Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Михайлова В.Е.,
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Администрации МО "Город Саратов") в лице представителя по доверенности П. на решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2010 года, которым постановлено:
Заявления З.Ю. и З.Д., заинтересованное лицо Администрация муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности принять решение - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления З.Ю. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду сроком на 49 лет.
Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление З.Ю. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду сроком на 49 лет и принять по нему решение.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления З.Д. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду на 49 лет.
Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление З.Д. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду сроком на 49 лет и принять по нему решение.
Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения представителя заявителей Б., действующего на основании доверенностей от 12.04.2010 г. и от 01.09.2010 г., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
З.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО "Город Саратов" по нерассмотрению и не принятию решения по ее заявлении от 01.04.2010 г., а также понуждении заинтересованного лица рассмотреть указанное заявление и принять по нему соответствующее решение.
В обоснование своих требований заявительница указывала, что 01.04.2010 г. обращалась в Администрацию МО "Город Саратов" с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет для размещения индивидуальной жилой застройки - малоэтажной жилой застройки усадебного типа, земельного участка площадью кв. м, кадастровый квартал, расположенный по адресу:. Несмотря на предоставление заявительницей всех необходимых документом, ответ на ее заявление не был предоставлен в предусмотренный законом срок.
З.Д. обратился в суд с аналогичными требованиями, в связи с чем суд объединил указанные дела в одно производство.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Администрация МО "Город Саратов" не согласилась с постановленным решением суда и в своей кассационной жалобе просит его отменить и вынести по делу новое решение, согласно которому в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Мотивирует свои требования тем, что заявления З.Ю. и З.Д. от 01.04.2010 г. были переданы на рассмотрение в структурные подразделения заинтересованного лица - в комитет по земельным ресурсам и в комитет по архитектуре и градостроительству Администрации МО "Город Саратов", в связи с чем бездействие в данном случае не было допущено.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Судом первой инстанции установлено, что 01 апреля 2010 года З.Ю. и З.Д. обратились в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлениями об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет для размещения индивидуальной жилой застройки - малоэтажной жилой застройки усадебного типа, земельного участка площадью кв. м, кадастровый квартал, расположенный по адресу:. Заявление было оформлено надлежащим образом и к нему были приложены все необходимые документы, что не оспаривалось заинтересованным лицом.
На основании ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 11 названного кодекса органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу п. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно положениям статьи 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
С учетом приведенных правовых норм коллегия соглашается с тем, что разрешение заявлений З.Ю. и З.Д. входит в компетенцию Администрации муниципального образования "Город Саратов", которая в предусмотренный срок решение по указанным заявлениям не приняла, ответы на обращения заявителям не направила, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации.
При изложенных обстоятельствах возложение судом обязанности на Администрацию муниципального образования "Город Саратов" рассмотреть заявления З.Ю. и З.Д. от 01 апреля 2010 года о предоставлении спорного земельного участка является обоснованным.
В этой связи судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они основаны на законе, доказательствах, собранных по делу, и в кассационной жалобе их обоснованность не опровергнута.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.01.2011 ПО ДЕЛУ N 33-119/2011(33-6605/2010)
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2011 г. по делу N 33-119/2011(33-6605/2010)
Судья Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Захарова В.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Михайлова В.Е.,
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Администрации МО "Город Саратов") в лице представителя по доверенности П. на решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2010 года, которым постановлено:
Заявления З.Ю. и З.Д., заинтересованное лицо Администрация муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности принять решение - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления З.Ю. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду сроком на 49 лет.
Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление З.Ю. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду сроком на 49 лет и принять по нему решение.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления З.Д. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду на 49 лет.
Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление З.Д. от 01.04.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью кв. м, расположенного по адресу:, в аренду сроком на 49 лет и принять по нему решение.
Заслушав доклад судьи Захарова В.Н., объяснения представителя заявителей Б., действующего на основании доверенностей от 12.04.2010 г. и от 01.09.2010 г., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
З.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО "Город Саратов" по нерассмотрению и не принятию решения по ее заявлении от 01.04.2010 г., а также понуждении заинтересованного лица рассмотреть указанное заявление и принять по нему соответствующее решение.
В обоснование своих требований заявительница указывала, что 01.04.2010 г. обращалась в Администрацию МО "Город Саратов" с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет для размещения индивидуальной жилой застройки - малоэтажной жилой застройки усадебного типа, земельного участка площадью кв. м, кадастровый квартал, расположенный по адресу:. Несмотря на предоставление заявительницей всех необходимых документом, ответ на ее заявление не был предоставлен в предусмотренный законом срок.
З.Д. обратился в суд с аналогичными требованиями, в связи с чем суд объединил указанные дела в одно производство.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Администрация МО "Город Саратов" не согласилась с постановленным решением суда и в своей кассационной жалобе просит его отменить и вынести по делу новое решение, согласно которому в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Мотивирует свои требования тем, что заявления З.Ю. и З.Д. от 01.04.2010 г. были переданы на рассмотрение в структурные подразделения заинтересованного лица - в комитет по земельным ресурсам и в комитет по архитектуре и градостроительству Администрации МО "Город Саратов", в связи с чем бездействие в данном случае не было допущено.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Судом первой инстанции установлено, что 01 апреля 2010 года З.Ю. и З.Д. обратились в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлениями об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду сроком на 49 лет для размещения индивидуальной жилой застройки - малоэтажной жилой застройки усадебного типа, земельного участка площадью кв. м, кадастровый квартал, расположенный по адресу:. Заявление было оформлено надлежащим образом и к нему были приложены все необходимые документы, что не оспаривалось заинтересованным лицом.
На основании ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 11 названного кодекса органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу п. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно положениям статьи 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
С учетом приведенных правовых норм коллегия соглашается с тем, что разрешение заявлений З.Ю. и З.Д. входит в компетенцию Администрации муниципального образования "Город Саратов", которая в предусмотренный срок решение по указанным заявлениям не приняла, ответы на обращения заявителям не направила, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации.
При изложенных обстоятельствах возложение судом обязанности на Администрацию муниципального образования "Город Саратов" рассмотреть заявления З.Ю. и З.Д. от 01 апреля 2010 года о предоставлении спорного земельного участка является обоснованным.
В этой связи судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они основаны на законе, доказательствах, собранных по делу, и в кассационной жалобе их обоснованность не опровергнута.
Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)