Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Попова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего Агибаловой В.О.
судей: Башинского Д.А., Ефименко Е.В.
по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.,
слушала в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам представителя администрации МО г. Краснодар И. и директора департамента МС и ГЗ К. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
М., П., Ч. обратились в суд с заявлением, о признании незаконным отказа Администрации МО г. Краснодар от 27.12.2010 г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м. предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером: "номер обезличен" в собственность заявителям, а также об обязании Администрации МО г. Краснодар передать в собственность данный земельный участок.
В обоснование заявления указали, что являются собственниками по 1/3 доли жилого дома, общей площадью "данные обезличены" кв. м, расположенного по адресу: "адрес обезличен". Данный жилой расположен на земельном участке, площадью "данные обезличены" кв. м. С целью получения указанного земельного участка в собственность, заявители 13.12.2010 г. обратились в администрацию МО г. Краснодар, предоставив все необходимые документы. Однако 27.12.2010 г. ими был получен отказ в предоставлении в собственность земельного участка. Считая данный отказ Администрации МО г. Краснодар незаконным, М., П., Ч. обратились в суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании представитель администрации МО г. Краснодар, а также представитель департамента МСиГЗ заявленные требования не признали.
Обжалуемым решением суд заявление М., П. и Ч. удовлетворил. Суд признал незаконным отказ Администрации МО г. Краснодар от 27.12.2010 г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу. "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером: "номер обезличен" в собственность М., П., Ч. Суд обязал администрацию МО г. Краснодар предоставить в собственность М., П., Ч. в соответствии с действующим законодательством земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером: "номер обезличен".
В кассационных жалобах представители администрации МО г. Краснодар и департамента МСиГЗ просят судебную коллегию отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает отменить решение суда первой инстанции на основании следующего.
Как видно из материалов дела, М., П., Ч. являются собственниками по 1/3 доли жилого дома, общей площадью "данные обезличены" кв. м, расположенного по адресу: "адрес обезличен".
Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью "данные обезличены" кв. м. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.11.2010 N 2343/12/10-888762, выданной ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов поставлен на государственный кадастровый учет 03.01.2003 г., имеет кадастровый номер: "номер обезличен".
13 декабря 2010 года М., П., Ч. обращались с заявлением в Администрацию МО г. Краснодара о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находятся здания, сооружения.
Письмом от 27 декабря 2010 администрация МО г. Краснодара отказала заявителям в предоставлении в собственность данного земельного участка, ссылаясь на то, что часть спорного земельного участка, площадью "данные обезличены" кв. м, расположена за красной линией застройки. В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и т.д. могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Признавая вышеуказанный отказ Администрации МО г. Краснодар в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, незаконным, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ссылка Администрации МО г. Краснодар на то, что часть спорного земельного участка находится за пределами красных линий, поэтому является земельным участком общего пользования, который не подлежит приватизации в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, не состоятельна и противоречит нормам действующего законодательства.
Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая его преждевременным.
Так, согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие). В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 11 и пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
При этом территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В соответствие с вышеизложенным действующими федеральными законами установлен запрет на приватизацию земельных участков, находящихся в границах красных линий.
Согласно постановлению администрации МО г. Краснодар от 07.10.2010 N 7729 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по "адрес обезличен" часть спорного земельного участка находится за красной линией.
Из содержания пояснительной записки к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ГУП КК "Краснодарский земельный центр" от 19.07.2010 следует, что испрашиваемый земельный участок не соответствует основному виду разрешенного использования территориальной зоны.
Кроме того, согласно отметки в топографической съемке земельного участка, размещение испрашиваемого земельного участка не согласовано с ОАО "Краснодаргоргаз", доказательств согласования истцами суду не представлено.
Вышеуказанные обстоятельства не были приняты судом первой инстанции во внимание, правовая оценка им не дана.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2011 года, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе судей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-9270/11
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2011 г. по делу N 33-9270/11
Судья: Попова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего Агибаловой В.О.
