Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья В.С.Никитина
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего А.В.Железчиковой
судей Н.А.Бургановой, Е.С.Казанцевой
при секретаре Т.
рассмотрела в заседании судебной коллегии в г. Кудымкаре Пермского края 24.07.2012
года апелляционную жалобу администрации МО "Кудымкарский муниципальный район"
на решение Кудымкарского городского суда от 30.05.2012 года, которым постановлено:
В иске муниципальному образованию "Кудымкарский муниципальный район" о признании права собственности <...> сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края на следующие земельные доли площадью 5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: <...>, площадью 27800000 кв. м, расположенный в границах <...> сельского поселения, признанные невостребованными главой Кудымкарского муниципального района 27.12.2011 года, ранее принадлежавшие на праве собственности собственнику Р1., дата рождения, умершему <...> года и Р2., дата рождения, умершему <...> года - отказать.
Заслушав доклад судьи А.В.Железчиковой, судебная коллегия
установила:
Муниципальное образование "Кудымкарский муниципальный район" обратилось в суд с иском к Р1. и Р2. о признании права собственности муниципального образования <...> сельское поселение на земельные доли, признанные невостребованными. Требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 23.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Кудымкарского района Коми-Пермяцкого автономного округа было принято постановление от 27.10.1994 год N 332 "О подготовке и выдаче свидетельств на земельные паи", в соответствии с которым Р1. и Р2., работавшим в колхозе <...>, проживавшим на территории <...> сельского совета, был предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза <...>, площадью 27800000 кв. м, с кадастровым номером <...>. Ответчики на протяжении более чем 3-х лет с момента приобретения права на землю ею не распорядились, не зарегистрировали право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ. В соответствии с требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 года администрацией Кудымкарского муниципального района был опубликован список невостребованных долей, проводилось собрание участников долевой собственности, которое было признано неправомочным, потому в силу п. 7 ст. 12 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" главой Кудымкарского района был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли ответчиков.
Представитель истца П. заявленные требования поддержал.
Судом была произведена замена ответчиков, к участию в деле привлечены наследники Р2. - Р.О., наследники Р1. - Р.Т. и Р.В., которые с иском не согласились, суду пояснили, что желают оформить право собственности на земельные доли в установленном порядке.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Кудымкарский муниципальный район" просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального и материального права. Указывают на то, что собственники земельных долей Р1. и Р2. не распорядились каким-либо образом своим земельным участком в течение трех лет, после их смерти наследники также в течение трех лет не совершали никаких действий, свидетельствующих о распоряжении землей по смыслу ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Принцип публичности администрацией Кудымкарского муниципального района был соблюден, список невостребованных земельных долей был опубликован в средствах массовой информации. Суд необоснованно сделал вывод о том, что земельные доли являются востребованными только по тому, что имеются наследники, которые желают распорядиться землей. Также не согласны с тем, что суд произвел замену ответчика Р2. на Р.О., поскольку наследственного дела не заводилось.
Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя истца П., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (вступила в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Кудымкарского района Коми-Пермяцкого автономного округа от 27.10.1994 года N <...> закреплен земельный участок в собственность без выделения в натуре площадью 2650 га за пайщиками колхоза <...>, на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства (л.д. 3).
Р2. выдано свидетельство РФ-П N <...> от 15.03.1995 года на 5 га сельхозугодий без выдела в натуре, Р1. выдано свидетельство РФ-П <...> от 28.10.1994 года на 5 га сельхозугодий без выдела в натуре (л.д. 10-11).
Р1. умер <...> года, Р2. умер <...> года (л.д. 28, 30, 14).
Соглашением между администрацией Кудымкарского муниципального района и администрацией <...> сельского поселения от 22.08.2011 года предусмотрено, что администрация <...> сельского поселения передала администрации Кудымкарского муниципального района право осуществления всех полномочий, предусмотренных ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ, в т.ч. и обращение в суд в интересах поселения (л.д. 17-18).
В газете "Название" N <...> от 29.09.2011 года было опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей с кадастровым номером <...> колхоза <...> 11.11.2011 года (л.д. 5).
