Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Куницын М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмаленко Т.А.
судей Рябихина О.Е., Кириной Л.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмаленко Т.А. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Город Саратов" на заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 января 2011 года, которым за Д.Л. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> общей площадью 606 кв. м.
С Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Д.Л. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения Д.Л., согласившейся с решением суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Д.Л. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по земельным ресурсам Администрации муниципального образования "Город Саратов", СНТ "Дружба" о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска ссылалась на то, что является членом СНТ "Дружба" с 7 мая 2006 года, СНТ расположено по адресу: <...>. Истице принадлежит земельный участок N <...> площадью 606 кв. м. Постановлением Администрации г. Саратова от 15.03.1993 года N 101-32 и на основании решения городского Совета народных депутатов от 23.08.1985 года N 286-50 земельный участок, фактически занимаемый СНТ "Дружба" в Ленинском и Кировском районах г. Саратова, был предоставлен СНТ в коллективно-долевую собственность. Администрация г. Саратова постановлением от 25.07.1996 года N 400-76 выделила 42 членам СНТ "Дружба" земельные участки в собственность общей площадью 2.812 га, уменьшив при этом площадь общего пользования СНТ до 23.1267 га. СНТ "Дружба" не возражает против передачи истцам в собственность бесплатно спорных земельных участков. Несмотря на Указ Президента РФ, исключающий коллективно-долевую собственность, выданный СНТ государственный акт на земельный участок в настоящее время действует. 07.05.2010 года истица совместно с председателем правления и группой садоводов обратились в Администрацию г. Саратова с заявлением о приведении в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающего документа. Однако ей было отказано в передаче в собственность выделенного ей участка. В связи с чем, истица обратилась в суд и просила признать за нею право собственности на земельный участок N <...> площадью 606 кв. м
Заочным решением Кировского районного суда г. Саратова исковые требования Д.Л. удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация муниципального образования "Город Саратов" просит заочное решение суда отменить, полагает, что судом неправильно применен ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", а также нормы Земельного кодекса РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статья 28 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу статьи 29 названного Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно частям 1-2 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со статьей 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что Д.Л. является членом СНТ "Дружба" с 7.05.2006 года (л.д. 7-8).
Согласно Устава, СНТ "Дружба" создано в 1956 году, зарегистрировано 28 августа 1985 года в Кировском райсовете г. Саратова и является по своей организационно-правовой форме садоводческим некоммерческим объединением граждан (л.д. 26-27).
В соответствии с государственным актом на право собственности от 16.04.1993 года N Сар-39-04-000479, постановлением Администрации г. Саратова земельный участок площадью 23.1267 га был передан в коллективно-долевую собственность СНТ "Дружба".
Часть земельного участка площадью 2.8123 га, расположенная на территории, занимаемая СНТ "Дружба", постановлением Администрации г. Саратова от 25.07.1996 года N 400-76 была изъята у СНТ "Дружба" с передачей гражданам земельных участков в частную собственность (л.д. 116, оборот 118).
Постановлением Администрации г. Саратова от 30.11.2005 года N 340А-169 было внесено изменение в постановление N 400-76 от 25.07.1996 года в части установления площади занимаемого СНТ "Дружба" земельного участка после изъятия его части, расположенной на территории Ленинского района г. Саратова, постановлено считать ее равной 23.1267 га (л.д. 116).
Земельный участок, выделенный Д.Л., имеет площадь 606 кв. м, что подтверждается планом (описанием), составленным ООО БЗТИ (л.д. 34).
Общим собранием членов СНТ "Дружба" от 10.05.2008 года принято решение о выделении доли земельного участка каждому члену для оформления прав собственности в индивидуальном порядке. Данный факт подтверждается решением Кировского районного суда г. Саратова от 9 сентября 2010 года по иску Б.В., А.Ю., Б.М., К., Б.Е., А.В., С., А.Е., Г. к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по земельным ресурсам Администрации муниципального образования "Город Саратов", СНТ "Дружба", третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на земельные участки (л.д. 110-115).
Согласно ответа за N 01-02037/187 от 29.06.2010 года Администрации муниципального образования "Город Саратов" Д.Л. отказано в оформлении ее права собственности на земельный участок (л.д. 24).
Согласно п. 4 статьи 28 ЗК РФ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления этого гражданина и представленных им документов.
В силу п. 6 данной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п. 4 настоящей статьи является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований и о том, что в случае непредставления истицей надлежащих документов для оформления ее прав, ничто не препятствовало ответчику уведомить ее об этом и затребовать дополнительные документы.
При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции, следует признать правильным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов суда не опровергают.
Оснований для отмены судебного определения, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.03.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1658
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2011 г. по делу N 33-1658
Судья Куницын М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмаленко Т.А.