судей: Башинского Д.А., Ефименко Е.В.
по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.,
слушала в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам представителя администрации МО г. Краснодар И. и директора департамента МС и ГЗ К. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
М., П., Ч. обратились в суд с заявлением, о признании незаконным отказа Администрации МО г. Краснодар от 27.12.2010 г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м. предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером: "номер обезличен" в собственность заявителям, а также об обязании Администрации МО г. Краснодар передать в собственность данный земельный участок.
В обоснование заявления указали, что являются собственниками по 1/3 доли жилого дома, общей площадью "данные обезличены" кв. м, расположенного по адресу: "адрес обезличен". Данный жилой расположен на земельном участке, площадью "данные обезличены" кв. м. С целью получения указанного земельного участка в собственность, заявители 13.12.2010 г. обратились в администрацию МО г. Краснодар, предоставив все необходимые документы. Однако 27.12.2010 г. ими был получен отказ в предоставлении в собственность земельного участка. Считая данный отказ Администрации МО г. Краснодар незаконным, М., П., Ч. обратились в суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании представитель администрации МО г. Краснодар, а также представитель департамента МСиГЗ заявленные требования не признали.
Обжалуемым решением суд заявление М., П. и Ч. удовлетворил. Суд признал незаконным отказ Администрации МО г. Краснодар от 27.12.2010 г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу. "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером: "номер обезличен" в собственность М., П., Ч. Суд обязал администрацию МО г. Краснодар предоставить в собственность М., П., Ч. в соответствии с действующим законодательством земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов с кадастровым номером: "номер обезличен".
В кассационных жалобах представители администрации МО г. Краснодар и департамента МСиГЗ просят судебную коллегию отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает отменить решение суда первой инстанции на основании следующего.
Как видно из материалов дела, М., П., Ч. являются собственниками по 1/3 доли жилого дома, общей площадью "данные обезличены" кв. м, расположенного по адресу: "адрес обезличен".
Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью "данные обезличены" кв. м. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.11.2010 N 2343/12/10-888762, выданной ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов поставлен на государственный кадастровый учет 03.01.2003 г., имеет кадастровый номер: "номер обезличен".
13 декабря 2010 года М., П., Ч. обращались с заявлением в Администрацию МО г. Краснодара о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находятся здания, сооружения.
Письмом от 27 декабря 2010 администрация МО г. Краснодара отказала заявителям в предоставлении в собственность данного земельного участка, ссылаясь на то, что часть спорного земельного участка, площадью "данные обезличены" кв. м, расположена за красной линией застройки. В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и т.д. могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Признавая вышеуказанный отказ Администрации МО г. Краснодар в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес обезличен", площадью "данные обезличены" кв. м, незаконным, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ссылка Администрации МО г. Краснодар на то, что часть спорного земельного участка находится за пределами красных линий, поэтому является земельным участком общего пользования, который не подлежит приватизации в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, не состоятельна и противоречит нормам действующего законодательства.
Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая его преждевременным.
Так, согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие). В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 11 и пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
При этом территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В соответствие с вышеизложенным действующими федеральными законами установлен запрет на приватизацию земельных участков, находящихся в границах красных линий.
Согласно постановлению администрации МО г. Краснодар от 07.10.2010 N 7729 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по "адрес обезличен" часть спорного земельного участка находится за красной линией.
Из содержания пояснительной записки к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ГУП КК "Краснодарский земельный центр" от 19.07.2010 следует, что испрашиваемый земельный участок не соответствует основному виду разрешенного использования территориальной зоны.
Кроме того, согласно отметки в топографической съемке земельного участка, размещение испрашиваемого земельного участка не согласовано с ОАО "Краснодаргоргаз", доказательств согласования истцами суду не представлено.
Вышеуказанные обстоятельства не были приняты судом первой инстанции во внимание, правовая оценка им не дана.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2011 года, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 февраля 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе судей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)