Состоявшееся 11.11.2011 года общее собрание собственников земельных долей было неправомочным вследствие отсутствия кворума (л.д. 8-9).
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателями по 5 га без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 27800000 кв. м являются М. и Л. (л.д. 21).
Список невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 27800000 кв. м колхоза <...>, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, утвержден главой Кудымкарского муниципального района 27.12.2011 года.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что земельные доли, принадлежавшие Р2. и Р1., невостребованными не являются, т.к. имеются наследники, которые желают воспользоваться землей. Однако с данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
- передать земельную долю по наследству;
- использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
- продать земельную долю;
- подарить земельную долю;
- обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
- передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
- передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
- внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Суду представлены доказательства, что администрацией Кудымкарского муниципального района соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ.
Ответчики не представили доказательства, что Р1. и Р2. каким-либо образом распоряжались при жизни своими земельными долями, как это было предусмотрено действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами.
Судом первой инстанции установлено, что наследники умерших Р1. и Р2. не оформили наследственных прав в отношении земельных долей, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребовании и наследниками.
Таким образом, суду следовало применить положения ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признать земельные доли, принадлежавшие умершим Р1. и Р2. невостребованными, вынести решение об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности Егвинского сельского поселения на указанные земельные доли, чего сделано не было.
Учитывая, что судом первой инстанции решение постановлено вследствие неверного толкования норм материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости его отмены и постановления нового решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кудымкарского городского суда от 30.05.2012 года по делу по иску МО "Кудымкарский муниципальный район" к Р1. и Р2. о признании права собственности <...> сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края на невостребованные земельные доли - отменить и постановить новое решение.
Признать право <...> сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края на земельные доли площадью 5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: <...>, площадью 27800000 кв. м, расположенный в границах <...> сельского поселения, ранее принадлежавшие на основании свидетельства о права собственности РФ-П <...> от 28.10.1994 года Р1. дата рождения, умершему <...> года и свидетельства о праве собственности РФ-П N <...> от 15.03.1995 года Р2., дата рождения, умершему <...> года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6532/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2012 г. по делу N 33-6532/2012
Судья В.С.Никитина
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего А.В.Железчиковой
судей Н.А.Бургановой, Е.С.Казанцевой
при секретаре Т.
рассмотрела в заседании судебной коллегии в г. Кудымкаре Пермского края 24.07.2012
года апелляционную жалобу администрации МО "Кудымкарский муниципальный район"
на решение Кудымкарского городского суда от 30.05.2012 года, которым постановлено:
В иске муниципальному образованию "Кудымкарский муниципальный район" о признании права собственности <...> сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края на следующие земельные доли площадью 5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: <...>, площадью 27800000 кв. м, расположенный в границах <...> сельского поселения, признанные невостребованными главой Кудымкарского муниципального района 27.12.2011 года, ранее принадлежавшие на праве собственности собственнику Р1., дата рождения, умершему <...> года и Р2., дата рождения, умершему <...> года - отказать.
Заслушав доклад судьи А.В.Железчиковой, судебная коллегия
установила:
Муниципальное образование "Кудымкарский муниципальный район" обратилось в суд с иском к Р1. и Р2. о признании права собственности муниципального образования <...> сельское поселение на земельные доли, признанные невостребованными. Требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 23.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Кудымкарского района Коми-Пермяцкого автономного округа было принято постановление от 27.10.1994 год N 332 "О подготовке и выдаче свидетельств на земельные паи", в соответствии с которым Р1. и Р2., работавшим в колхозе <...>, проживавшим на территории <...> сельского совета, был предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза <...>, площадью 27800000 кв. м, с кадастровым номером <...>. Ответчики на протяжении более чем 3-х лет с момента приобретения права на землю ею не распорядились, не зарегистрировали право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ. В соответствии с требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 года администрацией Кудымкарского муниципального района был опубликован список невостребованных долей, проводилось собрание участников долевой собственности, которое было признано неправомочным, потому в силу п. 7 ст. 12 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" главой Кудымкарского района был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли ответчиков.
Представитель истца П. заявленные требования поддержал.
