Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Нахаев И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Гузенковой Н.В., Бобриковой Л.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ТУ Росимущества в Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 31 марта 2011 года об удовлетворении требований К.А.В. к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя ТУ Росимущества в Смоленской области Г., представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения К.А.В. и представителя администрации МО Гагаринский район Е. против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
К.А.В. обратился в суд с требованием к ФГУ "Земельная кадастровая палата" (далее ФГУ "ЗКП") по Смоленской области об изменении в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в ..., с кадастровыми номерами N с земли "под лесами" на земли "для сельскохозяйственного производства", ссылаясь на то, что 30.10.2008 заключил с СПК КХ "..." соглашения об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды земельных участков с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Однако при получении в 2010 году кадастровых паспортов арендуемых земельных участков узнал, что ответчиком безосновательно, с нарушением положений действующего законодательства, изменен вид разрешенного использования спорных земельных участков на земли "под лесами", что исключает возможность их использования в целях, для которых они арендованы.
Представитель ФГУ "ЗКП" - З. иск не признал, указав, что полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на ФГУ "ЗКП" с 15 сентября 2010 года, то есть после изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков, К.А.В. в январе 2011 года обращался к ним не по форме, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 г. N 34.
Представитель Департамента Смоленской области по лесному хозяйству - К.А.И. иск не признал, указав, что спорные земельные участки находятся под лесами, но межевание лесов не производилось в районе, имеются только их условные кадастровые номера.
Представитель третьего лица администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - Е. и представитель Росреестра по Смоленской области - К.Л. требования К.А.В. поддержали, указав, что регистрация названных в иске соглашений об аренде К.А.В. земельных участков сельскохозяйственного назначения и регистрация права собственности России на участки лесного фонда произведена законно, на основании представленных документов. Однако на регистрацию лесов представлены лишь их планы без межевания и установления их конкретных границ, а истец при регистрации аренды вместе с кадастровыми паспортами участков представил и межевые дела арендуемых земель с точным определением их границ и учетом земель сельхозназначения.
Представители привлеченных в качестве третьих лиц администрации Самуйловского сельского поселения и ТУ Росимущества в Смоленской области в судебное заседание не явились, спор рассмотрен судом без их участия.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 31.03.2011 иск удовлетворен.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Смоленской области просит отменить решение суда и отказать в иске, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют действительным обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесение изменений в документы государственного земельного кадастра осуществляется после принятия исполнительным органом государственной власти акта о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.
При этом исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение 10 дней со дня его принятия в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения в течение 7 дней изменений в документы государственного земельного кадастра.
В силу ст. 30, ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 191-ФЗ вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний.
Как следует из материалов дела, соглашениями от 30 октября 2008 года СПК КХ "..." передало К.А.В. все свои права и обязанности по заключенным 29 мая 2008 года с МО "..." договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенных в границах АОЗТ ..., с кадастровыми номерами N. Названные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке 25 - 26 декабря 2008 года (л.д. 20 - 29).
28 апреля 2010 года территориальным отделом N 2 Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Смоленской области (далее ТО N 2 Управления) выданы истцу выписки из государственного кадастра недвижимости на эти земельные участки, где в графе "категория земель" указано, что они относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - "под лесами".
Руководитель межрайонного отдела N 2 ФГУ "ЗКП", отказывая К.А.В. в удовлетворении заявления о внесении изменений в документы государственного земельного кадастра, мотивировал это наличием изменений в регистрации на спорных участках, занятых сельскими лесами, на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании хозяйств, с указанием категории земли - земли лесного фонда на основании письма Управления Роснедвижимости N 01-14/01/2474 от 11.09.2009 и Распоряжения Главы администрации Смоленской области от 05.12.2007 N. При этом 88 земельных участков с различным разрешенным использованием включены в границы ... с категорией земли - земли населенных пунктов на основании заявления Главы МО Самуйловского сельского поселения от 06.04.2010, генерального плана часть 1 с проектом границ ... и распоряжения Главы администрации Смоленской области от 22.05.2008 г. N (л.д. 4, 34 - 35).
