Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шувалова Н.А.
Председатель: Бугрова Н.М.
Докладчик: Бугрова Н.М.
Судьи: Шагарова Т.В., Ворожцова Л.К.
Президиум Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего: Дорохова А.А.
членов президиума: Сидорова Е.И., Булатовой Т.И., Фроловой Т.В., Кузнецовой О.П., Масловой Л.С., Понапраснова Н.А.
заслушав доклад судьи Корытниковой Г.А.
по надзорной жалобе К. на решение Киселевского городского суда от 31 августа 2010 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 октября 2011 года по делу по иску К. к Администрации города Киселевска, Д. о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки
переданной определением судьи Кемеровского областного суда Корытниковой Г.А. от 03 марта 2011 года с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Кемеровского областного суда,
К. обратился в суд с иском к Администрации г. Киселевска о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления и к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки.
Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от дата он приобрел в собственность жилой дом полезной площадью 64,5 кв. м, жилой 40,6 кв. м на земельном участке, расположенном по адресу:. Ответчику Д. принадлежит соседний жилой дом, расположенный по адресу:. Ответчик построил хозблок на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, без получения на это необходимых разрешений, в непосредственной близости от его земельного участка. В связи с чем, при дожде, таянии снега вода попадает на его участок, а также лишает часть его огорода солнечных лучей, создает препятствия в пользовании домовладением и земельным участком. дата был составлен и утвержден руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Киселевска акт установления и согласования границ земельного участка, находящегося по адресу: на площади 1046 кв. м. Распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р увеличен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство Д. по 600 кв. м до 1046 кв. м. Распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р Д. предоставлен в собственность земельный участок площадью 1046 кв. м по. В соответствии с п. п. 8, 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N, работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. В нарушение установленных требований о проведении работ он не извещался, в акте установления и согласования границ земельного участка находящегося по адресу: на площади 1046 кв. м указаны его паспортные данные, однако его личная подпись отсутствует. При предоставлении земельного участка Д. распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р "Об увеличении земельных участков", а затем и при предоставлении в собственность распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р было нарушено его право на равный доступ к приобретению участка, нарушен порядок предоставления земельного участка - граница участка не согласована с ним, конкурсы, аукционы не проводились, информация о формировании земельного участка и его предоставления желающим не публиковалась в средствах массовой информации.
Истец просил суд обязать ответчика Д. снести хозблок, расположенный по адресу:; признать недействительным акт установления и согласования границ земельного участка, находящегося по адресу: на площади 1046 кв. м; признать недействительным распоряжение Администрации г. Киселевска от дата N -р; признать недействительным распоряжение Администрации г. Киселевска от дата N -р; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2010 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований К. к Администрации города Киселевска, Д. о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки - отказать.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 октября 2010 года постановлено:
Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как незаконные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит доводы жалобы обоснованными в части отказа в удовлетворении исковых требований К. к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки и считает необходимым отменить решение суда и определение кассационной инстанции в указанной части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела по указанному требованию, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав истца.
Так, суд первой инстанции отказывая в удовлетворении исковых требований К. о признании хозяйственной постройки в виде хозблока самовольной и ее сносе, а судебная коллегия соглашаясь с данным выводом суда, исходили из того, что спорная хозпостройка входит в состав домовладения Д., государственная регистрация права собственности ответчика Д. на земельный участок и жилой дом в судебном порядке не оспорена и не отменена.
Однако данный вывод постановлен без учета положений ст. 222 ГК РФ и установленных судом обстоятельств.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно акта приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома по от дата хозпостройки возведены самовольно, без отступления 1,0 метра от межи (л.д. 80).
Проектом согласования границ указанного земельного участка (л.д. 30), планом данного земельного участка (л.д. 88) также подтверждается это обстоятельство.
Вопрос о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, о чем заявлял истец, судом не исследовался.
С учетом изложенного, Президиум находит приведенные выводы судебных инстанций основанными на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судебными инстанциями в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, Президиум признает обжалуемые судебные постановления подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований К. к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки. с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и с учетом установленных обстоятельств и с соблюдением требований материального и процессуального закона разрешить заявленные требования.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум
Решение Киселевского городского суда от 31 августа 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 октября 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований К. к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки.
Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.03.2011 ПО ДЕЛУ N 44Г-13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2011 г. по делу N 44г-13
Судья: Шувалова Н.А.
