Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Захаржевская А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Суярковой В.В.
судей областного суда Фроловой И.М.
Тумакова А.А.,
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 16 августа 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Брянской области Д. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 06 июня 2012 года по гражданскому делу по иску администрации Брянской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Брянской области о прекращении права долевой собственности, о признании права государственной собственности на земельный участок (из числа земель колхоза "Р."),
установила:
Представитель администрации Брянской области Б. обратился в суд с названным иском, в котором просит:
- - изъять из долевой собственности образованные в счет невостребованных земельных долей земельный участок с кадастровым номером N расположенный, площадью кв. м; кадастровой стоимостью рублей;
- - прекратить право долевой собственности граждан на земельные доли по кв. м у каждого из числа земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области;
- - признать право государственной собственности Брянской области на указанный выше земельный участок.
Свои требования мотивирует тем, что Ф.В.С., К.У.Н., Ф.П.И., П.А.С., К.Д.А., К.М.М., П.Д.А., П.М.С. П.А.Ф., Б.П.Д., Я.У.П. и другие (всего фамилии) имели право на условную земельную долю по га у каждого из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области, указанные граждане умерли.
На день смерти указанных граждан с ними никто не проживал и не был зарегистрирован по месту жительства, в наследственные права никто не вступал.
С момента приобретения прав на указанные условные земельные доли по настоящее время ни указанные лица, ни их правопреемники не распоряжались земельными долями и не использовали их в соответствии с целевым назначением более 3 лет. Указанное обстоятельство подтверждается датой смерти указанных граждан и отсутствием материального правопреемства после их смерти.
Кроме того, в "Земельной газете" ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление с предложением собственникам невостребованных земельных долей, в том числе указанным гражданам, в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами собственников невостребованных земельных долей. Заявлений от заинтересованных лиц в установленный законом срок не последовало.
Указанные в исковом заявлении граждане не совершали действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, а также иных распорядительных действий без выделения земельной доли в натуре, и в связи со смертью и отсутствием материального правопреемства, правомочия собственников указанных земельных долей (и других землепользователей на законных основаниях) не могут быть реализованы в будущем.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федеральный закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.
На основании постановления администрации Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке были образованы земельных участка из невостребованных условных земельных долей в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" допускает переход права собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, в собственность РФ.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 06 июня 2012 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель администрации Брянской области Д. просит отменить решение суда, указывая, что доводы суда о том, что в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, может обратиться только орган местного самоуправления, непонятны.
В "Земельной газете" ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление с предложением собственникам в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами собственников невостребованных земельных долей. Заявлений от заинтересованных лиц в установленный законом срок не последовало.
На основании постановления администрации Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке были образованы земельных участка из невостребованных условных земельных долей в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области.
Указанные граждане не совершали действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, а также иных распорядительных действий без выделения земельной доли в натуре, и в связи со смертью и отсутствием материального правопреемства, правомочия собственников указанных земельных долей (и других землепользователей на законных основаниях) не могут быть реализованы в будущем. Право указанных граждан прекращено в связи с их смертью в силу ч. 2 ст. 117 ГК РФ.
Считает, что указанные обстоятельства подлежат исследованию в судебном заседании.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Тумакова А.А., исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании постановления Администрации Стародубского района от ДД.ММ.ГГГГ N были закреплены в собственность граждан земельные доли в границах колхоза "Р." согласно приложенному Списку. Гражданам, указанным в иске, также были выделены в собственность земельные паи в размере га каждому.
Согласно постановлению Администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об образовании земельных участков из земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, в границах колхоза "Р." Стародубского района" в счет невостребованных земельных долей были образованы земельных участка.
В силу требований ч. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки; образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ; субъект РФ вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок.
В соответствии со ст. 6 указанного закона, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке в случае не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что действующая с 01.07.2011 года редакция ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает право субъекта РФ на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, приходящийся на невостребованные земельные доли. Обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, может только орган местного самоуправления.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения, в частности введена в действие статья 12.1, которой установлены новые правовые нормы, применяемые к невостребованным земельным долям. Указанные изменения вступили в силу с 1 июля 2011 года, что отражено в статье 8 данного Федерального закона.
В соответствии с требованиями п. 8 ст. 12.1 Закона Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, может только орган местного самоуправления.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. Для ст. 12.1 указанного закона иных сроков вступления в силу законодателем не определено.
В силу ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Законодательством было определено, что Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" вступает в силу с 01 июля 2011 года, а, следовательно, и ст. 12.1 вступила в силу с 01 июля 2011 года.
Иных сроков вступления данной статьи в силу законодателем не предусмотрено.
Настоящее исковое заявление поступило в суд 06 апреля 2012 года, следовательно, администрация Брянской области не является надлежащим истцом по заявленным требованиям.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и оснований к отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Брянской области Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.СУЯРКОВА
Судьи
... областного суда
И.М.ФРОЛОВА
А.А.ТУМАКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2553(12)
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2012 г. по делу N 33-2553(12)
Судья: Захаржевская А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Суярковой В.В.
