Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Климова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Суворовой Е.Н.,
судей Бугаевой Е.М., Пункиной Т.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Л. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 22 марта 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Л. к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Горд Саратов", садоводческому некоммерческому товариществу "Госгортехнадзор" о признании права на бесплатное представление в собственность земельного участка, признании незаконным распоряжения Комитета по землепользованию и градостроительству - отказано.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения Л., его представителя - адвоката Кожеватова С.В. (ордер N 430 от 25 апреля 2011 года), просившего удовлетворить кассационную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с требованием о признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка N общей площадью 600 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: для ведения садоводства; признать незаконным распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N 6917-р от 9 ноября 201 года "Об отказе в предоставлении в собственность Л., члену СНТ "Госгортехнадзор", земельного участка в для ведения садоводства". 13 сентября 2010 года Л. приобрел у М.Р.С. земельный участок N в СНТ "Госгортехнадзор", площадью 600 кв. м, на котором имеются хозяйственные постройки. Решением общего собрания СНТ "Госгортехнадзор" 25 сентября 2010 года Л. был принят в члены СНТ "Госгортехнадзор". Поскольку пять членов СНТ "Госгортехнадзор" уже зарегистрировали права на земельные участки, в октябре истец обратился с соответствующим заявлением в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", однако ему было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, так как не были предоставлены документы, подтверждающие право СНТ "Госгортехнадзор" либо иной организации, при которой было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию данного садоводческого товарищества. Данный отказ считает незаконным, поскольку решением исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 5 ноября 1956 года N 1522 Саратовскому округу Госгортехнадзора СССР был отведен земельный участок площадью 1,30 га под коллективное садоводство рабочих и служащих. 22.06.2002 года администрацией г. Саратова зарегистрировано СНТ "Госгортехнадзор". Распоряжением администрации г. Саратова от 22.01.2007 года N 18-р утвержден проект границ земельных участков площадью 1,0365 га.
Рассмотрев указанный спор, судом постановлено вышеназванное решение.
В кассационной жалобе Л. просит отменить решение суда, поскольку судом были нарушены нормы материального права, неправильно оценены доказательства, полагает, что по законодательству 1955 - 1957 годов обладателями вещного права на землю, выделенную под сады рабочих служащих, являлись рабочие и служащие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с п. 2 ст. 347 ГПК РФ в полном объеме, судебная коллегия находит судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Л., являясь членом СНТ "Госгортехнадзор", за которым решением правления за ним закреплен земельный участок N площадью 600 кв. м, расположенный по адресу:, обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "город Саратов" для оформлении в собственность бесплатно указанного земельного участка N площадью 600 кв. м, для ведения садоводства (л.д. 13, 14, 16).
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" N 6917-р от 9 ноября 2010 года Л. было отказано в предоставлении бесплатно указанного земельного участка, мотивируя тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие право СНТ "Госгортехнадзор" либо иной организации, при которой было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Госгортехнадзор", на котором расположен земельный участок N общей площадью 600 кв. м (л.д. 36).
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции необоснованно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания за Л. права на бесплатное предоставление земельного участка в СНТ "Госгортехнадзор".
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (часть 4 статьи 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения представляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4 ст. 28 указанного Закона).
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (часть 6 ст. 28 указанного Закона).
Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 5 ноября 1956 года об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям г. Саратова под индивидуальное садоводство рабочих и служащих под коллективное садоводство рабочих и служащих Саратовскому округу Госгортехнадзора СССР был отведен земельный участок общей площадью 0,80 га, расположенный за (л.д. 17).
Как видно из материалов дела, при Управлении Госгортехнадзора по Саратовскому округу было создано садоводческое товарищество "Надзор", что подтверждается единой книжкой садовода и члена добровольного общества садоводов Саратовской области за 1989 год (л.д. 43, 43а).
В 2002 году садоводческое некоммерческое товарищество "Госгортехнадзор" приведено в соответствии с действующим законодательством (л.д. 21), в 2009 году принята и зарегистрирована новая редакция устава СНТ "Госгортехнадзор", в котором имеется ссылка на распоряжение администрации г. Саратова N 18-р от 22.01.2007 года утвержден проект границ земельного участка площадью 1,0365 га и постановление исполкома Саратовского городского совета N 33 от 5 ноября 1956 года.
Распоряжением администрации г. Саратова N 18-р от 22.01.2007 года утвержден проект границ земельного участка СНТ "Госгортехнадзор".
Наличие указанных обстоятельств в их совокупности свидетельствует о том, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, границы которого утверждены и согласованы, был предоставлен до вступления в силу ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организации - Саратовскому округу Госгортехнадзора СССР в 1956 г., при которой впоследствии было создано садоводческое товарищество с аналогичным названием.
Таким образом, отказ компетентного органа в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует закону, поскольку истец имеет право в силу п. 4 ст. 28 указанного федерального закона на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства.
На основании изложенного, судебная коллегия считает правильным отменить судебный акт в соответствии со ст. 362 ГПК РФ и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования Л.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 198 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 22 марта 2011 года отменить и принять новое решение.
Признать незаконным распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 9 ноября 2010 года N 6917-р "Об отказе в предоставлении в собственность Л., члену СНТ "Госгортехнадзор", земельного участка для ведения садоводства".
