Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
21 июля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Решетняк М.А.
судей: Калинниковой О.А. и Захарова С.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Б. и П. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26 мая 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Б. и П. о признании незаконным отказа в изменении разрешенного использования земельного участка - отказать.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., объяснение представителя Б. и П. - К., возражения на кассационную жалобу представителя муниципального района Волжский Самарской области - А., судебная коллегия,
установила:
Б. и П. обратились в суд с заявлением, просили признать незаконным отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 69 719,00 кв. м, относящеюся к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, с учетом уточнения своих требований в судебном заседании, обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 69 719.00 кв. м. относящегося к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N с "для использования в сельскохозяйственном производстве" на разрешенное использование "дачное хозяйство".
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Б. и П. просят решение суда отменить, считают его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин... вправе оспорить в суде решение. действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из материалов дела, П. (доля 287/1000) и Б. (доля 713/1000) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, сельскохозяйственного назначения для использования в сельскохозяйственном производстве, площадью 69 719,00 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый (или условный) номер N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ Б. и П. обратились с заявлением в Администрацию м.р. Волжский Самарской области об изменении разрешенного использования земельного участка "для использования в сельскохозяйственном производстве" на разрешенное использование "дачное хозяйство".
В соответствии со ст. 9 ч. 1 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
На основании ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
По правилам ст. 72 ч. 1 п. в Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсам.
Земельные правоотношения регулируются Земельным кодексом РФ принципы которого изложены в ст. 1 указанного закона.
Согласно ст. 2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
По правилам ст. 78 ч. 1 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, вид разрешенного использования земель определяется в соответствии с зонированием территорий, а также исходя из принадлежности земель к той или иной категории.
В соответствии с частью 6 статьи 30 ГК РФ, вид разрешенного использования земель указывается в градостроительном регламенте.
Частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий. В отношении иных сельскохозяйственных земель изменение вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.
В случае, если установление разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом не осуществляется, его разрешенное использование определяется правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Разрешенный вид использования земельного участка сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения выбирается с учетом видов использования, разрешенных в целом для категории земель сельскохозяйственного назначения (статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом правильно указано на то, что такого вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения как "дачное хозяйство" ЗК РФ не содержит.
Кроме того, действующим законодательством установлен порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка, который как усматривается из уточненных требований заявителей, они не оспаривают.
Исходя из принципа разграничения властей, суд не вправе принимать решение, входящее в полномочия иного органа, в частности исполнительной власти местного самоуправления, и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур.
При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении требований Б. и П.
Доводы кассационной жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным, не могут быть приняты во внимание, так как все обстоятельства дела судом исследованы полно, всесторонне и объективно, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда является мотивированным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. и П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.07.2011 N 33-7594/2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2011 г. N 33-7594/2011
21 июля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Решетняк М.А.
судей: Калинниковой О.А. и Захарова С.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Б. и П. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26 мая 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Б. и П. о признании незаконным отказа в изменении разрешенного использования земельного участка - отказать.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., объяснение представителя Б. и П. - К., возражения на кассационную жалобу представителя муниципального района Волжский Самарской области - А., судебная коллегия,
установила:
Б. и П. обратились в суд с заявлением, просили признать незаконным отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 69 719,00 кв. м, относящеюся к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, с учетом уточнения своих требований в судебном заседании, обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 69 719.00 кв. м. относящегося к категориям земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N с "для использования в сельскохозяйственном производстве" на разрешенное использование "дачное хозяйство".
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Б. и П. просят решение суда отменить, считают его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин... вправе оспорить в суде решение. действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из материалов дела, П. (доля 287/1000) и Б. (доля 713/1000) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, сельскохозяйственного назначения для использования в сельскохозяйственном производстве, площадью 69 719,00 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый (или условный) номер N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ Б. и П. обратились с заявлением в Администрацию м.р. Волжский Самарской области об изменении разрешенного использования земельного участка "для использования в сельскохозяйственном производстве" на разрешенное использование "дачное хозяйство".
В соответствии со ст. 9 ч. 1 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
На основании ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
По правилам ст. 72 ч. 1 п. в Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсам.
Земельные правоотношения регулируются Земельным кодексом РФ принципы которого изложены в ст. 1 указанного закона.
Согласно ст. 2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
По правилам ст. 78 ч. 1 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, вид разрешенного использования земель определяется в соответствии с зонированием территорий, а также исходя из принадлежности земель к той или иной категории.
В соответствии с частью 6 статьи 30 ГК РФ, вид разрешенного использования земель указывается в градостроительном регламенте.
Частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий. В отношении иных сельскохозяйственных земель изменение вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.
В случае, если установление разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом не осуществляется, его разрешенное использование определяется правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Разрешенный вид использования земельного участка сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения выбирается с учетом видов использования, разрешенных в целом для категории земель сельскохозяйственного назначения (статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом правильно указано на то, что такого вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения как "дачное хозяйство" ЗК РФ не содержит.
Кроме того, действующим законодательством установлен порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка, который как усматривается из уточненных требований заявителей, они не оспаривают.
Исходя из принципа разграничения властей, суд не вправе принимать решение, входящее в полномочия иного органа, в частности исполнительной власти местного самоуправления, и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур.
При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении требований Б. и П.
Доводы кассационной жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным, не могут быть приняты во внимание, так как все обстоятельства дела судом исследованы полно, всесторонне и объективно, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда является мотивированным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 26 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. и П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)