Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4101/12

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2012 г. по делу N 33-4101/12


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Прониной Л.Г.
судей Науширбановой З.А.
Нурисламова Ф.Т.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Я. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Я. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу ..., установлен в ... м. на ... относительно ориентира: жилой ... отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., Судебная коллегия

установила:

Я. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., установлен в ... м на ... относительно ориентира: жилой ..., площадью ... кв. м с кадастровым номером N .... В обоснование иска указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ... года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, она является собственником нежилого строения - гаража, расположенного по адресу: ..., установлен в ... м на ... относительно ориентира: жилой .... земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен ей в аренду сроком с ... года по ... года на основании договора аренды N ... от ... года .... года она обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить спорный земельный участок в собственность за плату, однако получила письменный отказ МУ "Земельное агентство" городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Отказ мотивирован тем, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Она полагает, что данный отказ нарушает ее права.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Я. ставится вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что при вынесении решения суд не учел положения ст. 36 ЗК РФ. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что она является собственником нежилого строения - гаража.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Я., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Со дня введения в действие настоящего Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 2 статьи 20.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ст. 20 ЗК РФ).
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода право собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (ст. 35 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду и осуществляет подготовку проекта договорах купли-продажи или аренды земельного участка
Согласно ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года (в редакции от 22.07.2008 года N 141-ФЗ) "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные нормы права, и исходил из правомерности отказа Администрации городского округа город Уфа в предоставлении в собственность спорного земельного участка Я. путем выкупа.
Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, на основании договора N ... аренды земельного участка, заключенного ... года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с одной стороны, и Я. - с другой, последней на срок с ... года по ... года в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ... установлен в ... м. на ... относительно ориентира: жилой ... для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью ... кв. м (л.д. 13 - 16).
Судом установлено, что Я. на указанном земельном участке построен гараж, назначение: нежилое, общая площадь ... кв. м, принадлежащей ей на праве собственности, в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от ... года (л.д. 11).
Я. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой передать земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, в собственность.
Письмом от ... года N ... Муниципальным учреждением "Земельное агентство" городского округа город Уфа Республики Башкортостан Я. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на то, что земельный участок предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Поскольку цель предоставления земельного участка в аренду - строительство индивидуального жилого дома не достигнута, следовательно, право на передачу земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ не возникло. Приобретение земельного участка в собственность возможно только после ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 12).
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданами, имеющим в собственности на этих участках здания, строение, сооружение.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые в частности заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
Пунктами 6.8, 6.9 Договора аренды от ... года предусмотрено, что спорный земельный участок, на котором не начато строительство жилого дома, либо используемый не по назначению, подлежит изъятию в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В случае не освоения земельного участка в течение трех лет договор аренды земельного участка подлежит расторжению (л.д. 13 - л.д. 16).
В соответствии с п. 1.1 Договора аренды, спорный земельный участок предоставлен Я. в аренду для строительства жилого дома, срок аренды установлен с ... года до ... года (л.д. 13).
Таким образом, целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства жилого дома.
Судом установлено и Я. не оспаривается, что строительство жилого дома не осуществляется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Я. подтвердила, что построен только фундамент, право собственности на данный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о правомерности отказа Администрации городского округа город Уфа в предоставлении в собственность спорного земельного участка Я. путем выкупа и заключении договора купли-продажи спорного земельного участка.
Доводы жалобы о том, что суд не учел положения ст. 36 ЗК РФ и не принял во внимание то обстоятельство, что она является собственником нежилого строения - гаража, несостоятельны, поскольку разрешая спор, суд исходил из положения п. 1 ст. 36 ЗК РФ. Свидетельство о регистрации права собственности Я. на гараж исследовалось судом первой инстанции, всем представленным доказательствам по делу дана надлежащая оценка.
Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я. - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.Г.ПРОНИНА

Судьи
З.А.НАУШИРБАНОВА
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)