Признать за Л. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка N общей площадью 600 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: для ведения садоводства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.04.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2302/11
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2011 г. по делу N 33-2302/11
Судья Климова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Суворовой Е.Н.,
судей Бугаевой Е.М., Пункиной Т.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Л. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 22 марта 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Л. к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Горд Саратов", садоводческому некоммерческому товариществу "Госгортехнадзор" о признании права на бесплатное представление в собственность земельного участка, признании незаконным распоряжения Комитета по землепользованию и градостроительству - отказано.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения Л., его представителя - адвоката Кожеватова С.В. (ордер N 430 от 25 апреля 2011 года), просившего удовлетворить кассационную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с требованием о признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка N общей площадью 600 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: для ведения садоводства; признать незаконным распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N 6917-р от 9 ноября 201 года "Об отказе в предоставлении в собственность Л., члену СНТ "Госгортехнадзор", земельного участка в для ведения садоводства". 13 сентября 2010 года Л. приобрел у М.Р.С. земельный участок N в СНТ "Госгортехнадзор", площадью 600 кв. м, на котором имеются хозяйственные постройки. Решением общего собрания СНТ "Госгортехнадзор" 25 сентября 2010 года Л. был принят в члены СНТ "Госгортехнадзор". Поскольку пять членов СНТ "Госгортехнадзор" уже зарегистрировали права на земельные участки, в октябре истец обратился с соответствующим заявлением в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", однако ему было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, так как не были предоставлены документы, подтверждающие право СНТ "Госгортехнадзор" либо иной организации, при которой было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию данного садоводческого товарищества. Данный отказ считает незаконным, поскольку решением исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 5 ноября 1956 года N 1522 Саратовскому округу Госгортехнадзора СССР был отведен земельный участок площадью 1,30 га под коллективное садоводство рабочих и служащих. 22.06.2002 года администрацией г. Саратова зарегистрировано СНТ "Госгортехнадзор". Распоряжением администрации г. Саратова от 22.01.2007 года N 18-р утвержден проект границ земельных участков площадью 1,0365 га.
Рассмотрев указанный спор, судом постановлено вышеназванное решение.
В кассационной жалобе Л. просит отменить решение суда, поскольку судом были нарушены нормы материального права, неправильно оценены доказательства, полагает, что по законодательству 1955 - 1957 годов обладателями вещного права на землю, выделенную под сады рабочих служащих, являлись рабочие и служащие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с п. 2 ст. 347 ГПК РФ в полном объеме, судебная коллегия находит судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Л., являясь членом СНТ "Госгортехнадзор", за которым решением правления за ним закреплен земельный участок N площадью 600 кв. м, расположенный по адресу:, обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "город Саратов" для оформлении в собственность бесплатно указанного земельного участка N площадью 600 кв. м, для ведения садоводства (л.д. 13, 14, 16).
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" N 6917-р от 9 ноября 2010 года Л. было отказано в предоставлении бесплатно указанного земельного участка, мотивируя тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие право СНТ "Госгортехнадзор" либо иной организации, при которой было создано данное некоммерческое объединение, на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Госгортехнадзор", на котором расположен земельный участок N общей площадью 600 кв. м (л.д. 36).
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции необоснованно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания за Л. права на бесплатное предоставление земельного участка в СНТ "Госгортехнадзор".
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (часть 4 статьи 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения представляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4 ст. 28 указанного Закона).
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (часть 6 ст. 28 указанного Закона).
Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 5 ноября 1956 года об отводе земельных участков учреждениям, предприятиям и организациям г. Саратова под индивидуальное садоводство рабочих и служащих под коллективное садоводство рабочих и служащих Саратовскому округу Госгортехнадзора СССР был отведен земельный участок общей площадью 0,80 га, расположенный за (л.д. 17).
Как видно из материалов дела, при Управлении Госгортехнадзора по Саратовскому округу было создано садоводческое товарищество "Надзор", что подтверждается единой книжкой садовода и члена добровольного общества садоводов Саратовской области за 1989 год (л.д. 43, 43а).
В 2002 году садоводческое некоммерческое товарищество "Госгортехнадзор" приведено в соответствии с действующим законодательством (л.д. 21), в 2009 году принята и зарегистрирована новая редакция устава СНТ "Госгортехнадзор", в котором имеется ссылка на распоряжение администрации г. Саратова N 18-р от 22.01.2007 года утвержден проект границ земельного участка площадью 1,0365 га и постановление исполкома Саратовского городского совета N 33 от 5 ноября 1956 года.
Распоряжением администрации г. Саратова N 18-р от 22.01.2007 года утвержден проект границ земельного участка СНТ "Госгортехнадзор".
Наличие указанных обстоятельств в их совокупности свидетельствует о том, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, границы которого утверждены и согласованы, был предоставлен до вступления в силу ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организации - Саратовскому округу Госгортехнадзора СССР в 1956 г., при которой впоследствии было создано садоводческое товарищество с аналогичным названием.
Таким образом, отказ компетентного органа в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует закону, поскольку истец имеет право в силу п. 4 ст. 28 указанного федерального закона на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства.
На основании изложенного, судебная коллегия считает правильным отменить судебный акт в соответствии со ст. 362 ГПК РФ и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования Л.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 198 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 22 марта 2011 года отменить и принять новое решение.
Признать незаконным распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 9 ноября 2010 года N 6917-р "Об отказе в предоставлении в собственность Л., члену СНТ "Госгортехнадзор", земельного участка для ведения садоводства".
Признать за Л. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка N общей площадью 600 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: для ведения садоводства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)