Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бабурина И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Соболевой И.В.,
судей Бугаевой Е.М., Гладченко А.Н.,
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" П. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 14 декабря 2010 года, которым за В. признано право собственности на земельный участок N <...> по адресу: г. Саратов, <...>
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения В., просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов", СНТ "МАП" о признании права собственности на земельный участок. Истец мотивирует свои требования тем, что решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 03.11.1956 года об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям г. Саратова под индивидуальное садоводство рабочих и служащих и под коллективное садоводство рабочих и служащих Строительно-монтажному тресту N 1 МАП был отведен земельный участок общей площадью <...>. 12.09.2008 года СНТ "МАП" было зарегистрировано в качестве юридического лица. В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "МАП", владеет земельным участком, что подтверждается договором о передаче садового участка от 15.09.2000 года, справкой СНТ "МАПР", топографо-геодезическим материалом. В.Г обратился в администрацию муниципального образования "Город Саратов", комитет по земельным ресурсам для оформления принадлежащего истцу земельного участка в собственность, представил необходимый перечень документов. Распоряжением Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" N 4658-р от 22.06.2010 года В. отказано в бесплатном предоставлении земельного участка по основаниям ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" по тем основаниям, что им не были представлены документы, подтверждающие право СНТ "МАП" на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МАП", на котором расположен земельный участок N <...>
Судом постановлено вышеназванное решение.
В кассационной жалобе представитель Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" П. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска В., поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие право СНТ "МАП" на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МАП", на котором расположен земельный участок
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в полном объеме, в соответствии с п. 2 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, В. обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" для оформления в собственность бесплатно земельного участка <...>, расположенного в СНТ <...> по адресу: г. Саратов <...>
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" N 4658-р 22 июня 2010 года В. было отказано в предоставлении бесплатно указанного выше земельного участка, поскольку не были представлены документы, подтверждающие право СНТ "МАП" либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона РФ N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МАП", на котором расположен земельный участок общей <...>
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования В., суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о признании за истцом права собственности на указанный выше земельный участок.
В силу ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляется земельный участок в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Предоставление земельных участков в собственность садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изменениями и дополнениями) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 03.11.1956 года об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям г. Саратова под индивидуальное садоводство рабочих, служащих под коллективное садоводство рабочих и служащих Строительно-монтажному тресту N 1 МАП был отведен земельный участок общей площадью <...> расположенный <...>
Договором на передачу в бессрочное пользование земельного участка от 15.04.1957 года в бессрочное пользование Строительно-Монтажного Треста N 1 МАП принят не занятый под постройками и плодово-ягодными насаждениями земельный участок на <...> в количестве <...>, расположенный в границах, согласно прилагаемой выкопировке, для выделения индивидуальных земельных участков рабочим и служащим СМУ N 1 МАП (л.д. 8-9).
Между тем, как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество "МАП" (далее - СНТ "МАП"), членом которого является В., создано и зарегистрировано в установленном законом порядке 12 сентября 2008 года (л.д. 16,18).
По мнению судебной коллегии, наличие в уставе СНТ "МАП" ссылки на указанное выше решение исполкома Саратовского Городского Совета депутатов трудящихся от 03 ноября 1956 года, не является основанием полагать, что спорный земельный участок выделялся садоводческому некоммерческому товариществу "МАП", либо это товарищество организовано было при Строительно-монтажном тресте N 1 МАП и впоследствии приобрело права собственности на данный земельный участок.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска В., поскольку в материалах дела отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий вещное право садоводческого некоммерческого товарищества "МАП" на земельный участок, выделенный ранее Строительно-монтажному тресту N 1 МАП в бессрочное пользование, а следовательно, и на истребуемый земельный участок.
Отсутствие в уставе СНТ "МАП" ссылки на наличие правопреемства от Строительно-монтажного треста N 1 МАП, а также других доказательств передачи прав и обязанностей на земельный участок не дает возможности сделать однозначный вывод о том, что вновь созданное СНТ "МАП" является правопреемником Строительно-монтажного треста N 1 МАП, которому был предоставлен земельный участок, и его члены, в свою очередь, имеют право приобрести находящиеся в пользовании земельные участки в собственность бесплатно.
Кроме того, в связи с отсутствием документов, подтверждающих месторасположение земельного участка, невозможно установить, находится ли испрашиваемый земельный участок N <...> на земельном участке, выделенном на основании решения исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся 03.11.1956 года.