судей областного суда Фроловой И.М.
Тумакова А.А.,
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 16 августа 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Брянской области Д. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 06 июня 2012 года по гражданскому делу по иску администрации Брянской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Брянской области о прекращении права долевой собственности, о признании права государственной собственности на земельный участок (из числа земель колхоза "Р."),
установила:
Представитель администрации Брянской области Б. обратился в суд с названным иском, в котором просит:
- - изъять из долевой собственности образованные в счет невостребованных земельных долей земельный участок с кадастровым номером N расположенный, площадью кв. м; кадастровой стоимостью рублей;
- - прекратить право долевой собственности граждан на земельные доли по кв. м у каждого из числа земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области;
- - признать право государственной собственности Брянской области на указанный выше земельный участок.
Свои требования мотивирует тем, что Ф.В.С., К.У.Н., Ф.П.И., П.А.С., К.Д.А., К.М.М., П.Д.А., П.М.С. П.А.Ф., Б.П.Д., Я.У.П. и другие (всего фамилии) имели право на условную земельную долю по га у каждого из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области, указанные граждане умерли.
На день смерти указанных граждан с ними никто не проживал и не был зарегистрирован по месту жительства, в наследственные права никто не вступал.
С момента приобретения прав на указанные условные земельные доли по настоящее время ни указанные лица, ни их правопреемники не распоряжались земельными долями и не использовали их в соответствии с целевым назначением более 3 лет. Указанное обстоятельство подтверждается датой смерти указанных граждан и отсутствием материального правопреемства после их смерти.
Кроме того, в "Земельной газете" ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление с предложением собственникам невостребованных земельных долей, в том числе указанным гражданам, в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами собственников невостребованных земельных долей. Заявлений от заинтересованных лиц в установленный законом срок не последовало.
Указанные в исковом заявлении граждане не совершали действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, а также иных распорядительных действий без выделения земельной доли в натуре, и в связи со смертью и отсутствием материального правопреемства, правомочия собственников указанных земельных долей (и других землепользователей на законных основаниях) не могут быть реализованы в будущем.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федеральный закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.
На основании постановления администрации Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке были образованы земельных участка из невостребованных условных земельных долей в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" допускает переход права собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, в собственность РФ.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 06 июня 2012 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель администрации Брянской области Д. просит отменить решение суда, указывая, что доводы суда о том, что в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, может обратиться только орган местного самоуправления, непонятны.
В "Земельной газете" ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление с предложением собственникам в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами собственников невостребованных земельных долей. Заявлений от заинтересованных лиц в установленный законом срок не последовало.
На основании постановления администрации Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке были образованы земельных участка из невостребованных условных земельных долей в границах колхоза "Р." Стародубского района Брянской области.
Указанные граждане не совершали действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, а также иных распорядительных действий без выделения земельной доли в натуре, и в связи со смертью и отсутствием материального правопреемства, правомочия собственников указанных земельных долей (и других землепользователей на законных основаниях) не могут быть реализованы в будущем. Право указанных граждан прекращено в связи с их смертью в силу ч. 2 ст. 117 ГК РФ.
Считает, что указанные обстоятельства подлежат исследованию в судебном заседании.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Тумакова А.А., исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании постановления Администрации Стародубского района от ДД.ММ.ГГГГ N были закреплены в собственность граждан земельные доли в границах колхоза "Р." согласно приложенному Списку. Гражданам, указанным в иске, также были выделены в собственность земельные паи в размере га каждому.
Согласно постановлению Администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об образовании земельных участков из земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, в границах колхоза "Р." Стародубского района" в счет невостребованных земельных долей были образованы земельных участка.
В силу требований ч. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки; образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ; субъект РФ вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок.
В соответствии со ст. 6 указанного закона, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке в случае не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что действующая с 01.07.2011 года редакция ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает право субъекта РФ на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, приходящийся на невостребованные земельные доли. Обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, может только орган местного самоуправления.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения, в частности введена в действие статья 12.1, которой установлены новые правовые нормы, применяемые к невостребованным земельным долям. Указанные изменения вступили в силу с 1 июля 2011 года, что отражено в статье 8 данного Федерального закона.
В соответствии с требованиями п. 8 ст. 12.1 Закона Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, может только орган местного самоуправления.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. Для ст. 12.1 указанного закона иных сроков вступления в силу законодателем не определено.
В силу ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Законодательством было определено, что Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" вступает в силу с 01 июля 2011 года, а, следовательно, и ст. 12.1 вступила в силу с 01 июля 2011 года.
Иных сроков вступления данной статьи в силу законодателем не предусмотрено.
Настоящее исковое заявление поступило в суд 06 апреля 2012 года, следовательно, администрация Брянской области не является надлежащим истцом по заявленным требованиям.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и оснований к отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Брянской области Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.СУЯРКОВА
Судьи
... областного суда
И.М.ФРОЛОВА
А.А.ТУМАКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)