Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бондарева Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.,
судей: Зеленского А.М., Николенко Л.Н.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2011 г. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Т. - М. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09 декабря 2010 г., которым постановлено:
Иск К.А. удовлетворить частично.
Признать незаконными и недействительными: постановление Главы администрации Гурьевского муниципального района N от 26.02.2008 год "О формировании земельных участков с условными КН N, N, N в пос. П. Г. района, площадью 900 кв. м, расположенного по адресу:, N "б", в части формирования земельного участка площадью 900 кв. м по адресу:, N "б" с условными КН N; только п. 1 Постановления Главы администрации Гурьевского городского округа N от 07.07.2008 года "О предоставлении земельного участка в собственность А.С.Д." в части предоставления А.С.В. в собственность, бесплатно из земель населенных пунктов, земельного участка площадью 900 кв. м, КН N, расположенного по адресу:, N "б", для строительства индивидуального жилого дома, договор передачи земельного участка в собственность, N от 07.06.2008 года, заключенный между Администрацией Гурьевского городского округа и А.С.Д. о предоставлении последней в собственность бесплатно земельного участка площадью 900 кв. м, КН N, расположенного по адресу:, N "б".
Применить последствия недействительности ничтожной сделки по заключенному договору о передаче земельного участка в собственность А.С.Д., а также последующих сделок, совершенных между - А.С.Д. и Ч., а также между Ч. и Т., совершенных в отношении земельного участка площадью 900 кв. м, КН N, расположенного по адресу:, N "б".
Возвратить стороны в первоначальное положение, вернув в распоряжение МО "Гурьевский муниципальный район" земельный участок, площадью 900 кв. м, КН N, расположенный по адресу:, N "б", А.С.Д. вернуть Т. денежные средства в размере 100 000 рублей.
В остальной части в К.А. иске отказано.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Т. - адвоката Подистовой Л.Н., представителя М. - адвоката Казаковой Е.Ю., поддержавших кассационную жалобу, ее пояснения представителя К.А. - Л., возражавшего против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия
установила:
К.А. обратился в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района, А.С.Д., Т. и М. о признании незаконным формирование границ земельного участка, площадью 900 кв. м, расположенного по адресу:, N "б" с КН N и земельного участка площадью 900 кв. м, расположенного по адресу:, N "в" с КН N; о признании недействительными постановление администрации Гурьевского городского округа N от 07.07.2008 года "О предоставлении земельного участка в собственность А.С.Д." и договора передачи земельного участка в собственность и применении последствий недействительности ничтожной сделки по передаче в собственность ответчикам земельным участков с КН N и КН N.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу:, N "д" с КН N, для строительства индивидуального жилого дома. В апреле 2010 года ему стало известно о том, что земельные участки с КН N и КН N сформированы вплотную к его земельному участку, без" проезда, который изначально был предусмотрен. В результате произошло наложение земельных участков. Полагает, что такое формирование земельных участков нарушает его права, поскольку им планировалось размещение жилого дома на своем участке с учетом въезда и планированного ранее проезда. Считает, что формирование земельный участок по с КН N и КН N произведено незаконно.
В ходе рассмотрения дела по существу К.А. дополнил заявленные исковые требования и просит кроме того признать недействительным Постановление Администрации Гурьевского городского округа N от 26.02.2008 года "О формировании земельных участков с условными кадастровыми номерами N, N, N в, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с кадастровым номером N "
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Т. - М. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Удовлетворяя требования К.А., суд исходил из того, что земельный участок, формирование которого признано незаконным, был предоставлен в нарушение положений действующего законодательства без проведения торгов, конкурсов и аукциона. Этот участок сформирован так, что отсутствует проезд к земельному участку, занимаемому истцом. Постановление о формировании земельного участка при отсутствии проезда нарушает утвержденный в установленном порядке проект территориального землеустройства.