Вместе с тем, тем же органом кадастрового учета прежнему правообладателю спорных земельных участков СПК КХ "..." 05.02.2009 выданы выписки из государственного кадастра недвижимости на эти земельные участки, где в графе "категория земель" указано, что они относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (л.д. 89 - 120). Правила землепользования и застройки в ... поселении не приняты.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что категория спорных земельных участков изменена в связи с утверждением Решением совета депутатов ... N 36 от 12 декабря 2008 года (с учетом проведения публичных слушаний) Генерального плана части этого поселения - деревни ..., входящей в состав поселения в части установления границы населенного пункта, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территории ... поселения.
Однако относительно перевода спорных земельных участков из одного вида разрешенного использования в другой с соблюдением установленного законом порядка сведений суду не представлено. Соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний не принималось, поэтому необоснованно внесены изменения в документы государственного земельного кадастра в части сведений о разрешенном использовании этих участков.
В обоснование доводов о том, что спорные участки накладываются на леса по материалам лесоустройства, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено убедительных доказательств. Имеющиеся в деле свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки категории земель "земли лесного фонда" имеют указание на условные кадастровые номера, иные площади. Межевание этих участков не проведено, их четкие границы не установлены. Из представленной представителем Департамента по лесному хозяйству топографической карты также не усматривается, что в площадь этих земель входят спорные участки, отнесенные к землям населенного пункта.
При таком положении суд правомерно удовлетворил иск, признав нарушенными права истца на использование спорных участков в соответствии с условиями заключенных им соглашений об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды.
Доводы жалобы по существу сводятся к позиции представителей ответчика и Департамента Смоленской области по лесному хозяйству в суде, которая судом исследована и оценена по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 31 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ТУ Росимущества в Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1911
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2011 г. по делу N 33-1911
Судья Нахаев И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Гузенковой Н.В., Бобриковой Л.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ТУ Росимущества в Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 31 марта 2011 года об удовлетворении требований К.А.В. к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя ТУ Росимущества в Смоленской области Г., представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения К.А.В. и представителя администрации МО Гагаринский район Е. против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
К.А.В. обратился в суд с требованием к ФГУ "Земельная кадастровая палата" (далее ФГУ "ЗКП") по Смоленской области об изменении в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в ..., с кадастровыми номерами N с земли "под лесами" на земли "для сельскохозяйственного производства", ссылаясь на то, что 30.10.2008 заключил с СПК КХ "..." соглашения об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды земельных участков с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Однако при получении в 2010 году кадастровых паспортов арендуемых земельных участков узнал, что ответчиком безосновательно, с нарушением положений действующего законодательства, изменен вид разрешенного использования спорных земельных участков на земли "под лесами", что исключает возможность их использования в целях, для которых они арендованы.
Представитель ФГУ "ЗКП" - З. иск не признал, указав, что полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на ФГУ "ЗКП" с 15 сентября 2010 года, то есть после изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков, К.А.В. в январе 2011 года обращался к ним не по форме, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 г. N 34.
Представитель Департамента Смоленской области по лесному хозяйству - К.А.И. иск не признал, указав, что спорные земельные участки находятся под лесами, но межевание лесов не производилось в районе, имеются только их условные кадастровые номера.
Представитель третьего лица администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - Е. и представитель Росреестра по Смоленской области - К.Л. требования К.А.В. поддержали, указав, что регистрация названных в иске соглашений об аренде К.А.В. земельных участков сельскохозяйственного назначения и регистрация права собственности России на участки лесного фонда произведена законно, на основании представленных документов. Однако на регистрацию лесов представлены лишь их планы без межевания и установления их конкретных границ, а истец при регистрации аренды вместе с кадастровыми паспортами участков представил и межевые дела арендуемых земель с точным определением их границ и учетом земель сельхозназначения.
