Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Полняков А.А.
Калининградский областной суд в лице судьи Яковлева Н.А.
при секретаре Е.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе К. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2012 г., которым суд постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 7 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ТПК "Балтптицепром" К. оставил без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области М., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд
установил:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2012 г. генеральный директор ООО "ТПК "Балтптицепром" К. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000 рублей.
К. обжаловал указанное постановление в районный суд, сославшись на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку ООО выполняло все требования закона в сфере обеспечения плодородия земель, защиту участка от зарастания сорными растениями, сохранения достигнутого уровня мелиорации.
Рассмотрев жалобу судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на указанное решение судьи К. ссылается на аналогичные доводы.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", это сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения технических, мелиоративных, фитосанитарных и иных мероприятий, а именно:
- - агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- - фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;
- - мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и конструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное производственно-техническое обеспечение указанных работ.
П/п. 1, 3, 5 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по:
- - сохранению почв и их плодородия;
- - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями;
- - сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков:
- - использовать земельные участки в соответствии... с разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- - осуществлять мероприятия по охране земель.
Статья 29 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" обязывает юридических лиц, которые эксплуатируют мелиоративные системы, содержать указанные акты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.
Из материалов проверки, а именно при осмотре 22.12.2011 г. установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенном вблизи пос. Б. А-го района, следы механической обработки почвы, кошения отсутствуют. Земельный участок зарастает многолетней сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью. Установлено подтопление земельного участка обследования земель сельскохозяйственного назначения от 22.12.2011 N; фототаблица N, приложение к акту проверки Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 27.12.2011 г. N).
При проведении проверки сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур, проведении на земельном участке агротехнических, фитосанитарных мероприятий, документы, подтверждающие проведение работ по текущему уходу за мелиоративной системой (акты технического состояния мелиоративной системы или дефектные ведомости; акты о приемке выполненных работ; договоры (контракты) на проведение мелиоративных работ; заявки в администрацию на проведение ремонта) должностным лицом - генеральным директором ООО "ТПК "Балтптицепром" К. не предъявлены.
Статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" закрепляет обязанности арендаторов по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, фитосанитарных мероприятий;
- содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.
В нарушение вышеуказанного Федерального закона должностное лицо - генеральный директор ООО "ТПК "Балтптицепром" К. не содействует проведению агрохимического, эколого-токсикологического обследования почв земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
Из материалов дела следует, что в нарушение п/п 1, 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N для складирования отходов производства (компоста), должностное лицо - генеральный директор ООО "ТПК "Балтптицепром" К. допускает захламление земель сельскохозяйственного назначения отходами производства, не проводит мероприятия по сохранению их плодородия, защите от уплотнения, в результате чего происходит деградация земель, нарушение земель сельскохозяйственного назначения и снижение их природно-хозяйственной значимости.
Привлечение К. к административной ответственности основано на материалах произведенной проверки, достоверность выводов которой подтверждена при рассмотрении дела в суде. Его действия правильно квалифицированы судом по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Должностным лицом вынесено обоснованное и мотивированное постановление о привлечении К., как генерального директора ООО "ТПК "Балтптицепром", к административной ответственности.
Наказание К. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено. Решение суда законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2012 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда
Н.А.ЯКОВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.06.2012 ПО ДЕЛУ N 7А-239/2012
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2012 г. по делу N 7А-239/2012
Судья Полняков А.А.
Калининградский областной суд в лице судьи Яковлева Н.А.
при секретаре Е.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе К. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2012 г., которым суд постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 7 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ТПК "Балтптицепром" К. оставил без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области М., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд
установил:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2012 г. генеральный директор ООО "ТПК "Балтптицепром" К. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000 рублей.
К. обжаловал указанное постановление в районный суд, сославшись на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку ООО выполняло все требования закона в сфере обеспечения плодородия земель, защиту участка от зарастания сорными растениями, сохранения достигнутого уровня мелиорации.
Рассмотрев жалобу судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на указанное решение судьи К. ссылается на аналогичные доводы.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", это сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения технических, мелиоративных, фитосанитарных и иных мероприятий, а именно:
- - агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- - фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;
- - мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и конструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное производственно-техническое обеспечение указанных работ.
П/п. 1, 3, 5 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по:
- - сохранению почв и их плодородия;
- - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями;
- - сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков:
- - использовать земельные участки в соответствии... с разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- - осуществлять мероприятия по охране земель.
Статья 29 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" обязывает юридических лиц, которые эксплуатируют мелиоративные системы, содержать указанные акты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.
Из материалов проверки, а именно при осмотре 22.12.2011 г. установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенном вблизи пос. Б. А-го района, следы механической обработки почвы, кошения отсутствуют. Земельный участок зарастает многолетней сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью. Установлено подтопление земельного участка обследования земель сельскохозяйственного назначения от 22.12.2011 N; фототаблица N, приложение к акту проверки Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 27.12.2011 г. N).
При проведении проверки сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур, проведении на земельном участке агротехнических, фитосанитарных мероприятий, документы, подтверждающие проведение работ по текущему уходу за мелиоративной системой (акты технического состояния мелиоративной системы или дефектные ведомости; акты о приемке выполненных работ; договоры (контракты) на проведение мелиоративных работ; заявки в администрацию на проведение ремонта) должностным лицом - генеральным директором ООО "ТПК "Балтптицепром" К. не предъявлены.
Статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" закрепляет обязанности арендаторов по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, фитосанитарных мероприятий;
- содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.
В нарушение вышеуказанного Федерального закона должностное лицо - генеральный директор ООО "ТПК "Балтптицепром" К. не содействует проведению агрохимического, эколого-токсикологического обследования почв земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
Из материалов дела следует, что в нарушение п/п 1, 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N для складирования отходов производства (компоста), должностное лицо - генеральный директор ООО "ТПК "Балтптицепром" К. допускает захламление земель сельскохозяйственного назначения отходами производства, не проводит мероприятия по сохранению их плодородия, защите от уплотнения, в результате чего происходит деградация земель, нарушение земель сельскохозяйственного назначения и снижение их природно-хозяйственной значимости.
Привлечение К. к административной ответственности основано на материалах произведенной проверки, достоверность выводов которой подтверждена при рассмотрении дела в суде. Его действия правильно квалифицированы судом по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Должностным лицом вынесено обоснованное и мотивированное постановление о привлечении К., как генерального директора ООО "ТПК "Балтптицепром", к административной ответственности.
Наказание К. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено. Решение суда законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2012 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда
Н.А.ЯКОВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)