Однако судом не дана оценка нормам действующего законодательства, позволяющим оспаривать акты правоприменения и сделки исключительно лицам, права которых нарушены. Не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
Так в судебном заседании установлено, что главой администрации Гурьевского городского округа вынесено постановление N от 26.02.2008 года о формировании земельных участков с условными кадастровыми номерами в пос. П. Г. района К. области:, N "Б", площадью 900 кв. м с условным КН N (формирование признано незаконным судом);, N "В", площадью 1000 кв. м с условным КН N; Г. район с условным КН N, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с КН N.
На основании постановления главы администрации Гурьевского городского округа N от 07 июня 2008 года ответчику А.С.Д. по договору N от 07.06.2008 года передан бесплатно в собственность земельный участок, площадью 1000 кв. м с КН N, по адресу:, N "В", для ведения огородничества и, по договору N от 07.06.2008 года передан бесплатно в собственность земельный участок, площадью 900 кв. м с КН N по адресу:, N "Б", для строительства индивидуального жилого дома. Из материалов регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по К. области усматривается, что на основании договора купли-продажи от 03.07.2008 года А.С.Д. продала земельный участок площадью 1000 кв. м с КН N, по адресу:, N "В", для ведения огородничества Ч. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах УФРС по К. области.
Согласно постановлению главы администрации Гурьевского городского округа N от 26.12.2008 года, в результате проведенных публичных торгов на основании постановления постановлению главы администрации Гурьевского городского округа N от 08.12.2008 года, изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с "под сад и огород" на "под строительство индивидуального жилого дома". На основании договора купли-продажи от 13.04.2009 года Ч. продал Т. и М. по 1/2 доле в праве долевой собственности земельный участок по адресу:, N "В" с КН N, для строительства индивидуального жилого дома.
Также из материалов регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по К. области усматривается, что на основании договора купли-продажи от 03.07.2008 года А.С.Д. продала земельный участок площадью 900 кв. м с КН N, по адресу:, N "Б", для строительства индивидуального жилого дома Ч. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах УФРС по К. области. На основании договора купли-продажи от 13.04.2009 года Ч. продал указанный земельный участок Т.
Кроме того, 26.03.2008 года главой администрации Гурьевского городского округа вынесено постановлением N о формировании земельный участков с условными кадастровыми номерами N, N, N, N, N в пос. П. Г. района К. области, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с КН N площадью 416724 кв. м, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, присвоены условные кадастровые номера: N (, N "д", площадью 1200 кв. м), N (, N "в", площадью 800 кв. м), N (, N "д", площадью 1200 кв. м), N (, N "а", площадью 1200 кв. м), и с разрешенным использованием по назначению с КН N.
На основании постановления главы администрации Гурьевского городского округа N от 15.07.2008 года Л. был передан бесплатно в собственность земельный участок по договору N от 04.08.2008 года площадью 1200 кв. м по адресу:, N "д" с КН N.
Кроме того, установлено, что согласно договору купли-продажи от 26.09.2008 года К. приобрел земельный участок у Л., по адресу:, N "д" площадью 1200 кв. м с КН N. Как усматривается из договора - купли от 25.02.2010 года К.А. приобрел у К. указанный выше земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв. м по адресу:, N "д" с КН N, без обременении права. Указанный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы (ныне Управление Росреестра) по К. области в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 16.03.2010 года.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ судом осуществляется защита нарушенных прав истца.
Однако судом не дана оценка, могут ли быть нарушены права истца, не обладавшего правом собственности на земельный участок, к которому отсутствует проезд, в момент формирования земельного участка, принадлежащего в настоящее время Т., имеет ли он право требовать признания недействительным формирования земельного участка.
Земельный участок, находящийся в собственности К.А. так же первоначально был предоставлен в 2008 году Л. без торгов, конкурса или аукциона.
Предъявляя иск, К.А. не ссылался на нарушение его права участвовать в торгах на спорный земельный участок, более того, и при участии его в торгах победа К.А. не была гарантирована.