Судом была произведена замена ответчиков, к участию в деле привлечены наследники Р2. - Р.О., наследники Р1. - Р.Т. и Р.В., которые с иском не согласились, суду пояснили, что желают оформить право собственности на земельные доли в установленном порядке.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Кудымкарский муниципальный район" просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального и материального права. Указывают на то, что собственники земельных долей Р1. и Р2. не распорядились каким-либо образом своим земельным участком в течение трех лет, после их смерти наследники также в течение трех лет не совершали никаких действий, свидетельствующих о распоряжении землей по смыслу ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Принцип публичности администрацией Кудымкарского муниципального района был соблюден, список невостребованных земельных долей был опубликован в средствах массовой информации. Суд необоснованно сделал вывод о том, что земельные доли являются востребованными только по тому, что имеются наследники, которые желают распорядиться землей. Также не согласны с тем, что суд произвел замену ответчика Р2. на Р.О., поскольку наследственного дела не заводилось.
Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя истца П., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (вступила в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Кудымкарского района Коми-Пермяцкого автономного округа от 27.10.1994 года N <...> закреплен земельный участок в собственность без выделения в натуре площадью 2650 га за пайщиками колхоза <...>, на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства (л.д. 3).
Р2. выдано свидетельство РФ-П N <...> от 15.03.1995 года на 5 га сельхозугодий без выдела в натуре, Р1. выдано свидетельство РФ-П <...> от 28.10.1994 года на 5 га сельхозугодий без выдела в натуре (л.д. 10-11).
Р1. умер <...> года, Р2. умер <...> года (л.д. 28, 30, 14).
Соглашением между администрацией Кудымкарского муниципального района и администрацией <...> сельского поселения от 22.08.2011 года предусмотрено, что администрация <...> сельского поселения передала администрации Кудымкарского муниципального района право осуществления всех полномочий, предусмотренных ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ, в т.ч. и обращение в суд в интересах поселения (л.д. 17-18).
В газете "Название" N <...> от 29.09.2011 года было опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей с кадастровым номером <...> колхоза <...> 11.11.2011 года (л.д. 5).
Состоявшееся 11.11.2011 года общее собрание собственников земельных долей было неправомочным вследствие отсутствия кворума (л.д. 8-9).
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателями по 5 га без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 27800000 кв. м являются М. и Л. (л.д. 21).
Список невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 27800000 кв. м колхоза <...>, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, утвержден главой Кудымкарского муниципального района 27.12.2011 года.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что земельные доли, принадлежавшие Р2. и Р1., невостребованными не являются, т.к. имеются наследники, которые желают воспользоваться землей. Однако с данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
- передать земельную долю по наследству;
- использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
- продать земельную долю;
- подарить земельную долю;
- обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
- передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
- передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
- внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Суду представлены доказательства, что администрацией Кудымкарского муниципального района соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ.
Ответчики не представили доказательства, что Р1. и Р2. каким-либо образом распоряжались при жизни своими земельными долями, как это было предусмотрено действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами.
Судом первой инстанции установлено, что наследники умерших Р1. и Р2. не оформили наследственных прав в отношении земельных долей, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребовании и наследниками.
Таким образом, суду следовало применить положения ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признать земельные доли, принадлежавшие умершим Р1. и Р2. невостребованными, вынести решение об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности Егвинского сельского поселения на указанные земельные доли, чего сделано не было.
Учитывая, что судом первой инстанции решение постановлено вследствие неверного толкования норм материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости его отмены и постановления нового решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кудымкарского городского суда от 30.05.2012 года по делу по иску МО "Кудымкарский муниципальный район" к Р1. и Р2. о признании права собственности <...> сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края на невостребованные земельные доли - отменить и постановить новое решение.
Признать право <...> сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края на земельные доли площадью 5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: <...>, площадью 27800000 кв. м, расположенный в границах <...> сельского поселения, ранее принадлежавшие на основании свидетельства о права собственности РФ-П <...> от 28.10.1994 года Р1. дата рождения, умершему <...> года и свидетельства о праве собственности РФ-П N <...> от 15.03.1995 года Р2., дата рождения, умершему <...> года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)