для размещения торгового комплекса, то есть определена цель аренды данных земельных участков.
27 июня 2009 года была проведена публикация в газете "Краснодарские известия" о предстоящем предоставлении земельных участков ООО "УК "ВВ".
Постановлениями Администрации МО г. Краснодар от 26 ноября 2009 года N 4383 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по и N 4382 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по сформированы земельные участки для размещения объекта движимого имущества (торговый комплекс).
Поскольку согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, то возникновению права аренды в отношении земельного участка предшествуют кадастровые работы по формированию объекта права и заключению соответствующего договора.
В результате, прежде чем повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельных участков, ООО "УК "ВВ" было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.
П. п. 5, 6 ст. 34 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. После принятия указанного решения в недельный срок заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.
Судом верно установлено, что 26 марта 2010 года ООО "УК "ВВ" повторно обратилось в Администрацию МО г. Краснодар с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков для временного размещения объекта движимого имущества (торговый комплекс) по и.
Так, постановлением Администрации МО г. Краснодар от 16 апреля 2010 года N 2211 "О предоставлении ООО Управляющей компании "ВВ" земельного участка в и постановлением Администрации МО г. Краснодар от 21 апреля 2010 года N 2333 "О предоставлении ООО "Управляющей компании "Восточные ворота" земельного участка в предоставлены соответствующие земельные участки в аренду.
Судом обосновано принято во внимание, что порядок распоряжения земельными участками на территории МО г. Краснодар утвержден решением городской Думы г. Краснодара от 31 января 2005 года N 64, в соответствии с которым главой Администрации МО г. Краснодар принято постановление от 01 августа 2008 года N 2201 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов постановлений главы МО г. Краснодар", приложением утвержден порядок подготовки и согласования проектов распоряжений главы МО г. Краснодар, которое на момент подачи заявлений не предусматривало предоставление земельных участков не связанных со строительством путем проведения торгов.
Кроме того, спорные правоотношения между Администрацией МО г. Краснодар и ООО "УК "ВВ" возникли с 2009 года, а не после принятия решения городской Думы Краснодара от 25 февраля 2010 года.
Таким образом, судебные инстанции обоснованно приняли решение об отказе в удовлетворении заявления Прокуратуры г. Краснодара.
Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.
Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы не могут явиться основанием к постановке вопроса об отмене вынесенных судебных постановлений в порядке надзора, поскольку основаны на неверном толковании закона.
Допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений закона не установлено, а доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
В передаче надзорного представления прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 08 сентября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 октября 2010 года по делу по заявлению Прокуратуры г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными решений Администрации МО г. Краснодар, для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда, отказать.
Судья
Краснодарского краевого суда
А.И.СТРУКОВ
Краснодарского краевого суда
А.И.СТРУКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)