Поскольку решением суда права К.А. в порядке ст. 167 ГК РФ восстановлены быть не могут, не имеет значения для решения вопроса о защите прав истца соблюдение требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка А.С.Д.
Более того, из материалов дела видно, что принадлежащий в настоящее время истцу земельный участок был сформирован 26.03.2008, в то время как принадлежащий в настоящее время Т. земельный участок был сформирован 26.02.2008 г., то есть ранее.
При формировании 26.02.2008 г. земельного участка администрация муниципального образования не была обязана учитывать вопросы организации проезда к несуществовавшему в тот период времени земельному участку с кадастровым номером N, который лишь в июле 2008 г. был передан в собственность Л. У администрации Г. городского округа 26.02.2008 г. отсутствовала обязанность формировать земельный участок с кадастровым номером N и организовывать к нему проезд. На момент формирования земельного участка с кадастровым номером N и осуществления вышеперечисленных сделок с ним К.А. не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, судом не дана оценка, каким образом могли быть нарушены его права заключением указанных выше сделок.
Более того, 01.03.2008 г. вступил в силу ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу положений ст. ст. 27, 38 N 221-, способ доступа к земельному участку должен быть отражен в межевом плане. Отсутствие прохода или проезда к земельному участку является основанием к отказу в осуществлении кадастрового учета.
Таким образом, требования закона были нарушены при формировании и кадастровом учете земельного участка, предоставленного Л. и принадлежащего в настоящее время К.А.
Предоставляют ли нарушения требований закона, допущенные в отношении принадлежащего истцу земельного участка, право требовать признания недействительным формирования расположенных рядом земельных участков судом не выяснено, оценка этим обстоятельствам в решении не дана.
Решение суда нельзя признать законным.
Поскольку судом не выяснено, имеются ли другие способы защиты права собственности истца на земельный участок, в частности, возможность организации проезда в другом месте или установления сервитута на смежный земельный участок вынесение нового решения судом кассационной инстанции невозможно, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09 декабря 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.02.2011 ПО ДЕЛУ N 33-675/2011
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2011 г. по делу N 33-675/2011
Судья: Бондарева Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.,
судей: Зеленского А.М., Николенко Л.Н.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2011 г. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Т. - М. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09 декабря 2010 г., которым постановлено:
Иск К.А. удовлетворить частично.
Признать незаконными и недействительными: постановление Главы администрации Гурьевского муниципального района N от 26.02.2008 год "О формировании земельных участков с условными КН N, N, N в пос. П. Г. района, площадью 900 кв. м, расположенного по адресу:, N "б", в части формирования земельного участка площадью 900 кв. м по адресу:, N "б" с условными КН N; только п. 1 Постановления Главы администрации Гурьевского городского округа N от 07.07.2008 года "О предоставлении земельного участка в собственность А.С.Д." в части предоставления А.С.В. в собственность, бесплатно из земель населенных пунктов, земельного участка площадью 900 кв. м, КН N, расположенного по адресу:, N "б", для строительства индивидуального жилого дома, договор передачи земельного участка в собственность, N от 07.06.2008 года, заключенный между Администрацией Гурьевского городского округа и А.С.Д. о предоставлении последней в собственность бесплатно земельного участка площадью 900 кв. м, КН N, расположенного по адресу:, N "б".
Применить последствия недействительности ничтожной сделки по заключенному договору о передаче земельного участка в собственность А.С.Д., а также последующих сделок, совершенных между - А.С.Д. и Ч., а также между Ч. и Т., совершенных в отношении земельного участка площадью 900 кв. м, КН N, расположенного по адресу:, N "б".
Возвратить стороны в первоначальное положение, вернув в распоряжение МО "Гурьевский муниципальный район" земельный участок, площадью 900 кв. м, КН N, расположенный по адресу:, N "б", А.С.Д. вернуть Т. денежные средства в размере 100 000 рублей.