Председатель: Бугрова Н.М.
Докладчик: Бугрова Н.М.
Судьи: Шагарова Т.В., Ворожцова Л.К.
Президиум Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего: Дорохова А.А.
членов президиума: Сидорова Е.И., Булатовой Т.И., Фроловой Т.В., Кузнецовой О.П., Масловой Л.С., Понапраснова Н.А.
заслушав доклад судьи Корытниковой Г.А.
по надзорной жалобе К. на решение Киселевского городского суда от 31 августа 2010 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 октября 2011 года по делу по иску К. к Администрации города Киселевска, Д. о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки
переданной определением судьи Кемеровского областного суда Корытниковой Г.А. от 03 марта 2011 года с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Кемеровского областного суда,
установил:
К. обратился в суд с иском к Администрации г. Киселевска о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления и к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки.
Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от дата он приобрел в собственность жилой дом полезной площадью 64,5 кв. м, жилой 40,6 кв. м на земельном участке, расположенном по адресу:. Ответчику Д. принадлежит соседний жилой дом, расположенный по адресу:. Ответчик построил хозблок на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, без получения на это необходимых разрешений, в непосредственной близости от его земельного участка. В связи с чем, при дожде, таянии снега вода попадает на его участок, а также лишает часть его огорода солнечных лучей, создает препятствия в пользовании домовладением и земельным участком. дата был составлен и утвержден руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Киселевска акт установления и согласования границ земельного участка, находящегося по адресу: на площади 1046 кв. м. Распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р увеличен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство Д. по 600 кв. м до 1046 кв. м. Распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р Д. предоставлен в собственность земельный участок площадью 1046 кв. м по. В соответствии с п. п. 8, 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N, работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. В нарушение установленных требований о проведении работ он не извещался, в акте установления и согласования границ земельного участка находящегося по адресу: на площади 1046 кв. м указаны его паспортные данные, однако его личная подпись отсутствует. При предоставлении земельного участка Д. распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р "Об увеличении земельных участков", а затем и при предоставлении в собственность распоряжением Администрации г. Киселевска от дата N -р было нарушено его право на равный доступ к приобретению участка, нарушен порядок предоставления земельного участка - граница участка не согласована с ним, конкурсы, аукционы не проводились, информация о формировании земельного участка и его предоставления желающим не публиковалась в средствах массовой информации.
Истец просил суд обязать ответчика Д. снести хозблок, расположенный по адресу:; признать недействительным акт установления и согласования границ земельного участка, находящегося по адресу: на площади 1046 кв. м; признать недействительным распоряжение Администрации г. Киселевска от дата N -р; признать недействительным распоряжение Администрации г. Киселевска от дата N -р; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2010 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований К. к Администрации города Киселевска, Д. о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки - отказать.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 октября 2010 года постановлено:
Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как незаконные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит доводы жалобы обоснованными в части отказа в удовлетворении исковых требований К. к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки и считает необходимым отменить решение суда и определение кассационной инстанции в указанной части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела по указанному требованию, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав истца.
Так, суд первой инстанции отказывая в удовлетворении исковых требований К. о признании хозяйственной постройки в виде хозблока самовольной и ее сносе, а судебная коллегия соглашаясь с данным выводом суда, исходили из того, что спорная хозпостройка входит в состав домовладения Д., государственная регистрация права собственности ответчика Д. на земельный участок и жилой дом в судебном порядке не оспорена и не отменена.
Однако данный вывод постановлен без учета положений ст. 222 ГК РФ и установленных судом обстоятельств.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно акта приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома по от дата хозпостройки возведены самовольно, без отступления 1,0 метра от межи (л.д. 80).
Проектом согласования границ указанного земельного участка (л.д. 30), планом данного земельного участка (л.д. 88) также подтверждается это обстоятельство.
Вопрос о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, о чем заявлял истец, судом не исследовался.
С учетом изложенного, Президиум находит приведенные выводы судебных инстанций основанными на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судебными инстанциями в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, Президиум признает обжалуемые судебные постановления подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований К. к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки. с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и с учетом установленных обстоятельств и с соблюдением требований материального и процессуального закона разрешить заявленные требования.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум
постановил:
Решение Киселевского городского суда от 31 августа 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 октября 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований К. к Д. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки.
Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)