Представители привлеченных в качестве третьих лиц администрации Самуйловского сельского поселения и ТУ Росимущества в Смоленской области в судебное заседание не явились, спор рассмотрен судом без их участия.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 31.03.2011 иск удовлетворен.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Смоленской области просит отменить решение суда и отказать в иске, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют действительным обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесение изменений в документы государственного земельного кадастра осуществляется после принятия исполнительным органом государственной власти акта о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.
При этом исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение 10 дней со дня его принятия в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения в течение 7 дней изменений в документы государственного земельного кадастра.
В силу ст. 30, ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 191-ФЗ вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний.
Как следует из материалов дела, соглашениями от 30 октября 2008 года СПК КХ "..." передало К.А.В. все свои права и обязанности по заключенным 29 мая 2008 года с МО "..." договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенных в границах АОЗТ ..., с кадастровыми номерами N. Названные соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке 25 - 26 декабря 2008 года (л.д. 20 - 29).
28 апреля 2010 года территориальным отделом N 2 Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Смоленской области (далее ТО N 2 Управления) выданы истцу выписки из государственного кадастра недвижимости на эти земельные участки, где в графе "категория земель" указано, что они относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - "под лесами".
Руководитель межрайонного отдела N 2 ФГУ "ЗКП", отказывая К.А.В. в удовлетворении заявления о внесении изменений в документы государственного земельного кадастра, мотивировал это наличием изменений в регистрации на спорных участках, занятых сельскими лесами, на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании хозяйств, с указанием категории земли - земли лесного фонда на основании письма Управления Роснедвижимости N 01-14/01/2474 от 11.09.2009 и Распоряжения Главы администрации Смоленской области от 05.12.2007 N. При этом 88 земельных участков с различным разрешенным использованием включены в границы ... с категорией земли - земли населенных пунктов на основании заявления Главы МО Самуйловского сельского поселения от 06.04.2010, генерального плана часть 1 с проектом границ ... и распоряжения Главы администрации Смоленской области от 22.05.2008 г. N (л.д. 4, 34 - 35).
Вместе с тем, тем же органом кадастрового учета прежнему правообладателю спорных земельных участков СПК КХ "..." 05.02.2009 выданы выписки из государственного кадастра недвижимости на эти земельные участки, где в графе "категория земель" указано, что они относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (л.д. 89 - 120). Правила землепользования и застройки в ... поселении не приняты.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что категория спорных земельных участков изменена в связи с утверждением Решением совета депутатов ... N 36 от 12 декабря 2008 года (с учетом проведения публичных слушаний) Генерального плана части этого поселения - деревни ..., входящей в состав поселения в части установления границы населенного пункта, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территории ... поселения.
Однако относительно перевода спорных земельных участков из одного вида разрешенного использования в другой с соблюдением установленного законом порядка сведений суду не представлено. Соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний не принималось, поэтому необоснованно внесены изменения в документы государственного земельного кадастра в части сведений о разрешенном использовании этих участков.
В обоснование доводов о том, что спорные участки накладываются на леса по материалам лесоустройства, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено убедительных доказательств. Имеющиеся в деле свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки категории земель "земли лесного фонда" имеют указание на условные кадастровые номера, иные площади. Межевание этих участков не проведено, их четкие границы не установлены. Из представленной представителем Департамента по лесному хозяйству топографической карты также не усматривается, что в площадь этих земель входят спорные участки, отнесенные к землям населенного пункта.
При таком положении суд правомерно удовлетворил иск, признав нарушенными права истца на использование спорных участков в соответствии с условиями заключенных им соглашений об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды.
Доводы жалобы по существу сводятся к позиции представителей ответчика и Департамента Смоленской области по лесному хозяйству в суде, которая судом исследована и оценена по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 31 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ТУ Росимущества в Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)