В остальной части в К.А. иске отказано.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Т. - адвоката Подистовой Л.Н., представителя М. - адвоката Казаковой Е.Ю., поддержавших кассационную жалобу, ее пояснения представителя К.А. - Л., возражавшего против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия
установила:
К.А. обратился в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района, А.С.Д., Т. и М. о признании незаконным формирование границ земельного участка, площадью 900 кв. м, расположенного по адресу:, N "б" с КН N и земельного участка площадью 900 кв. м, расположенного по адресу:, N "в" с КН N; о признании недействительными постановление администрации Гурьевского городского округа N от 07.07.2008 года "О предоставлении земельного участка в собственность А.С.Д." и договора передачи земельного участка в собственность и применении последствий недействительности ничтожной сделки по передаче в собственность ответчикам земельным участков с КН N и КН N.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу:, N "д" с КН N, для строительства индивидуального жилого дома. В апреле 2010 года ему стало известно о том, что земельные участки с КН N и КН N сформированы вплотную к его земельному участку, без" проезда, который изначально был предусмотрен. В результате произошло наложение земельных участков. Полагает, что такое формирование земельных участков нарушает его права, поскольку им планировалось размещение жилого дома на своем участке с учетом въезда и планированного ранее проезда. Считает, что формирование земельный участок по с КН N и КН N произведено незаконно.
В ходе рассмотрения дела по существу К.А. дополнил заявленные исковые требования и просит кроме того признать недействительным Постановление Администрации Гурьевского городского округа N от 26.02.2008 года "О формировании земельных участков с условными кадастровыми номерами N, N, N в, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с кадастровым номером N "
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Т. - М. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Удовлетворяя требования К.А., суд исходил из того, что земельный участок, формирование которого признано незаконным, был предоставлен в нарушение положений действующего законодательства без проведения торгов, конкурсов и аукциона. Этот участок сформирован так, что отсутствует проезд к земельному участку, занимаемому истцом. Постановление о формировании земельного участка при отсутствии проезда нарушает утвержденный в установленном порядке проект территориального землеустройства.
Однако судом не дана оценка нормам действующего законодательства, позволяющим оспаривать акты правоприменения и сделки исключительно лицам, права которых нарушены. Не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
Так в судебном заседании установлено, что главой администрации Гурьевского городского округа вынесено постановление N от 26.02.2008 года о формировании земельных участков с условными кадастровыми номерами в пос. П. Г. района К. области:, N "Б", площадью 900 кв. м с условным КН N (формирование признано незаконным судом);, N "В", площадью 1000 кв. м с условным КН N; Г. район с условным КН N, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с КН N.
На основании постановления главы администрации Гурьевского городского округа N от 07 июня 2008 года ответчику А.С.Д. по договору N от 07.06.2008 года передан бесплатно в собственность земельный участок, площадью 1000 кв. м с КН N, по адресу:, N "В", для ведения огородничества и, по договору N от 07.06.2008 года передан бесплатно в собственность земельный участок, площадью 900 кв. м с КН N по адресу:, N "Б", для строительства индивидуального жилого дома. Из материалов регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по К. области усматривается, что на основании договора купли-продажи от 03.07.2008 года А.С.Д. продала земельный участок площадью 1000 кв. м с КН N, по адресу:, N "В", для ведения огородничества Ч. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах УФРС по К. области.
Согласно постановлению главы администрации Гурьевского городского округа N от 26.12.2008 года, в результате проведенных публичных торгов на основании постановления постановлению главы администрации Гурьевского городского округа N от 08.12.2008 года, изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с "под сад и огород" на "под строительство индивидуального жилого дома". На основании договора купли-продажи от 13.04.2009 года Ч. продал Т. и М. по 1/2 доле в праве долевой собственности земельный участок по адресу:, N "В" с КН N, для строительства индивидуального жилого дома.
Также из материалов регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по К. области усматривается, что на основании договора купли-продажи от 03.07.2008 года А.С.Д. продала земельный участок площадью 900 кв. м с КН N, по адресу:, N "Б", для строительства индивидуального жилого дома Ч. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах УФРС по К. области. На основании договора купли-продажи от 13.04.2009 года Ч. продал указанный земельный участок Т.