судей Рябихина О.Е., Кириной Л.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шмаленко Т.А. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Город Саратов" на заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 января 2011 года, которым за Д.Л. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> общей площадью 606 кв. м.
С Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Д.Л. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Шмаленко Т.А., объяснения Д.Л., согласившейся с решением суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Д.Л. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по земельным ресурсам Администрации муниципального образования "Город Саратов", СНТ "Дружба" о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска ссылалась на то, что является членом СНТ "Дружба" с 7 мая 2006 года, СНТ расположено по адресу: <...>. Истице принадлежит земельный участок N <...> площадью 606 кв. м. Постановлением Администрации г. Саратова от 15.03.1993 года N 101-32 и на основании решения городского Совета народных депутатов от 23.08.1985 года N 286-50 земельный участок, фактически занимаемый СНТ "Дружба" в Ленинском и Кировском районах г. Саратова, был предоставлен СНТ в коллективно-долевую собственность. Администрация г. Саратова постановлением от 25.07.1996 года N 400-76 выделила 42 членам СНТ "Дружба" земельные участки в собственность общей площадью 2.812 га, уменьшив при этом площадь общего пользования СНТ до 23.1267 га. СНТ "Дружба" не возражает против передачи истцам в собственность бесплатно спорных земельных участков. Несмотря на Указ Президента РФ, исключающий коллективно-долевую собственность, выданный СНТ государственный акт на земельный участок в настоящее время действует. 07.05.2010 года истица совместно с председателем правления и группой садоводов обратились в Администрацию г. Саратова с заявлением о приведении в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающего документа. Однако ей было отказано в передаче в собственность выделенного ей участка. В связи с чем, истица обратилась в суд и просила признать за нею право собственности на земельный участок N <...> площадью 606 кв. м
Заочным решением Кировского районного суда г. Саратова исковые требования Д.Л. удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация муниципального образования "Город Саратов" просит заочное решение суда отменить, полагает, что судом неправильно применен ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", а также нормы Земельного кодекса РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статья 28 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу статьи 29 названного Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно частям 1-2 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со статьей 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что Д.Л. является членом СНТ "Дружба" с 7.05.2006 года (л.д. 7-8).
Согласно Устава, СНТ "Дружба" создано в 1956 году, зарегистрировано 28 августа 1985 года в Кировском райсовете г. Саратова и является по своей организационно-правовой форме садоводческим некоммерческим объединением граждан (л.д. 26-27).
В соответствии с государственным актом на право собственности от 16.04.1993 года N Сар-39-04-000479, постановлением Администрации г. Саратова земельный участок площадью 23.1267 га был передан в коллективно-долевую собственность СНТ "Дружба".
Часть земельного участка площадью 2.8123 га, расположенная на территории, занимаемая СНТ "Дружба", постановлением Администрации г. Саратова от 25.07.1996 года N 400-76 была изъята у СНТ "Дружба" с передачей гражданам земельных участков в частную собственность (л.д. 116, оборот 118).
Постановлением Администрации г. Саратова от 30.11.2005 года N 340А-169 было внесено изменение в постановление N 400-76 от 25.07.1996 года в части установления площади занимаемого СНТ "Дружба" земельного участка после изъятия его части, расположенной на территории Ленинского района г. Саратова, постановлено считать ее равной 23.1267 га (л.д. 116).
Земельный участок, выделенный Д.Л., имеет площадь 606 кв. м, что подтверждается планом (описанием), составленным ООО БЗТИ (л.д. 34).
Общим собранием членов СНТ "Дружба" от 10.05.2008 года принято решение о выделении доли земельного участка каждому члену для оформления прав собственности в индивидуальном порядке. Данный факт подтверждается решением Кировского районного суда г. Саратова от 9 сентября 2010 года по иску Б.В., А.Ю., Б.М., К., Б.Е., А.В., С., А.Е., Г. к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по земельным ресурсам Администрации муниципального образования "Город Саратов", СНТ "Дружба", третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на земельные участки (л.д. 110-115).
Согласно ответа за N 01-02037/187 от 29.06.2010 года Администрации муниципального образования "Город Саратов" Д.Л. отказано в оформлении ее права собственности на земельный участок (л.д. 24).
Согласно п. 4 статьи 28 ЗК РФ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления этого гражданина и представленных им документов.
В силу п. 6 данной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п. 4 настоящей статьи является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований и о том, что в случае непредставления истицей надлежащих документов для оформления ее прав, ничто не препятствовало ответчику уведомить ее об этом и затребовать дополнительные документы.
При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции, следует признать правильным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов суда не опровергают.
Оснований для отмены судебного определения, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)