Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья И.М. Султанова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Шайдуллина,
судей Ю.Р. Мочаловой, И.З. Рашитова,
с участием прокурора А.Р. Габдуллиной,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Т. на заочное решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 декабря 2011 года, которым постановлено:
иск прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об обязании освободить земельный участок удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95 путем демонтажа рекламной конструкции (стелы) и привести земельный участок в первоначальное состояние.
В иске прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани", Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани об обязании освободить земельный участок отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" Т. в поддержку жалобы, прокурора А.Р. Габдуллиной, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Казани, обратился в суд к закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) "Торговый комплекс "Икс Эль" об обязании освободить земельный участок.
В обоснование заявления указал, что 2 августа 2011 года в прокуратуру Ново-Савиновского района г. Казани из прокуратуры г. Казани поступила информация Управления наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, согласно которой ЗАО "Торговый комплекс "Икс Эль" самовольно, то есть без полученного в установленном законом порядке разрешения, установила рекламную конструкцию (стелу с информацией "XL Платная парковка") по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95.
По данному факту Управлением наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ЗАО "ТК "Икс Эль" выдано предписание от 3 июня 2011 года N 0597/06-07, содержащее требование о демонтаже вышеуказанной рекламной конструкции в месячный срок. Однако до настоящего времени ЗАО "ТК "Икс Эль" данное предписание не исполнило.
Проверка показала, что вышеуказанная рекламная конструкция установлена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. При этом правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у ЗАО "ТК "Икс Эль" отсутствуют.
Прокурор полагал, что незаконное использование ЗАО "ТК "Икс Эль" земельного участка влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Казани.
Определением суда от 11 октября 2011 года ответчик ЗАО "Торговый комплекс "Иск Эль" заменен на ответчика МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".
На основании определения суда от 14 ноября 2011 года в качестве соответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
Представители ответчиков Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в судебное заседание не явились.
Решением суда заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ставит вопрос об отмене решения, указывая, что Исполнительный комитет не является лицом, самовольно занявшим спорный земельный участок и соответственно не является лицом, которое обязано привести данный земельный участок в первоначальное состояние.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном возле дома N 95 по пр. Ямашева г. Казани установлена рекламная конструкция (стела) с информацией "XL Платная парковка".
Судом первой инстанции установлено, что данная конструкция не является собственностью ЗАО "Торговый комплекс "Икс Эль". При этом земельный участок, расположенный по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95, занимаемый рекламной конструкцией (стелой) "XL платная парковка", находится на землях муниципальной собственности.
На запрос суда кассационной инстанции Управлением наружной рекламы и информации г. Казани Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани дан ответ, что заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (стелы) "XL платная парковка" по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95, не подавалось. Данная конструкция является самовольно установленной.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Устава муниципального образования г. Казани, утвержденного Решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 года N 3-5, в полномочия Исполнительного комитета в сфере управления муниципальной собственностью входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Поскольку установить лицо, незаконно возведшее рекламную конструкцию невозможно, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что надлежащим ответчиком по данному делу будет являться собственник муниципальных земель в г. Казани - Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.
Решение следует признать законным и обоснованным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда. Прокурором заявлены требования в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц. При этом следует учитывать то обстоятельство, что рекламная конструкция в виде стелы установлена на общедоступной территории, и ее возведение без получения соответствующих разрешений может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе, причинение вреда возможностью разрушения объекта, что представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, их имущества.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 13.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-796/12
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2012 г. по делу N 33-796/12
Судья И.М. Султанова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Шайдуллина,
судей Ю.Р. Мочаловой, И.З. Рашитова,
с участием прокурора А.Р. Габдуллиной,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Т. на заочное решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 декабря 2011 года, которым постановлено:
иск прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об обязании освободить земельный участок удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95 путем демонтажа рекламной конструкции (стелы) и привести земельный участок в первоначальное состояние.
В иске прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани", Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани об обязании освободить земельный участок отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" Т. в поддержку жалобы, прокурора А.Р. Габдуллиной, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Казани, обратился в суд к закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) "Торговый комплекс "Икс Эль" об обязании освободить земельный участок.
В обоснование заявления указал, что 2 августа 2011 года в прокуратуру Ново-Савиновского района г. Казани из прокуратуры г. Казани поступила информация Управления наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, согласно которой ЗАО "Торговый комплекс "Икс Эль" самовольно, то есть без полученного в установленном законом порядке разрешения, установила рекламную конструкцию (стелу с информацией "XL Платная парковка") по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95.
По данному факту Управлением наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ЗАО "ТК "Икс Эль" выдано предписание от 3 июня 2011 года N 0597/06-07, содержащее требование о демонтаже вышеуказанной рекламной конструкции в месячный срок. Однако до настоящего времени ЗАО "ТК "Икс Эль" данное предписание не исполнило.
Проверка показала, что вышеуказанная рекламная конструкция установлена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. При этом правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у ЗАО "ТК "Икс Эль" отсутствуют.
Прокурор полагал, что незаконное использование ЗАО "ТК "Икс Эль" земельного участка влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Казани.
Определением суда от 11 октября 2011 года ответчик ЗАО "Торговый комплекс "Иск Эль" заменен на ответчика МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".
На основании определения суда от 14 ноября 2011 года в качестве соответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
Представители ответчиков Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в судебное заседание не явились.
Решением суда заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ставит вопрос об отмене решения, указывая, что Исполнительный комитет не является лицом, самовольно занявшим спорный земельный участок и соответственно не является лицом, которое обязано привести данный земельный участок в первоначальное состояние.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном возле дома N 95 по пр. Ямашева г. Казани установлена рекламная конструкция (стела) с информацией "XL Платная парковка".
Судом первой инстанции установлено, что данная конструкция не является собственностью ЗАО "Торговый комплекс "Икс Эль". При этом земельный участок, расположенный по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95, занимаемый рекламной конструкцией (стелой) "XL платная парковка", находится на землях муниципальной собственности.
На запрос суда кассационной инстанции Управлением наружной рекламы и информации г. Казани Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани дан ответ, что заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (стелы) "XL платная парковка" по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 95, не подавалось. Данная конструкция является самовольно установленной.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Устава муниципального образования г. Казани, утвержденного Решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 года N 3-5, в полномочия Исполнительного комитета в сфере управления муниципальной собственностью входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Поскольку установить лицо, незаконно возведшее рекламную конструкцию невозможно, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что надлежащим ответчиком по данному делу будет являться собственник муниципальных земель в г. Казани - Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.
Решение следует признать законным и обоснованным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда. Прокурором заявлены требования в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц. При этом следует учитывать то обстоятельство, что рекламная конструкция в виде стелы установлена на общедоступной территории, и ее возведение без получения соответствующих разрешений может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе, причинение вреда возможностью разрушения объекта, что представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, их имущества.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)