Кроме того, 26.03.2008 года главой администрации Гурьевского городского округа вынесено постановлением N о формировании земельный участков с условными кадастровыми номерами N, N, N, N, N в пос. П. Г. района К. области, вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с КН N площадью 416724 кв. м, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, присвоены условные кадастровые номера: N (, N "д", площадью 1200 кв. м), N (, N "в", площадью 800 кв. м), N (, N "д", площадью 1200 кв. м), N (, N "а", площадью 1200 кв. м), и с разрешенным использованием по назначению с КН N.
На основании постановления главы администрации Гурьевского городского округа N от 15.07.2008 года Л. был передан бесплатно в собственность земельный участок по договору N от 04.08.2008 года площадью 1200 кв. м по адресу:, N "д" с КН N.
Кроме того, установлено, что согласно договору купли-продажи от 26.09.2008 года К. приобрел земельный участок у Л., по адресу:, N "д" площадью 1200 кв. м с КН N. Как усматривается из договора - купли от 25.02.2010 года К.А. приобрел у К. указанный выше земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв. м по адресу:, N "д" с КН N, без обременении права. Указанный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы (ныне Управление Росреестра) по К. области в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 16.03.2010 года.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ судом осуществляется защита нарушенных прав истца.
Однако судом не дана оценка, могут ли быть нарушены права истца, не обладавшего правом собственности на земельный участок, к которому отсутствует проезд, в момент формирования земельного участка, принадлежащего в настоящее время Т., имеет ли он право требовать признания недействительным формирования земельного участка.
Земельный участок, находящийся в собственности К.А. так же первоначально был предоставлен в 2008 году Л. без торгов, конкурса или аукциона.
Предъявляя иск, К.А. не ссылался на нарушение его права участвовать в торгах на спорный земельный участок, более того, и при участии его в торгах победа К.А. не была гарантирована.
Поскольку решением суда права К.А. в порядке ст. 167 ГК РФ восстановлены быть не могут, не имеет значения для решения вопроса о защите прав истца соблюдение требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка А.С.Д.
Более того, из материалов дела видно, что принадлежащий в настоящее время истцу земельный участок был сформирован 26.03.2008, в то время как принадлежащий в настоящее время Т. земельный участок был сформирован 26.02.2008 г., то есть ранее.
При формировании 26.02.2008 г. земельного участка администрация муниципального образования не была обязана учитывать вопросы организации проезда к несуществовавшему в тот период времени земельному участку с кадастровым номером N, который лишь в июле 2008 г. был передан в собственность Л. У администрации Г. городского округа 26.02.2008 г. отсутствовала обязанность формировать земельный участок с кадастровым номером N и организовывать к нему проезд. На момент формирования земельного участка с кадастровым номером N и осуществления вышеперечисленных сделок с ним К.А. не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, судом не дана оценка, каким образом могли быть нарушены его права заключением указанных выше сделок.
Более того, 01.03.2008 г. вступил в силу ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу положений ст. ст. 27, 38 N 221-, способ доступа к земельному участку должен быть отражен в межевом плане. Отсутствие прохода или проезда к земельному участку является основанием к отказу в осуществлении кадастрового учета.
Таким образом, требования закона были нарушены при формировании и кадастровом учете земельного участка, предоставленного Л. и принадлежащего в настоящее время К.А.
Предоставляют ли нарушения требований закона, допущенные в отношении принадлежащего истцу земельного участка, право требовать признания недействительным формирования расположенных рядом земельных участков судом не выяснено, оценка этим обстоятельствам в решении не дана.
Решение суда нельзя признать законным.
Поскольку судом не выяснено, имеются ли другие способы защиты права собственности истца на земельный участок, в частности, возможность организации проезда в другом месте или установления сервитута на смежный земельный участок вынесение нового решения судом кассационной инстанции невозможно, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09 декабря 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)