При таких обстоятельствах, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (п. п. 3 и 1 ст. 362 ГПК РФ), обжалуемое судебное решение не может быть законным и обоснованным и в соответствии со ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя решение суда 1-й инстанции, считает правильным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд, принять по делу новое решение, которым В. в иске отказать (абз. 4 ст. 361 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 14 декабря 2010 года отменить. Принять по делу новое решение, которым В. в удовлетворении иска к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на земельный участок N <...> площадью <...> расположенный в СНТ "МАП" по адресу: <...> г. Саратов - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.02.2011 ПО ДЕЛУ N 33-917
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2011 г. по делу N 33-917
Судья Бабурина И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Соболевой И.В.,
судей Бугаевой Е.М., Гладченко А.Н.,
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" П. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 14 декабря 2010 года, которым за В. признано право собственности на земельный участок N <...> по адресу: г. Саратов, <...>
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения В., просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов", СНТ "МАП" о признании права собственности на земельный участок. Истец мотивирует свои требования тем, что решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 03.11.1956 года об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям г. Саратова под индивидуальное садоводство рабочих и служащих и под коллективное садоводство рабочих и служащих Строительно-монтажному тресту N 1 МАП был отведен земельный участок общей площадью <...>. 12.09.2008 года СНТ "МАП" было зарегистрировано в качестве юридического лица. В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "МАП", владеет земельным участком, что подтверждается договором о передаче садового участка от 15.09.2000 года, справкой СНТ "МАПР", топографо-геодезическим материалом. В.Г обратился в администрацию муниципального образования "Город Саратов", комитет по земельным ресурсам для оформления принадлежащего истцу земельного участка в собственность, представил необходимый перечень документов. Распоряжением Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" N 4658-р от 22.06.2010 года В. отказано в бесплатном предоставлении земельного участка по основаниям ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" по тем основаниям, что им не были представлены документы, подтверждающие право СНТ "МАП" на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МАП", на котором расположен земельный участок N <...>
Судом постановлено вышеназванное решение.
В кассационной жалобе представитель Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" П. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска В., поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие право СНТ "МАП" на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МАП", на котором расположен земельный участок
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в полном объеме, в соответствии с п. 2 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, В. обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" для оформления в собственность бесплатно земельного участка <...>, расположенного в СНТ <...> по адресу: г. Саратов <...>
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" N 4658-р 22 июня 2010 года В. было отказано в предоставлении бесплатно указанного выше земельного участка, поскольку не были представлены документы, подтверждающие право СНТ "МАП" либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона РФ N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию СНТ "МАП", на котором расположен земельный участок общей <...>
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования В., суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о признании за истцом права собственности на указанный выше земельный участок.
В силу ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляется земельный участок в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Предоставление земельных участков в собственность садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изменениями и дополнениями) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 03.11.1956 года об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям г. Саратова под индивидуальное садоводство рабочих, служащих под коллективное садоводство рабочих и служащих Строительно-монтажному тресту N 1 МАП был отведен земельный участок общей площадью <...> расположенный <...>
Договором на передачу в бессрочное пользование земельного участка от 15.04.1957 года в бессрочное пользование Строительно-Монтажного Треста N 1 МАП принят не занятый под постройками и плодово-ягодными насаждениями земельный участок на <...> в количестве <...>, расположенный в границах, согласно прилагаемой выкопировке, для выделения индивидуальных земельных участков рабочим и служащим СМУ N 1 МАП (л.д. 8-9).
Между тем, как видно из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество "МАП" (далее - СНТ "МАП"), членом которого является В., создано и зарегистрировано в установленном законом порядке 12 сентября 2008 года (л.д. 16,18).
По мнению судебной коллегии, наличие в уставе СНТ "МАП" ссылки на указанное выше решение исполкома Саратовского Городского Совета депутатов трудящихся от 03 ноября 1956 года, не является основанием полагать, что спорный земельный участок выделялся садоводческому некоммерческому товариществу "МАП", либо это товарищество организовано было при Строительно-монтажном тресте N 1 МАП и впоследствии приобрело права собственности на данный земельный участок.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска В., поскольку в материалах дела отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий вещное право садоводческого некоммерческого товарищества "МАП" на земельный участок, выделенный ранее Строительно-монтажному тресту N 1 МАП в бессрочное пользование, а следовательно, и на истребуемый земельный участок.
Отсутствие в уставе СНТ "МАП" ссылки на наличие правопреемства от Строительно-монтажного треста N 1 МАП, а также других доказательств передачи прав и обязанностей на земельный участок не дает возможности сделать однозначный вывод о том, что вновь созданное СНТ "МАП" является правопреемником Строительно-монтажного треста N 1 МАП, которому был предоставлен земельный участок, и его члены, в свою очередь, имеют право приобрести находящиеся в пользовании земельные участки в собственность бесплатно.
Кроме того, в связи с отсутствием документов, подтверждающих месторасположение земельного участка, невозможно установить, находится ли испрашиваемый земельный участок N <...> на земельном участке, выделенном на основании решения исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся 03.11.1956 года.
При таких обстоятельствах, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (п. п. 3 и 1 ст. 362 ГПК РФ), обжалуемое судебное решение не может быть законным и обоснованным и в соответствии со ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя решение суда 1-й инстанции, считает правильным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд, принять по делу новое решение, которым В. в иске отказать (абз. 4 ст. 361 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 14 декабря 2010 года отменить. Принять по делу новое решение, которым В. в удовлетворении иска к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на земельный участок N <...> площадью <...> расположенный в СНТ "МАП" по адресу: <...> г. Саратов - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)